ИСТОРИЧЕСКИЕ  ПРЕДПОСЫЛКИ  СТАНОВЛЕНИЯ  СОВРЕМЕННОЙ  СИСТЕМЫ  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  В  БЕЛЬГИИ

Закаулова  Юлия  Владимировна

преподаватель  кафедры  иностранных  языков

Национальный  университет  «Львовская  политехника»,  г.  Львов

E-mail:  zakaulov@gmail.com

Становление  системы  образования  –  процесс  сложный  и  многогранный.  Он  предполагает  не  только  развитие  системы  образования  как  таковой,  а  также,  влияние  на  неё  социально-культурных  и  экономических  факторов,  требований  времени,  заинтересованности  населения  в  её  становлении  и  т.п.  Профессиональное  образование  Бельгии  находилось  и  находится  в  процессе  генезиса  и  реструктуризации  в  связи  с  изменением  требований  современного  студента  к  системе  образования.  Они  следующие:  возможность  получить  качественные  знания,  сформировать  полезные  навыки  и  развивать  необходимые  умения  для  успешной  трудовой  деятельности  в  том  или  ином  квалификационном  секторе,  иметь  гарантированное  трудоустройство  по  окончанию  обучения  и  возможность  усовершенствовать  уже  освоенную  квалификацию  в  системе  непрерывного  образования.

Целью  исследования  является  изучение  и  анализ  предпосылок  развития  системы  профессионального  образования  Бельгии,  гибкая  и  чётко  организованная  система  образования  которой,  может  стать  ресурсом  ценного  опыта  для  внедрения  ёё  позитивных  характеристик  в  систему  образования  Украины. 

Особое  место  в  процессе  развития  профессионального  образования  Бельгии  занимает  период  1860-1960  годов  [2].  В  условиях  социальной  и  экономической  эволюции  страны,  профессиональное  образование  стало  необходимостью  для  формирования  экономической  стабильности.  Традиционное  профессиональное  образование  (англ.  –  traditional  apprenticeship  training)  становится  инструментом  для  освоения  необходимого  количества  знаний,  умений  и  навыков  для  того,  чтобы  успешно  работать  в  избранной  трудовой  сфере. 

Система  профессионально-технического  образования  (англ.  –  technical  and  vocational  education  system)  Бельгии  официально  существовала  с  1867  г.  и  функционировала  независимо  от  общей  школьной  системы  образования.  Однако,  в  1953  г.  появилась  новая  образовательная  система,  которая  предполагала  интеграцию  системы  профессионально-технического  (англ.  –  technical  education  system)  и  системы  среднего  образования  (англ.  –  secondary  “middle”  education  system).  Структура  образовательного  процесса  от  среднего  до  профтехнического,  и  далее,  до  специального,  была  официально  утверждена  правительством  Бельгии.  Среднее  специальное  образование  (англ.  –  vocational  education)  постепенно  становится  узкоспециализированным,  а  закон  1983  г.  продлил  обязательное  обучение  с  15-16  до  18  лет. 

В  1994  году  Общественный  Комитет  по  делам  занятости  и  квалификации  (англ.  –  Occupations  and  Qualifications  Community  Committee)  франкоязычного  сообщества  Бельгии  провел  важнейшую  реформу  в  секторе  среднего  профессионального  образования.  Цель  реформы  –  утверждение  перечня  квалификаций  (англ.  –  qualification  profiles)  и  перечня  дисциплин  (англ.  –  training  profiles)  для  разработки  эффективных  учебных  программ  в  секторе  профессионально-технического  и  специального  образования.  Комитет  определяет  совокупность  знаний,  умений  и  навыков,  необходимых  для  успешного  трудового  функционирования,  и  составляет  перечень  квалификаций,  в  соответствии  с  которыми  формируются  учебные  программы  третьего  цикла  обучения  на  уровне  среднего  профессионального  образования  (возраст  16  –  18  лет).  Учебные  заведения,  предприятия  и  участники  рынка  труда  принимают  активное  участие  в  этом  процессе,  обеспечивая  достоверную  полную  информацию  про  потенциальный  спрос  на  ту  или  иную  специальность. 

1997  г.  в  истории  развития  профессионального  образования  Бельгии  ознаменовался  организацией  четырёх  последних  лет  в  системе  среднего  профессионального  и  специального  образования  (2  и  3  циклы  обучения)  по  двум  направлениям  [4]:

·           общешкольное  и  технологическое  образование  (англ.  –  general  and  technological  education),  которое  формирует  переходное  направление  (англ.  –  Transition  Stream),  целью  которого  является  непосредственная  подготовка  ученика  к  обучению  в  высшем  учебном  заведении;

·           специальное  и  профессионально-техническое  образование  (англ.  –  Vocational  and  Technical  Education),  которое  формирует  квалификационное  направление  (англ.  –  Qualification  Stream),  что  дает  возможность  получить  сертификат  о  квалификации  (англ.  –  Qualification  Certificate),  и  целью  которого  является  подготовка  к  трудовой  деятельности,  не  исключая  возможности  продолжения  обучения  в  высшем  учебном  заведении. 

В  контексте  исследования  развития  системы  профессионального  образования  Бельгии  следует  более  детально  изучить  реформу  1994  г.,  потому  что  именно  она  стала  основополагающей  в  изменении  структуры  сектора  среднего  профессионального  образования. 

Так,  толчком  для  реформирования  системы  среднего  профессионального  образования  стала  низкая  заинтересованность  молодёжи  в  получении  образования  именно  в  этом  секторе.  Внимание  потенциального  студента  привлекает  университет,  который  в  Бельгии  считается  центром  социально-культурного  и  экономического  развития,  и  может  обеспечить  освоение  престижной  профессии. 

Таким  образом,  основная  цель  реформы  –  изменение  отношения  молодого  человека  к  сектору  профессионального  образования,  его  обновление  в  соответствии  с  принципами  открытости  и  функциональности.  Проанализировав  и  оценив  соответствие  между  содержанием  учебных  программ  для  получения  квалификации  и  фактическими  умениями  и  навыками,  необходимыми  для  исполнения  профессиональных  функций,  Комитет  принял  решение,  что  образовательный  процесс  должен  руководствоваться  принципами  практического  освоения  специальности,  а  не  концентрироваться  на  увеличении  объёма  дисциплин  для  её  освоения.  Благодаря  постоянному  диалогу  с  учебными  заведениями,  предприятиями  и  рынком  труда  с  целью  разработки  современных  учебных  программ  для  сектора  профессионально-технического  и  специального  образования,  Комитет  и  правительство  учитывают  пожелания  населения  относительно  выбора  будущей  специальности  и  обеспечивают  продуктивные  условия  для  получения  тех  квалификаций,  которые  на  данный  момент  пользуются  спросом  на  рынке  труда  и  среди  потенциального  студенчества.  Важную  роль  в  формировании  содержательной  базы  профессионального  образования  занимает  систематическая  экспертиза  и  отлаженная  система  управления. 

Реформа  1994  г.  распространилась  и  на  сектор  общешкольного  образования,  что  отразилось  в  определении  основных  задач  сектора  среднего  образования,  а  именно:

·           конечный  объём  знаний,  умений  и  навыков,  которые  ученик  осваивает  до  окончания  обучения  в  рамках  квалификационного  направления,  что  позволит  ему  получить  Сертификат  о  законченном  среднем  образовании  (Upper  Secondary  Education  Certificate); 

·           конечный  объём  знаний,  умений  и  навыков,  которые  ученик  осваивает  до  окончания  обучения  в  рамках  квалификационного  направления,  что  позволит  ему  получить  Сертификат  о  специальном  6-годовом  образовании  (Vocational  Education  Sixth  Year  Certificate); 

·           минимальный  объём  знаний,  умений  и  навыков  для  общения  на  современном  иностранном  языке  (любой,  кроме  французского  как  родного)  после  окончания  обучения  в  рамках  квалификационного  направления,  если  изучение  языка  является  неотъемлемой  частью  образовательной  программы. 

В  1994  г.  правительство  формирует  Консультативный  Совет  по  вопросам  сектора  среднего  образования  (англ.  –  Secondary  Education  General  Consultation  Council),  который  уполномочен  подавать  на  рассмотрение  правительства  франкоязычного  сообщества  Бельгии  перечень  дисциплин  (компонентов),  в  соответствии  со  специальностями,  которые  осваивают  на  третьем  цикле  обучения  квалификационного  направления. 

·           Общественный  комитет  по  делам  занятости  и  квалификации  и  Консультативный  Совет  по  вопросам  сектора  среднего  образования  совместно  определяют  и  разрабатывают  дисциплины  для  заполнения  квалификационного  перечня.  В  свою  очередь,  Комитет  назначает  ряд  консультационных  комиссий,  ответственных  за  утверждение  общих  и  специализированных  предметов,  каждая  из  которых  работает  в  рамках  одного  из  девяти  отраслевых  секторов  квалификационного  направления,  а  именно:  сельском  хозяйстве,  тяжёлой  и  лёгкой  промышленности,  строительстве,  отельном  бизнесе  и  сфере  обслуживания,  прикладном  искусстве,  текстильной  промышленности,  экономике,  сфере  социальных  услуг,  прикладных  науках. 

Позитивным  элементом  реформы  1994  г.  является  разработка  чёткой  терминологической  базы: 

·           перечень  квалификаций  (англ.  –  qualification  profile),  что  означает  перечень  знаний,  умений  и  навыков,  а  также,  разных  видов  образовательной  деятельности,  которые  используются  работником  в  процессе  трудовой  деятельности;

·           перечень  учебных  дисциплин  (англ.  –  training  profile)  –  структурное  представление  умений  и  навыков,  которые  необходимо  освоить,  чтобы  получить  Сертификат  о  квалификации;

·           содержание  учебных  программ  (англ.  –  training  referential)  [4]  –  общий  объём  знаний,  умений  и  навыков  по  каждой  дисциплине  (предмету),  которые  необходимо  освоить  в  процессе  обучения,  а  также,  содержание  разделов  и  тем  с  разделением  их  по  годам  обучения  [1].

В  процессе  определения  перечня  квалификаций  Общественному  Комитету  по  делам  занятости  и  квалификации  необходимо  было  пересмотреть  номенклатуру  квалификаций  в  каждом  секторе  в  системе  среднего  профессионального  образования,  определить  приоритетные  квалификации,  распознать  потенциал  каждой  из  них  для  продуктивной  трудовой  деятельности,  спрогнозировать  возможное  развитие  данного  квалификационного  направления,  описать  задания  потенциального  работника  в  рамках  квалификации  и  уточнить  умения  и  навыки,  которые  нужны  для  исполнения  этих  заданий. 

Важную  роль  в  процессе  определения  перечня  квалификаций  играют  предприятия,  которые  выдвигают  требования  относительно  знаний,  умений  и  навыков,  которыми  обязан  владеть  специалист,  их  потенциальный  работник. 

Постановление  правительства  от  1994  г.  гласит,  что  для  утверждения  перечня  учебных  дисциплин  необходимо  описать  ряд  умений  и  навыков,  а  также,  знаний,  которые  студент  осваивает,  получая  профессионально-техническое  и  специальное  образование,  и  которые  необходимы  для  проведения  последующей  профессиональной  деятельности  в  рамках  конкретной  квалификации.  Следующий  шаг  в  процессе  формирования  перечня  –  структурирование  умений  и  навыков  в  последовательный  перечень  соответствующих  дисциплин,  на  основе  которых  можно  формировать  и  развивать  эти  навыки  и  умения.  Стоит  отметить,  что  этот  окончательный  перечень  может  включать  предметы  нескольких  квалификационных  секторов. 

Исследование  показывает,  что  в  Бельгии  навыки  и  умения  группируют  так:

·           фактически  сформированные  навыки  и  умения  (англ.  –  mastered  competences,  MC)  –  это  такие  навыки  и  умения,  которыми  ученик  гарантировано  владеет  после  окончания  обучения;

·           навыки  и  умения,  которые  необходимо  формировать  и  развивать  в  процессе  последующего  обучения  (англ.  –  competences  exercised  during  training,  CET);

·           навыки  и  умения,  доскональное  овладение  которыми  приходит  только  в  процессе  трудовой  деятельности  (англ.  –  competences  exercised  on  a  job,  CEJ)  [4].

В  связи  с  вышеупомянутой  реформой,  ведущую  позицию  в  процессе  формирования  перечня  квалификаций  занимает  организация  содержания  учебных  программ,  в  основе  которой  находится  перечень  дисциплин  с  определёнными  навыками  и  умениями.  Базовыми  составляющими  этого  процесса  Общественный  Комитет  по  делам  занятости  и  квалификации  считает  таковые: 

·           структура  обучения  (определение  образовательных  целей  и  заданий,  поуровневая  организация  учебного  процесса,  учебные  курсы  и  т.п.);

·           содержание  обучения  (учебные  программы,  которые  предполагают  разнообразные  виды  образовательной  деятельности);

·           основания  для  выдачи  Сертификатов  (достаточный  уровень  владения  необходимым  объёмом  знаний,  навыков  и  умений  для  успешной  трудовой  деятельности);

·           методика  преподавания;

·           система  кредитов  [3]  (оценивание),  признанная  высшими  учебными  заведениями  и  другими  заведениями  профессионально-технического  и  специального  образования.  На  уровне  профессионально-технического  и  специального  образования  организацией  учебных  программ  в  Бельгии  занимаются  органы  управления  школами  –  школьные  советы,  которые  уполномочены  формировать  учебные  программы  для  каждого  предметного  направления. 

В  процессе  утверждения  перечня  квалификаций  и  согласования  содержания  учебных  программ,  основным  заданием  Общественного  Комитета  по  делам  занятости  и  квалификации  является  экспертиза  и  управление  этим  процессом.  Так,  в  составе  данного  Комитета  функционирует  Экспертная  комиссия  по  вопросам  координации  учебных  программ  (англ.  –  Curricula  Appraisal  Committee).  Таким  образом,  каждая  учебная  программа  перед  официальной  апробацией  в  учебном  заведении  в  рамках  освоения  конкретной  квалификации,  проверяется  Экспертным  Комитетом.  Касательно  вопроса  организации,  учебные  программы  развиваются  и  совершенствуются,  учитывая  динамичное  развитие  специальности.  Это  позволяет  принимать  во  внимание  наименьшие  изменения  в  содержательном  наполнении  в  контексте  последней,  которые  необходимо  отображать  в  учебных  программах.  Это  помогает  студенту  осваивать  знания,  навыки  и  умения,  фактически  нужные  для  работы  по  специальности  в  рамках  образовательно-квалификационной  характеристики. 

В  результате  работы  Общественного  Комитета  по  делам  занятости  и  квалификации,  начиная  с  1  сентября  2000  г.,  в  систему  среднего  профессионального  образования  Бельгии  введено  15  специальностей:

·           садовник  (англ.  –  skilled  worker  in  horticulture); 

·           специалист  по  садоводству  (англ.  –  horticulture  technician);

·           специалист  по  техобслуживанию  компьютера  (англ.  –  computer  technician); 

·           механик  производства  (англ.  –  manufacturing  mechanic);

·           плотник  (англ.  –  joiner);

·           плотник-краснодеревщик  (англ.  –  cabinetmaker);

·           работник  сферы  отельного  бизнеса  и  обслуживания  (англ.  –  employee  for  hotel  business  &  catering);

·           работник  ресторанного  бизнеса,  официант  (англ.  –  polyvalent  catering  team  member);

·           продавец  мясного  и  продовольственного  отдела  (англ.  –  butchery  &  delicatessen  technician);

·           швея  (англ.  –  clothing  industry  operator);

·           секретарь  (англ.  –  office  technician);

·           няня  (англ.  –  nursery  nurse);

·           парикмахер  (англ.  –  skilled  worker  in  hairdressing);

·           химик-лаборант  (англ.  –  chemical  industries  technician);

·           провизор  (англ.  –  pharmacy  technical  assistant)  [4].

Важнейшим  элементом  вышеупомянутой  реформы  считается  налаживание  сотрудничества  между  сектором  образования  и  предприятиями  в  стране,  результатом  которого  стала  не  только  разработка  и  введение  в  систему  среднего  образования  нового  перечня  дисциплин,  а  также,  возможность  выучить  потенциал  друг  друга.  Весьма  значимым  является  соответствие  навыков  и  умений,  указанных  в  Сертификате  о  квалификации,  и  тех  навыков  и  умений,  которыми  фактически  владеет  специалист. 

Сектор  образования  достиг  рационализации  образовательной  пропозиции.  Спрос  на  получение  профессионального  образования  растёт,  благодаря  большому  количеству  возможностей  для  успешного  трудоустройства  после  окончания  освоения  специальности.  Теперь  профессионально-техническое  и  специальное  образование  занимает  соответствующую  нишу  в  системе  профессионального  образования  Бельгии,  открывая  для  потребителей  его  услуг  новые  перспективы  для  дальнейшего  овладения  профессией  в  системе  непрерывного  образования. 

Список  литературы:

1.Фіцула  М.  М.  Педагогіка:  навч.  посібник  [Текст]  /  М.  М.  Фіцула.  –  К.:  «Академвидав»,  2005.  –  560  с.

2.Depaepe  M.  Demythologizing  the  Educational  Past:  an  endless  task  in  history  of  education  //  Historical  Studies  in  Education.  –  1997.  –  №  9  (2).  –  P.  208-223.

3.European  Union:  Europe  on  the  Move.  –  Brussels,  Luxemburg:  ECSC  –  EEC  –  EAEC,  1992.  –  54  p. 

4.Stenström  M.-L.  Strategies  for  reforming  workforce  preparation  programs  in  Europe  //  The  Journal  of  Technology  Studies.  –  2004.  –  №  30  (3).  –  P.  38-43.