НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ  ОБРАЗОВАНИЯ  ДЕТЕЙ  С  ОГРАНИЧЕННЫМИ  ВОЗМОЖНОСТЯМИ  ЗДОРОВЬЯ  В  ОРЕНБУРГСКОЙ  ОБЛАСТИ

Фархшатова  Лилия  Марселевна

студент  2  курса,  психолого-педагогический  факультет  ОГПУ,  РФ,  г.  Оренбург

Е-mail: 

Насибуллина  Анися  Дамировна,

научный  руководитель,  канд.  пед.  наук,  доцент  кафедры  специальной  психологии  Оренбургского  государственного  педагогического  университета,  РФ,  г.  Оренбург

Образование  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  (далее  по  тексту  —  ОВЗ)  является  важным  условием  их  социализации,  направленной  на  полноценное  участие  в  жизни  общества,  успешную  самореализацию  в  профессиональной  и  социальной  сферах.

В  РФ  право  на  образование  любого  гражданина,  в  том  числе  и  лиц  с  ОВЗ,  закреплено  в  статье  43  Конституции  РФ,  Федеральном  законе  «Об  образовании  в  РФ».  Отличием  правовой  гарантии  образования  лиц  с  ограниченными  возможностями  заключается  в  том,  чтобы  создать  для  них  наиболее  благоприятные  условия  для  обучения.

В  связи  с  этим,  обеспечение  реализации  права  детей  с  ОВЗ  на  образование  рассматривается  как  одна  из  важнейших  задач  государственной  политики  в  области  образования  и  социальной  защиты  населения.

В  Законе  «Об  образовании  в  РФ»  перечислены  основные  понятия,  характеризующие  особенности,  образования  учащихся  с  ОВЗ:

·     «обучающийся  с  ограниченными  возможностями  здоровья»  рассматривается  как  физическое  лицо,  имеющее  недостатки  в  физическом  и  (или)  психологическом  развитии,  подтвержденные  психолого-медико-педагогической  комиссией  и  препятствующие  получению  образования  без  создания  специальных  условий.  К  таким  лицам  относятся  глухие,  слабослышащие,  позднооглохшие,  слепые,  слабовидящие,  лица  с  тяжелыми  нарушениями  речи,  нарушениями  опорно-двигательного  аппарата,  задержкой  психического  развития,  умственной  отсталостью,  расстройствами  аутистического  спектра,  сложными  дефектами  и  другие  обучающиеся  с  ОВЗ;

·     «инклюзивное  образование»  представлено  как  обеспечение  равного  доступа  к  образованию  для  всех  обучающихся  с  учетом  разнообразия  особых  образовательных  потребностей  и  индивидуальных  возможностей;

·     адаптированной  образовательной  программой  считается  образовательная  программа,  адаптированная  для  обучения  лиц  с  ОВЗ  с  учетом  особенностей  их  психофизического  развития,  индивидуальных  возможностей  и  при  необходимости  обеспечивающая  коррекцию  нарушений  развития  и  социальную  адаптацию  указанных  лиц  [1].

Согласно  нормативным  документам,  образование  обучающихся  с  ОВЗ  организуется  совместно  с  другими  обучающимися;  в  отдельных  классах,  группах;  в  отдельных  организациях,  осуществляющих  образовательную  деятельность.

Для  обучения  детей  и  подростков  с  ОВЗ  необходимо  создание  специальных  условий:  в  методическом  плане  —  наличие  бесплатных  специальных  образовательных  программ  и  методов  обучения  и  воспитания,  учебников  и  дидактических  материалов,  технических  средств  обучения  коллективного  и  индивидуального  пользования.  В  организационном  —  предоставление  услуг  ассистента  (помощника),  оказывающего  техническую  помощь,  сурдопереводчиков  и  тифлосурдопереводчиков;  использование  групповых  и  индивидуальных  коррекционных  занятий;  обеспечение  доступа  в  здания  организаций  и  др.

На  федеральном  уровне  закреплены  права  обучающихся  с  ОВЗ,  проживающих  на  полном  государственном  обеспечении:  питание,  предоставление  одежды,  обуви,  мягкого  и  жесткого  инвентаря,  стипендии  и  другие  денежные  выплаты,  особый  порядок  приема  в  организации,  осуществляющие  образовательную  деятельность,  преференции  при  оплате  родителями  (законными  представителями)  присмотра  и  ухода  за  детьми,  осваивающих  образовательные  программы  дошкольного  образования  [1]. 

Дополнительно  к  федеральным  мерам  и  в  целях  решения  задач  федеральной  программы  «Доступная  среда»,  озвученных  в  Послании  Федеральному  Собранию  президентом  РФ  от  22.12.2011  и  реализации  прав  детей  с  ОВЗ  на  образование,  в  частности,  в  Оренбургской  области  действуют  комплекс  нормативно-правовых  документов,  например:

·     указ  Губернатора  Оренбургской  области  от  27.06.2006  №  116-ук  «О  развитии  системы  начального  профессионального  образования  для  детей-инвалидов  на  территории  Оренбургской  области»  (в  редакции  от  26.05.2011  №  338-ук); 

·     указ  Губернатора  Оренбургской  области  от  10.09.2009  №  198-ук  «О  создании  центра  дистанционного  обучения  для  детей-инвалидов»;

·     Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от  12.05.2009  №  204-п  «О  порядке  предоставления  субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  и  городских  округов  на  выполнение  государственных  полномочий  по  воспитанию  и  обучению  детей-инвалидов  в  образовательных  учреждениях,  реализующих  программу  дошкольного  образования,  а  также  по  предоставлению  компенсации  затрат  родителей  (законных  представителей)  на  воспитание  и  обучение  детей-инвалидов  на  дому»;

·     Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от  01.12.2011  №  884-п  и  08.10.2012  №  1173-п  «Об  утверждении  комплекса  мер,  направленных  на  формирование  условий  для  беспрепятственного  доступа  к  приоритетным  объектам  и  услугам  в  сфере  образования  инвалидов  и  других  маломобильных  групп  населения  и  создание  сети  базовых  образовательных  учреждений,  реализующих  образовательные  программы  общего  образования,  обеспечивающих  совместное  обучение  инвалидов  и  лиц,  не  имеющих  нарушений  развития»;

·     Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от  29.08.2012  №  740-пп  «Об  утверждении  областной  целевой  программы  «Доступная  среда»  на  2013—2015  годы»  (вступает  в  силу  с  01.01.2013)  [3].

В  рамках  вышеуказанных  и  других  нормативно-правовых  документов  в  области  определены  и  реализуются  основные  направления  меры  социальной  поддержки  по  образованию  детей  с  ОВЗ:

·     приобретение  специального,  в  том  числе  учебного,  реабилитационного,  компьютерного  оборудования  и  автотранспорта  для  организации  коррекционной  работы  и  обучения  инвалидов  по  слуху,  зрению  и  с  нарушениями  опорно-двигательного  аппарата  для  формирования  сети  базовых  образовательных  учреждений,  реализующих  образовательные  программы  общего  образования,  обеспечивающих  совместное  обучение  инвалидов  и  лиц,  не  имеющих  нарушений  развития;

·     повышение  уровня  доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в  сфере  образования;

·     устранение  социальной  разобщенности,  интеграция  граждан,  с  ограниченными  возможностями  жизнедеятельности  и  остальных  групп  общества.

Согласно  приказу  министерства  образования  Оренбургской  области  от  11.04.2012  №  01/20-614  в  области  создана  сеть  базовых  образовательных  организаций:  общеобразовательные  школы,  дополнительного  образования  детей,  в  которых  реализуются  образовательные  программы  общего  образования,  в  целях  обеспечения  совместного  обучения  детей-инвалидов  и  детей,  не  имеющих  нарушений  развития.  Основными  формами  интеграции  являются  не  только  совестная  учебная  деятельность,  но  большое  количество  разнообразных  конкурсов,  фестивалей,  выставок,  концертов  [5]. 

Таким  образом,  созданы  условия,  как  для  творческого  самовыражения  обучающихся,  так  и  развития  интегративной  среды,  в  которой  формируется  толерантное  отношение  к  детям  с  ОВЗ.

В  Оренбургской  области,  с  момента  выхода  соответствующего  указа  губернатора,  на  базе  ГБОУ  СПО  «Педагогический  колледж  им.  Н.К.  Калугина  г.  Оренбурга»,  действует  центр  дистанционного  обучения  детей-инвалидов,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  постоянно  посещать  общеобразовательные  организации. 

Также  на  базе  таких  учреждений,  как  ФГБОУ  ВПО  «Оренбургский  государственный  университет»,  ФКОУ  СПО  «Оренбургский  государственный  экономический  колледж-интернат»,  ГБОУ  СПО  «Педагогический  колледж  им.  Н.К.  Калугина»  г.  Оренбурга,  ГАОУ  СПО  «Педагогический  колледж»  г.  Орска,  ГАОУ  СПО  «Орский  технический  техникум  им.  А.И.  Стеценко»,  реализуются  образовательные  программы,  в  том  числе  и  профессионального  дистанционного  образования  граждан  с  ограниченными  возможностями  здоровья.

Выпускники  коррекционных  школ  VIII  вида  получают  курсовую  подготовку  по  шести  профессиям  в  образовательных  организациях  городов  (Бугуруслан,  Оренбург,  Соль-Илецк),  поселков  и  сел  (Саракташ,  Чебеньки,  Адамовка,  Октябрьское,  Кичкасс)  Оренбургской  области.

Большое  внимание  в  области  уделяется  проблеме  подготовки  педагогических  кадров  для  работы  с  данной  категорией  детей.  На  базе  ФГБОУ  ВПО  «Оренбургский  государственный  педагогический  университет»  ведется  обучение  студентов  по  направлению  подготовки  «Психолого-педагогическое  образование»,  профили  подготовки:  «Педагогика  и  психология»,  «Социальная  педагогика»,  «психология  и  социальная  педагогика»,  «Специальная  психология»,  «Олигофренопедагогика»,  «Логопедия»  [4].  Также,  в  рамках  реализации  Федеральной  программы  «Доступная  среда»  на  2011—2015  гг.»,  проводится  курсовая  подготовка  по  программам  повышения  квалификации  педагогических  работников  общеобразовательных  организаций  области  (учителя-логопеды,  учителя-предметники,  социальные  педагоги,  классные  руководители)  и  специалистов  психолого-медико-педагогических  комиссий.

В  заключение,  необходимо  отметить,  что  в  Оренбургской  области  сформировалась  нормативно-правовая  база  социальной  поддержки  семей,  имеющих  детей-инвалидов,  действует  система  комплексных  мер  образования  детей,  имеющих  ОВЗ.  Но  более  тщательного  внимания  со  стороны  нормотворческих  сообществ,  требуют  вопросы,  связанные  с  недостаточным  правовым  и  программно-методическим  обеспечением  инклюзивного  образования,  отсутствием  финансовых  механизмов  обучения  ребенка  в  условиях  общеобразовательной  школы,  кадровым  дефицитом  и  отсутствием  единых  федеральных  требований  к  подготовке  и  повышению  квалификации  педагогических  работников  для  инклюзивного  обучения.

Список  литературы:

1. Закон  «Об  образовании  в  РФ»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%  (дата  обращения  19.02.2015).
2. Конституция  РФ  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.constitution.ru  (дата  обращения  18.02.2015).
3. Нормативные  правовые  акты  Правительства  Оренбургской  области  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.orenburg-gov.ru  (дата  обращения  03.02.2015).
4. Основные  образовательные  программы,  реализуемые  в  Оренбургском  государственном  педагогическом  университете  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.ospu.ru.  (дата  обращения  19.02.2015).
5. Подпрограмма  «Доступная  среда»  на  2014–2015  годы  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.msr.orb.ru/posts/16262?print=1(дата  обращения  18.02.2015).