РЕФОРМА  ПЕДАГОГИЧЕСКОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  ВРЕМЕННОГО  ПРАВИТЕЛЬСТВА  И  ОСОБЕННОСТИ  ЕЕ  РЕАЛИЗАЦИИ  В  ЗАПАДНОЙ  СИБИРИ  1917–1919  ГГ.

Кочурина  Светлана  Анатольевна

к.  и.  н.,  доцент  кафедры  отечественной  истории  и  культурологи,

Томский  государственный  педагогический  университет, 

г.  Томск

E-mail: 

Масштабные  преобразования,  начавшиеся  в  России  с  утверждением  Февральской  революции  1917  г.,  коснулись  всех  сфер  жизни  общества.  Временное  правительство  принялось  за  разрешение  первоочередных  государственных  проблем,  среди  которых  особое  место  занимала  реформа  образования.  Министерство  народного  просвещения  активно  включилось  в  разработку  законопроектов,  направленных  на  реорганизацию  школьной  системы,  а  также  систему  подготовки  учительских  кадров.  Постановление  от  14  июня  1917  г.  и  выработанные  I  Всероссийском  съездом  представителей  учительских  институтов  в  августе  1917  г.  решения,  положили  начало  долгожданной  реформе  педагогического  образования  в  России.  Основное  содержание  реформы  было  сведено  к  повышению  статуса  и  совершенствованию  учебных  программ,  введению  специализации  подготовки  и  более  демократических  принципов  обучения:  отмене  различных  ограничений,  связанных  с  вероисповеданием  и  семейным  состоянием;  допуску  к  обучению  женщин;  введению  новых  принципов  управления  учебным  заведением  и  выборности  на  должности  преподавателей. 

Вступительные  экзамены  1917  г.  учительские  институты  Западно-Сибирского  учебного  округа  проводили  в  соответствии  с  новыми  правилами.  Однако  циркулярным  распоряжением  МНП  от  20  сентября  1917  г.  допускались  некоторые  отступления  в  правилах  приема.  В  течение  двух  лет  переходного  периода  разрешалось  зачислять  в  институты  лиц,  не  имевших  среднего  образования  и  двухгодичного  учительского  стажа.  При  этом  предпочтение  все  же  должно  было  отдаваться  «полноправным»  кандидатам  [19].  По  результатам  приемных  кампаний  западносибирских  учительских  институтов  1917  –  1919  гг.  большинство  слушателей  мужского  пола  являлись  выпускниками  учительских  семинарий.  Среди  женщин  значительную  часть  составляли  выпускницы  епархиальных  училищ  и  педагогических  классов  гимназий.  Таким  образом,  стартовое  образование  большинства  слушателей  соответствовал  новым  государственным  требованиям.

Возможно,  самым  заметным  изменением  качественного  состава  слушателей  в  условиях  реформ  1917  –  1920  гг.  было  появление  в  стенах  учительских  институтов  лиц  женского  пола.  Причем  количество  женщин  сразу  стало  значительным  от  общего  числа  учащихся.  Так,  если  в  Томском  учительском  институте  в  1917  г.  из  35  поступивших  было  только  13  женщин  [1,  с.  4],  то  в  Тобольском  учительском  институте  начиная  с  1917  г.  на  первые  курсы,  в  основном  поступали  женщины.  По  новым  правилам  приема  в  учительские  институты  были  отменены  ограничения  для  семейных  и  лиц  неправославного  вероисповедания.  Основную  часть  слушателей,  как  и  в  дореформенный  период,  составляли  молодые  люди  в  возрасте  20  –  25  лет.  В  то  же  время,  среди  слушателей  были  люди  старше  40  лет,  несмотря  на  то,  что  возраст  поступающих  формально  ограничивался  30  годами.

Следует  отметить,  что  в  условиях  революции  и  Гражданской  войны  состав  слушателей  институтов  был  нестабильным.  В  1918  –  1919  гг.  прием  вновь  прибывавших  полноправных  кандидатов  осуществлялся  в  течение  всего  учебного  года.  Постоянно  шел  процесс  отчисления  слушателей  по  их  личным  заявлениям  из-за  недостатка  средств  к  существованию,  болезней,  тягот  военного  времени  или  по  причине  мобилизации  на  военную  службу. 

Учебные  программы  учительских  институтов  Западно-Сибирского  учебного  округа  в  1917/18  и  1918/19  учебных  годах  были  разработаны  с  учетом  решений  августовского  съезда  1917  г.  Вводилась  специализация  подготовки  по  трем  направлениям:  словесно-историческому,  физико-математическому  и  естественно-историческому.  Обязательными  для  изучения  на  I  курсе  всех  трех  отделений  института  были  введены  следующие  дисциплины:  психология,  логика  и  педагогическое  рисование.  Из  цикла  психолого-педагогических  дисциплин  на  втором  курсе  дополнительно  были  предусмотрены  история  философских  учений  и  педагогическое  рисование.  Желающим  на  I  и  II  курсах  предоставлялась  возможность  посещать  дополнительные  занятия,  например,  по  художественному  рисованию,  музыке  и  пению,  истории  религии  и  др.  [8,  л.  38,  39].  По-новому  строились  учебные  планы  отделений  учительского  института,  где  значительная  часть  учебных  часов  отводилась  на  изучение  дисциплин  специализации.  Внесенные  в  учебную  программу  двух  старших  курсов  изменения  существенно  дополняли  содержание  образования  прежних  программ  и  повышали  уровень  требований  к  подготовке  будущих  учителей.  Новые  учебные  планы  и  программы  являлась  наиболее  существенным  шагом  на  пути  преобразования  учительских  институтов  из  средних  учебных  заведений  в  высшие.

С  началом  реформ  1917  г.  значительные  изменения  претерпела  методика  преподавания  в  учительских  институтах.  Августовским  съездом  представителей  учительских  институтов  основной  формой  занятий  была  узаконена  «лекционно-беседная»,  которая  по  факту  к  этому  времени  уже  повсеместно  была  принята  как  ведущая  форма  работы  на  занятиях.  Особую  роль  в  подготовке  квалифицированных  специалистов  отводили  самостоятельной  работе:  написанию  рефератов,  ведению  дневниковых  наблюдений  во  время  педагогических  и  методических  практик,  разбору  источников,  лабораторным  занятиям,  подготовке  чертежей  и  др.  Распространенным  явлением  должны  были  стать  научные  экспедиции  по  изучению  родного  края  и  других  регионов  России. 

Курсы  лекций  по  специальности  должны  были  завершаться  зачетом.  Отменялась  балльная  система  оценки  знаний,  вместо  нее  предлагалось  использовать  систему  зачет-незачет.  Контроль  знаний  должен  был  осуществляться  и  на  обязательных  практических  занятиях.  Перевод  на  следующий  курс  и  выдача  выпускных  свидетельств  осуществлялись  «на  основании  сведений  о  сдаче  всех  зачетов  и  прослушанных  курсов»  [13,  л.  155  об.].

Реформа  не  внесла  никаких  значительных  изменений  в  систему  проведения  практических  занятий  в  образцовых  высших  начальных  училищах  при  институтах,  поскольку  дореформенный  опыт  был  признан  успешным  [14].  Но  реформа  коснулась  самих  высших  начальных  училищ,  они  были  преобразованы  в  школы  II  ступени.  Администрация  училищ  получала  большую  самостоятельность  в  организации  учебного  процесса  и  составлении  программ.  Значительная  роль  в  жизни  училищ  отводилась  родительским  комитетам  [4].

Коренная  переработка  учебных  планов  и  расширение  программ  дисциплин  была,  несомненно,  необходимым  и  положительным  явлением  в  жизни  учительских  институтов,  но  обнаруживались  и  серьезные  проблемы.  Так,  главным  препятствием  для  успешной  работы,  как  отмечали  преподаватели  институтов,  являлось  недостаточное  количество  недельных  учебных  часов  в  учебных  планах,  в  первую  очередь,  на  преподавание  специальных  дисциплин.  Критику  вызывали  многопредметность,  широкая  специализация  отделений  и  перегруженность  теоретическими  курсами  в  ущерб  практическим  занятиям.  Состояние  нестабильности  вносил  тот  факт,  что  выработанные  в  августе  1917  г.  положения  оставались  единственными  «руководящими  нормами»  в  организации  учебного  процесса  [5,  л.  11,  11  об.,  12,  12  об.].

Для  осуществления  реформ  требовалось  достаточное  материальное  и  финансовое  обеспечение,  подробное  штатное  расписание.  Кроме  того,  необходимо  было  утвердить  общие  размеры  ассигнований  на  содержание  институтов.  Изменение  принципов  и  содержания  образования  требовало  дополнительных  статей  ассигнований  на  наем  дополнительных  помещений,  закупку  оборудования,  содержание  и  устройство  педагогических  музеев,  лабораторий,  метеорологических  станций  и  других  вспомогательных  учреждений,  организацию  экспедиций  и  научных  исследований  [11;  13;  12,  л.  163  об.].  Если  содержание  дореформенных  учительских  институтов  обходилось  в  32  –  38  тыс.  р.  в  год,  то  смета  реформированных  учительских  институтов,  по  мнению  директоров,  должна  была  составлять  около  90  –  100  тыс.  р.  [6,  л.  40].  Право  составления  сметы  на  текущий  учебный  год  МНП  предоставляло  самим  учительским  институтам,  а  их  утверждение  должно  было  проходить  в  центральном  ведомстве.  Однако  в  политических  условиях  1917  г.  финансирование  всех  статей  расходов  кроме  зарплаты  преподавателям  и  стипендий  слушателям  было  приостановлено. 

Пересмотр  условий  работы  и  учебных  программ  учительских  институтов.  В  соответствии  с  разработанными  на  Всероссийском  съезде  представителей  учительских  институтов  1917  г.  положениями,  в  жизнь  институтов  были  введены  новые  демократические  принципы  управления  учебными  заведениями  и  комплектации  состава  преподавателей. 

Должности  преподавателей  институтов  и  учителей  высших  начальных  училищ  при  институтах  должны  были  предоставляться  на  выборных  основаниях.  В  постановлении  Временного  правительства  об  изменении  штата  учительских  институтов  от  27  сентября  1917  г.  и  соответствующем  законе  МНП  назначения  на  должности  преподавателей  передавались  в  ведение  педагогических  советов  при  участии  представителя  местного  –  городского  и  земского  самоуправления  [7].  Постановлением  Временного  Сибирского  правительства  от  30  июля  1918  г.  «Об  управлении  учебными  заведениями  МНП  и  об  установлении  выборного  порядка  определения  на  учебно-воспитательные  и  учебно-административные  должности»  [9,  л.  54  об.]  и  постановлением  «О  пополнении  нормального  состава  педагогического  совета  института  представителем  Губернского  Земства»  [10]  порядок  выборности  преподавательского  состава  институтов  был  четко  регламентирован.

В  1918  –  1919  гг.  среди  кандидатов  на  преподавательские  должности  значительную  часть  стали  составлять  демобилизованные  из  армии  бывшие  преподаватели;  переселенцы  из  европейской  части  России,  бежавшие  от  Советской  власти  и  люди,  по  ряду  других  обстоятельств  оказавшиеся  в  Сибири.  За  счет  этих  кандидатов  в  значительной  мере  удавалось  разрешать  все  прежние  проблемы  с  нехваткой  хорошо  подготовленных  и  опытных  кадров  преподавателей  [3,  с.  3].  К  работе  в  Тобольском  институте  были  привлечены  сразу  несколько  высококлассных  специалистов.  Лекции  по  химии,  минералогии  и  кристаллографии  читал  выпускник  физико-математического  отделения  Петроградского  университета  и  медицинского  факультета  Юрьевского  университета  Н.И.  Львов  [17].  Преподавателем  истории  и  эмпирической  психологии  был  избран  С.Д.  Лобанов,  также  выпускник  Петроградского  университета,  ученик  профессора  Лазурского  [9,  л.  53  об.].  Биологические  дисциплины  читал  выпускник  физико-математического  факультета  Санкт-Петербургского  университета  и  естественного  отделения  Петебургской  педагогической  академии,  опытный  преподаватель  Р.Я.  Микельсон  [18].  Лекции  по  языковедению  и  истории  русского  языка  вел  А.И.  Мокроусов,  выпускник  историко-филологического  факультета  по  славянорусскому  и  классическому  отделению  Московского  университета  [15]  и  др.  Значительная  часть  преподавательского  состава  Омского  учительского  института  состояла  из  внештатных  работников,  в  том  числе  сотрудников  Сибирской  сельскохозяйственной  академии,  среди  которых  были  профессора  В.И.  Баранов  и  К.П.  Горшенин  и  др.  [16].  Преподаватели  из  числа  беженцев  и  эвакуированных  из  европейской  части  России  внесли  существенный  вклад  в  устройство  реформированных  учительских  институтов  Сибири  и  несколько  снизили  остроту  традиционной  для  региона  проблемы  дефицита  научно-педагогических  сил.  Однако  частая  смена  преподавателей,  «текучесть  кадров»  по  мере  продвижения  фронта  или  смены  власти  вносили  в  учебный  процесс  дополнительную  нестабильность,  что,  надо  полагать,  не  лучшим  образом  сказывалось  на  ходе  учебной  работы. 

По  новым  правилам  для  учительских  институтов  являлось  обязательным  участие  в  заседаниях  педагогических  советов  представителей  от  местных  органов  власти.  Насколько  эффективным  для  решения  институтских  проблем  было  это  представительство  утверждать  сложно.  Как  свидетельствуют  архивные  документы  ГАНО,  участие  членов  городских  властей  в  управлении  институтами  нередко  становились  для  них  обременительным  и  они  отказывались  от  этой  должности  [2].  По  крайней  мере,  в  протоколах  не  запечатлено  каких  бы  то  ни  было  инициатив  от  представителей  властей.

Сложный  процесс  реформирования  учительских  институтов  Западной  Сибири  совпал  с  трагическими  политическими  событиями  Гражданской  войны,  смены  власти,  перестройкой  всех  общественных  отношений.  Стремление  слушателей  к  самоуправлению,  характерное  для  многих  учебных  заведений  того  времени,  часто  приводило  к  обострению  отношений  между  группами  слушателей  и  их  преподавателями.  Например,  в  Тобольском  учительском  институте  в  результате  противостояния  между  частью  радикально  настроенных  слушателей  и  директором,  учебный  процесс  первой  половины  1918  г.  был  фактически  сорван. 

Серьезным  испытанием  для  учительских  институтов  стали  изменения  в  центральных  органах  системы  управления  учебными  заведениями.  Постановлением  Наркома  по  просвещению  Рабоче-крестьянского  правительства  Российской  федеративной  советской  республики  от  3  апреля  1918  г.  был  упразднен  Западно-Сибирский  учебный  округ.  Дела  окружного  управления  по  образованию  были  переданы  в  ведение  Томского  губернского  комитета  по  народному  образованию  под  председательством  Н.  Самойлова.  В  других  губерниях,  ранее  входивших  в  состав  Западно-Сибирского  учебного  округа,  были  образованы  местные  отделы  управления  делами  народного  образования,  в  частности,  в  Тобольской  губернии  был  создан  аналогичный  комитет  при  Тобольском  губернском  совдепе.

Ликвидация  прежних  органов  управления  учреждениями  образования  и  создание  новых  аналогичных  структур  власти,  их  неоднократная  реорганизация,  расстройство  коммуникаций  приводили  к  тому,  что  учительские  институты  оказались  фактически  изолированы  друг  от  друга.  Зачастую  единственным  способом  координировать  усилия  в  деле  продвижения  реформ  была  личная  переписка  между  представителями  институтов  или  частные  командировки  преподавателей  в  соседние  институты  для  знакомства  с  нововведениями  и  условиями  их  работы.  Несмотря  на  все  сложности  переходного  времени,  регулярно  проводились  Съезды  преподавателей  и  слушателей  учительских  институтов.  Последовательное  претворение  в  жизнь  основных  положений  реформ,  регулярный  обмен  опытом  позволял  делать  достаточно  оптимистичные  выводы  и  прогнозы  на  будущее  педагогического  образования.  Так,  по  мнению  директора  Новониколаевского  учительского  института  А.°К.  Волнина,  реформа  шла  «по  нормальному  пути»,  реформированные  учительские  институты  являлись  «подлинно  демократическим  учебным  заведением»  и  были  поставлены  «в  большее  соответствие  задачам  правильной  подготовки  учащих»,  чем  это  было  ранее  [6,  л.  38  об.,  39].

Проблемы  переходного  этапа  реорганизации  педагогического  образования  в  России  в  1917  –  1920  гг.  и,  в  целом,  трансформации  дореволюционной  системы  образования  в  советскую,  еще  мало  изучены  современными  российскими  исследователями.  Сложный  процесс  реформирования  учительских  институтов  Западной  Сибири  совпал  с  трагическими  политическими  событиями  Гражданской  войны,  смены  власти,  перестройкой  всех  общественных  отношений.  Необходимо  отметить,  что  с  середины  1918  г.,  в  условиях  Гражданской  войны,  Сибирь  была  изолирована  от  центральной  России.  В  то  время,  когда  на  территории  Советской  власти  началась  перестройка  системы  образования,  учительские  институты  Западной  Сибири  по-прежнему  работали  в  соответствии  с  реформой  Временного  правительства  1917  г.,  продолжая  и  укрепляя  начатые  преобразования. 

В  западносибирских  учительских  институтах  приступили  к  углублению  и  расширению  содержания  образования,  изменению  форм  организации  учебного  процесса.  Повышались  требования  к  уровню  подготовки  и  профессионализму  преподавателей,  увеличивался  процент  воспитанников  с  начальным  педагогическим  образованием  и  опытом  педагогической  работы.  Примерные  учебные  планы  и  программы  дисциплин  предоставляли  институтам  значительную  свободу  в  деле  организации  учебного  процесса.  Результатом  внутреннего  развития  учительских  институтов  Западной  Сибири,  как  и  по  всей  России,  становилось  движение  за  дальнейшую  реформу  учительских  институтов  –  изменение  системы  преподавания  и  окончательную  реорганизацию  их  в  высшие  учебные  заведения. 

Принятые  на  Всероссийском  съезде  представителей  учительских  институтов  в  августе  1917  г.  решения  фактически  получили  статус  законов  и  обозначили  направление  дальнейших  преобразований  в  системе  подготовки  учителей.  Были  апробированы  декларированные  мероприятия,  которые  продемонстрировали  как  сильные,  так  и  слабые  стороны  этих  преобразований.  Реорганизация  педагогического  образования  не  должна  была  допускать  скоропалительных  решений,  любые  изменения  в  программах  требовали  проверки  на  целесообразность  вводимых  мер,  важное  место  в  деле  реформы  играл  обмен  опытом  между  институтами. 

Список  литературы:

1.В  учительском  институте  //  Сибирская  жизнь.  –  1917.  –  13  сент.

2.Журнал  Новониколаевской  городской  думы  от  10  сентября  1919  г.  //  Государственный  архив  Новосибирской  области  (ГАНО)  //  Ф.  Д  –  97.  Оп.  1.  Д.  278.  Л.  265.

3.Занятия  в  учительском  институте  //  Сибирская  речь.  –  1919.  –  30  сент. 

4.Инструкция  МНП  о  порядке  применения  постановления  Временного  правительства  от  26  сентября  1917  г.  по  вопросу  о  передаче  высших  начальных  училищ  в  заведование  местных  самоуправлений  //  ГАНО.  Ф.  Д  –  97.  Оп.  1.  Д.  284.  Л.  194.

5.Отчет  директора  Тобольского  учительского  института  за  1917  –  1919  гг.  //  Тобольский  филиал  Государственного  архива  Тюменской  области  (ТФ  ГАТюмО).  Ф.  27.  Оп.  2.  Д.  21.  Л.  5  об.  –  14  об.

6.[Письмо  директора  Новониколаевского  учительского  института  А.°К.  Волнина  попечителю  Западно-Сибирского  учебного  округа  по  вопросу  о  дополнительном  финансировании  института]  //  Государственный  архив  Томской  области.  Ф.  126.  Оп.  2.  Д.  2686.  Л.  35  –  41.

7.Постановление  МНП  Временного  правительства  от  27  сентября  1917  г.  об  изменении  штата  преподавателей  учительских  институтов  //  ТФ  ГАТюмО.  Ф.  27.  Оп.  2.  Д.  7.  Л.  58  –  59. 

8.Протокол  №  14  заседания  педагогического  совета  Тобольского  учительского  института  от  20  мая  1918  г.  //  ТФ  ГАТюмО.  Ф.  27.  Оп.  2.  Д.  9.  Л.  38  –  39. 

9.Протокол  №  24  заседания  педагогического  совета  Тобольского  учительского  института  от  3  сентября  1918  г.  //  Там  же.  Л.  53  –  54  об.

10.Протокол  заседания  педагогического  совета  Тобольского  учительского  института  от  29  сентября  1918  г.  //  Там  же.  Л.  67. 

11.Протокол  комиссии  I  Всероссийского  съезда  представителей  учительских  институтов  по  рассмотрению  измененных  постановлением  МНП  Временного  правительства  штатов  учительских  институтов  //  ТФ  ГАТюмО.  Ф.  27.  Оп.  2.  Д.  21.  Л.  154,  154  об.

12.Протоколы  заседаний  естественно-географической  комиссии  I  Всероссийского  съезда  представителей  учительских  институтов  //  Там  же.  Л.  162,  162  об.,  163,  163  об.,

13.Резолюция  I  Всероссийского  съезда  представителей  учительских  институтов  по  вопросу  о  системе  и  способах  проверки  знаний  в  реформированных  учительских  институтах  //  Там  же.  Л.  155,  155  об.

14.Резолюция  I  Всероссийского  съезда  представителей  учительских  институтов  по  п.  5.  программы  съезда  по  вопросу  о  практических  занятиях  //  Там  же.  Л.  172.

15.Список  преподавателей  Тобольского  учительского  института  1918/19  уч.  г.  //  ТФ  ГАТюмО.  Ф.  27.  Оп.  2.  Д.  24.  Л.  33.

16.Страницы  из  жизни  Е.°Г.  Бейман-Паутовой  (1895  –  1920  гг.)  //  Омский  музей  истории  народного  образования.  Ф.  26/38.  С.  42  –  43.

17.Формулярный  список  преподавателя  Тобольского  учительского  института  Н.°И.  Львова  //  ТФ  ГАТюмО.  Ф.  27.  Оп.  2.  Д.  13.  Л.  1.

18.Формулярный  список  преподавателя  Тобольского  учительского  института  Р.°М.  Микельсона  ТФ  ГАТюмО.  Ф.  27.  Оп.  2.  Д.  14.  Л.  1.

19.Циркулярное  распоряжение  Министерства  народного  просвещения  от  20  сентября  1917  г.  //  Государственный  архив  Омской  области.  Ф.  94.  Оп.  1.  Д.  45.  Л.  310,  310  об.