ПОНЯТИЕ  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  СПОРТА  И  ОСНОВНЫЕ  ЭТАПЫ  ЕГО  ПРАВОВОЙ  РЕГЛАМЕНТАЦИИ

Исаев  Максим  Олегович

студент  1  курса,  кафедра  физического  воспитания  СГЭУ,  РФ,  г.  Самара

E-mail:  Evi@samaradom.ru

Савельева  Ольга  Викторовна

научный  руководитель,  доцент  СГЭУ,  РФ,  г.  Самара

Профессиональный  спорт  —  многогранность  понятия

«Профессиональный  спорт»  как  разновидность  спорта  —  сложное,  многофункциональное  явление  берет  свои  истоки  в  Европе  с  начала  XVIII  в.  В  известные  современные  формы  и  виды  оно  стало  организовываться  лишь  на  рубеже  XIX—XX  вв.  Изначально  профессиональными  спортсменами  считались  лица,  которые  занимались  спортом  не  ради  удовольствия,  а  затем  чтобы  заработать  на  жизнь.  «Это  были  бедные,  которые  приступали  к  спортивным  тренировкам  как  к  боpьбе  за  кусок  xлеба.  Поэтому  они  доcтигали  гораздо  более  высоких  результатов,  чем  богатые  господа,  ценившие  в  спорте,  прежде  всего,  азарт  и  использующие  его  как  сpедство  от  жизненной  скуки». 

По  мнению  историков,  впервые  понятия  «любитель»  и  «профессионал»  в  спорте  были  применены  на  соревнованиях  по  гребле  в  Оксфорде  в  1823  г.,  где  в  составе  одной  из  команд  был  Стефан  Дэвис,  по  профессии  лодочник,  которому  запретили  участвовать  в  соревнованиях.  Размежевание  спорта  на  любительский  и  профессиональный  произошло  на  Международном  конгрессе  по  изучению  и  распространению  любительских  принципов  в  Париже  в  1894  г.  [4,  с.  94] 

На  сессии  Международного  олимпийского  комитета  (далее  —  МОК)  1909  г.  в  Берлине  и  позже  на  сессии  МОК  1911  г.  в  Будапеште  были  сформулированы  отличия  любителя  от  профессионала,  согласно  которым  первый:

·     не  должен  был  участвовать  в  соревнованиях  на  денежный  приз,  деньги  или  пари;

·     не  должен  был  поощряться  деньгами  или  получать  любого  рода  денежную  помощь  за  участие  в  соревнованиях;

·     не  мог  получать  никакой  премии  за  потерянное  в  соревнованиях  время;

·     не  мог  быть  профессиональным  тренером  [1,  с.  9]. 

Профессиональный  cпоpт,  прежде  всего,  имеет  коммерческо-спортивное  начало  и  зрелищно-развлекательную  функцию.  Он  стал  формироваться  в  целях  извлечения  прибыли  его  участниками  и  другими  субъектами  спорта  и  активно  развиваться  на  основе  коммерческой  сделки,  в  виде  пари,  игры,  ставки,  розыгрыша  призовых  денег,  обещаний  выплатить  дополнительное  вознаграждение  в  случае  победы.  Так,  спортивные  публикации  в  Англии  начала  XIX  в.,  преимущественно  состоят  из  сообщений  о  денежных  удачах,  выигрышах,  вознаграждениях  при  состязаниях. 

В  это  же  время  при  пpоведении  спортивных  соревнований  большое  количество  привлеченных  зрителей  стало  использоваться  в  качестве  потенциальных  покупателей  напитков,  сувениров,  товаров,  лиц,  способных  и  желающих  заключать  незначительные  гражданско-правовые  сделки. 

Так,  по  мнению  ряда  экспертов  в  области  спорта,  конные  скачки,  изначально  имевшие  коммерческий  характер,  стали  первым  видом  организованного  спорта  в  Америке,  под  которым  там  понимался  профессиональный  спорт.  Другие  эксперты  считают,  что  профессиональный  спорт  в  Америке  начался  с  бейсбола.  Первым,  кто  взглянул  на  бейсбол  как  на  перспективный  бизнес,  был  Гарри  Райт,  проживавший  в  Цинциннати.  В  1869  г.  он  сумел  убедить  группу  предпринимателей  из  Огайо  профинансировать  его  проект  —  первую  профессиональную  бейсбольную  команду.  Райт  говорил,  что,  «если  со  зрителей  брать  по  75  центов  вместо  полутора  долларов,  что  стоит  билет  в  театр,  многие  предпочтут  пойти  не  в  театр,  а  на  бейсбол»,  и  оказался  прав.  Команда,  названная  «Цинциннати  Ред  Стокингс»  («Красные  чулки  из  Цинциннати»),  в  1869  г.  начала  гастролировать  по  американским  городам,  не  оставляя  шансов  на  победу  местным  клубам. 

В  первый  год  команда  получила  доход  в  размере  1,5  доллара.  Но  это  было  только  начало,  потому  что  теперь  поиграть  с  «красными  чулками»  приезжали  любительские  команды  со  всей  страны.  Город  Цинциннати  превратился  в  бейсбольную  столицу  США,  что  неплохо  сказывалось  на  прибылях  местных  торговцев.  Так,  один  из  его  жителей  с  гордостью  заявлял  о  команде  заезжему  репортеру:  «Они  рекламируют  город,  нас  рекламируют,  сэр,  и  помогают  нашему  бизнесу,  сэр».  Сам  Райт  восклицал:  «Теперь  бейсбол  —  это  бизнес,  и  я  сделаю  все  для  того,  чтобы  мне  платили,  что  бы  я  при  этом  ни  чувствовал».  Нечто  подобное  произошло  позже  и  с  американским  футболом  [1,  с.  10]. 

  В  СССР  первой  попыткой  правовой  регламентации  профессионального  спорта  с  последующим  постепенным  превращением  занятия  коммерческим  спортом  в  профессию  послужило  принятие  Постановления  Совета  Министров  СССР,  ВЦСПС  и  ЦК  ВЛКСМ  от  2  августа  1988  г.  №  945  «О  совершенствовании  управления  футболом,  другими  игровыми  видами  спорта  и  дополнительных  мерах  по  упорядочению  содержания  команд  и  спортсменов  по  основным  видам  спорта».  Данным  нормативным  актом  предполагалось  создание  спортивных  клубов  трех  видов  [3,  с.  10].

Фактически  легальное  появление  современного  профессионального  спорта  и,  соответственно,  его  правовое  регулирование  начинаются  только  с  начала  90-х  гг.  ХХ  в.  Приватизация  предприятий  и  предоставленная  им  хозяйственная  самостоятельность  по  ведению  уставной  деятельности  и  использованию  прибыли  (доходов),  формирование  рыночных  отношений  позволили  начать  осваивать  новые  рынки  инвестиций,  в  том  числе  и  профессиональный  спорт. 

Современный  профессиональный  спорт  в  России  и  его  правовое  обеспечение,  особенно  это  касается  сферы  уголовно-правового  обеспечения  общественных  отношений,  еще  далеки  от  каких-либо  эталонов  и  находятся  на  стадии  становления.  По  мнению  некоторых  специалистов,  профессиональный  спорт  чаще  всего  финансируется  инвесторами  как  составная  социально-гуманитарная  часть  крупных  региональных  коммерческих  проектов  или  определяется  как  «социальная  нагрузка»  при  развитии  бизнеса  на  территории  России  и  субъекта  Российской  Федерации.

И.В.  Шабдурасулов  [3,  с.  12]  несколько  по-иному  формулирует  три  стратегии  развития  и  существования  профессионального  спорта  в  современной  России.  Первая  —  это  профессиональный  спорт  как  государственный,  национальный  проект.  Цель  такой  стратегии  —  повысить  национальный  имидж  и  престиж  страны.  Средство  ее  реализации  —  государственный  бюджет  финансирует  спорт  на  различных  уровнях  и  в  косвенных  формах.  Вторая  —  профессиональный  спорт  как  бизнес-проект,  который  финансируется  частными  или  корпоративными  компаниями.  Третья  —  профессиональный  спорт  как  имиджевый  проект  отдельных  людей  или  корпораций.

Правовая  регламентация  профессионального  спорта  в  России

Начало  правовой  регламентации  профессионального  спорта  в  России  начинается  лишь  в  конце  XIX-го  столетия.  Этот  период  характеризуется  формированием  в  обществе  отношения  к  спорту  и  его  профессиональной  составляющей.  До  этого  момента  правовая  база  была  направлена  скорее,  наоборот,  на  подавление  азартных  игр,  ставок  и  получения  денег  за  участие  в  спортивных  мероприятиях. 

Ко  второму  этапу  (этапу  стабилизации  общественных  отношений  в  области  спорта)  с  уверенностью  можно  отнести  начало  XX-го  века.  Именно  тогда  спорту  и  физической  культуре  начали  уделять  больше  внимания  на  уровне  государства,  что  привлекло  к  созданию  соответствующей  нормативной  базы,  необходимой  для  регламентации  соревнований. 

Следующий  этап,(третий)  является  уже  современный  период  начиная  с  90-х  гг.  XX-го  столетия.  В  этот  период  с  распадом  СССР,  интеграцией  России  в  мировое  сообщество,  которое  сопровождается  значительным  снижением  контроля  над  протекающими  в  обществе  процессами,  спорт  начинает  приобретать  коммерческую  основу.  Данное  обстоятельство  повлияло  на  зарплаты  игроков,  повышение  в  связи  с  этим  к  ним  требований  и  т.  д.  т.  п.,  что  указывало  на  их  все  больше  профессиональный  статус.  В  это  же  время  происходит  и  совершенствование  нормативной  основы  профессионального,  современного  спорта. 

Согласно  ч.  2  ст.  41  ныне  действующей  Конституции  в  Российской  Федерации  поощряется  деятельность,  способствующая  укреплению  здоровья  гражданина,  развитию  физической  культуры  и  спорта,  что  является  конституционной  гарантией  [2].  В  силу  п.  «е»  ч.  1  ст.  72  Конституции  России  общие  вопросы  физической  культуры  находятся  в  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  ее  субъектов  [2].

  Основным  нормативным  актом,  регулирующим  отношения  в  сфере  профессионального  спорта,  является  Федеральный  закон  от  4  декабря  2007  г.  №  329-ФЗ  «О  физической  культуре  и  спорте  в  Российской  Федерации».  Сегодня  в  исполнении  норм  этого  закона  уже  принято  20  подзаконных  актов  [5].

Согласно  п.  11  ст.  2  Закона  профессиональный  спорт  —  это  часть  спорта,  направленная  на  организацию  и  проведение  спортивных  соревнований,  за  участие  в  которых  спортсмены  получают  вознаграждение  от  организаторов  таких  соревнований  и(или)  заработную  плату  [5]. 

Развитие  физической  культуры  является  одним  из  приоритетных  векторов  политики  государства,  что  подтверждается  утверждённой  Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  Стратегией  развития  физической  культуры  в  Российской  Федерации  на  период  до  2020  г.  [6],  основными  направлениями  которого  являются  улучшение  подготовки  профессиональных  спортсменов,  повышение  статуса  спортивных  федераций  по  всем  видам  спорта,  укрепление  позиций  на  международной  арене,  а  также  для  улучшения  финансирования  —  выделение  в  бюджет  самостоятельного  раздела  расходов.

Запуску  процесса  совершенствования  спортивного  права  способствует  ряд  причин:  возрастающее  внимание  государства  и  общества  к  сфере  спорта,  проведение  ХХII  Олимпийских  зимних  игр  и  ХI  Паралимпийских  зимних  игр  2014  г.  в  Сочи. 

Список  литературы:

1. Гуськов  С.М.,  Платонов  В.А.,  Линец  М.М.,  Юшко  Б.Н.Профессиональный  спорт,  Киев,  2005. 
2. Конституция  Российской  Федерации  //  Рос.  газета.  2009.  21  янв.
3. Сараев  В.В.  Уголовно-правовая  охрана  современного  профессионального  спорта  в  России:  Учеб.  пособие.  Омск:  Омская  академия  МВД  России,  2010.
4. Уловистова  Н.В.  Нормативно-правовое  регулирование  в  сфере  физкультуры  и  спорта.  М.,  2003. 
5. Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  от  13  июня  1996  г.  №  63-ФЗ  (ред.  от  22  июля  2008  г.)  //  Собрание  законодательства  Российской  Федерации.  1996.  №  25. 
6. Федеральный  закон  от  4  декабря  2007  г.  №  329-ФЗ  «О  физической  культуре  и  спорте  в  Российской  Федерации»  //  Собрание  законодательства  Российской  Федерации.  2007.  №  50.