АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ

Внедрение инклюзивных подходов в дошкольную и школьную образовательную систему является одним из приоритетов госу­дарственной образовательной политики Республики Казахстан. Так Правительство Республики в Государственной программе развития образования в РК на 2016-2019 гг. определяет инклюзивное образование в качестве одной из важных задач. Согласно Государственной программе к 2020 году должна быть увеличена доля школ, создавших условия для инклюзивного образования от общего количества до 70 % [1].

Улучшение качества жизни людей с особыми потребностями выступает одной из ключевых задач и в Послании Президента народу Казахстана «Казахстанский путь 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» [2]. В нем говорится, что инклюзивное обучение, отвечающее современным гуманистическим принципам образования, должно способствовать сокращению процессов, в ходе которых лица с особыми потребностями вытесняются или вовсе исключаются из общественной жизни.

Для более эффективного внедрения системы инклюзивного образования в детских дошкольных учреждениях, в 2014 году в приказ Министра образования и науки РК «Об утверждении типовых учебных планов дошкольного образования Республики Казахстан» [3] были внесены изменения и дополнения, в 2017 году были внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «Об образовании» [4].

К сожалению, несмотря на наличие нормативно-правовой основы, имеется ряд трудностей, с которыми сталкиваются дети и их родители в процессе реализации своих прав на инклюзивное образование. Среди них: отсутствие финансирования школ и дошкольных учреждений со стороны государства, отсутствие специального материально-технического и учебно-методического обеспечения, низкий уровень знаний и отсутствие опыта работы среди педагогов дошкольных учреждений и общеобразовательных школ для работы с такими детьми, отсутствие медицинского и психолого-педагогического сопровождения и др. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

1. В соответствии со ст. 3 Закона Республики Казахстан “Об Образовании” среди основных принципов государственной политики в области образования выделяют равенство прав всех на получение качественного образования и доступность образования всех уровней для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей каждого лица.

п. 3 ст. 15. Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в РК» гласит: «На детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в специальных педагогических подходах, из государственного бюджета выделяются дополнительные средства, гарантирующие получение ими образования на уровне установленных стандартов» [5]. Данные средства должны быть направлены в ту организацию образования, в которой учится ребенок. Другими словами, ответственность за обеспечение образованием всех учащихся, в том числе и учащихся с особыми обра­зовательными потребностями, вменяется в обязанность государства. Практике известны страны, которые добились определенного прогресса в повсеместном открытии ресурсных классов в общеобразовательных начальных школах для предоставления услуг учащимся с ограниченными возможностями. Такие услуги включают в себя оценку учащихся, обучение на индивидуальной основе или в небольших группах, под­держку для учителей общей системы образования, речевую и языковую терапии и другие услуги. Учителя ресурсных классов тесно сотруд­ничают с родителями и получают финансирование от Министерства образования для обучения и выплаты заработной платы.

К сожалению в Казахстане ситуация складывается таким образом, что основным источником финансирования инклюзии выступает не государство, а неправительственные организации. Примером такого рода поддержки является проект “Каждый ребенок достоин школы” корпоративного фонда “Болашак” с открытием кабинетов поддержки инклюзии при общеобразовательных школах в разных регионах респуб­лики. Конечно этого катастрофически мало для развития инклюзивной образовательной системы. В настоящий момент в стране разработано законодательство, направленное на реализацию инклюзивного образо­вания, имеются государственные структуры необходимые для поддержки этого направления, однако значимого включения не происходит. Очевидно, что для поддержания и укрепления инклюзивной среды образования необходима стабильная финансовая поддержка со стороны правительства и местных органов управления.

1. В соответствии с п.14 ст. 11 Закона Республики Казахстан «Об образовании» одной из задач системы образования является создание специальных условий с учетом индивидуальных особенностей обучающихся для получения образования лицами (детьми) с особыми образовательными потребностями (Далее - ООП). В соответствии со статьей 19 этого же Закона на основе общеобразовательных учебных программ дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего образования, образовательных программ технического и профессионального образования должны разрабатываться Специальные учебные программы. Эти программы должны быть направлены на обучение и развитие лиц (детей) с ООП, учитывать психофизические особенности и познавательные возможности обучающихся и воспитанников.

Создание специальных образовательных условий, безбарьерной и благоприятной среды для обучения всех детей с учетом их интересов, индивидуальных особенностей и возможностей является одним из основополагающих принципов инклюзивного образования. Создание условий ми в общеобразовтельный процесс предполагает раннее выявление детей с осо­ной поддержки и помощи; создание безбарьерной среды, материально-техничы комплексного сопровождения детей с ООП; создание разноуровневой систем­ентации, профессиональной подготовки учащихся с ООП в системе общего образования; привлечение родителей и общественных органи­заций в процесс развития инклюзивного образования.

В действительности право на качественное образование детей повсеместно нарушается. В большинстве случаев ребенок формально находится в классе (группе), но фактически исключен из совместного обучения. К примеру, отличительной чертой инклюзивного образования является составление для каждого ребенка гибкой учебной программы. Гибкая учебная программа позволяет учителям выявить сильные стороны ребенка для того, чтобы направить усилия на их развитие и установить слабые стороны, для того, чтобы планомерно работать над их коррекцией. Это качественно иной подход к образованию, где учителя могут изменять содержание обучения, не изменяя ее основной цели. Тем не менее во многих дошкольных и школьных учреждениях образования этот подход игнорируется. Вместо этого педагоги приме­няют общеобразовательный стандарт учебной программы, который невозможно адаптировать к индивидуальным потребностям ребенка или вообще не применяют никакой, полностью игнорируя таких детей. В результате создавшейся ситуации состояние ребенка не улучшается, а наоборот – ухудшается, наносится непоправимый урон эмоциональ­ному, а в некоторых случаях и физическому состоянию здоровья ребенка.

2. Расходы на персонал составляют основную часть финансирования потребностей в сфере образования. Особенно этот вопрос актуален в свете развития инклюзивного образования. Сейчас наиболее остро стоит проблема профессиональной, психологической и методической подготовки всех специалистов дошкольных учреждений и общеобразовательных школ к работе с детьми с ООП, обнаруживаются недостаток специальных компетенций педагогов в инклюзивной образовательной среде, наличие психологических барьеров и профессиональных стереотипов воспитателей детских дошкольных учреждений и учителей общеобразовательных школ. Практика показала, что многим педагогам необходима специальная подготовка для возможности взаимодействия с детьми с ООП и обучения таких детей. Предоставление всем учителям минимального уровня соответствующей подготовки помогла бы им поддерживать процесс обучения всех учащихся и развивать дух сотрудничества.

Для решения этого вопроса необходимо изучить и реализовать модель тренинга для педагогов, которая на сегодняшний день считается наиболее экономически эффективной моделью для проведения обучения преподавателей и их профессионального развития. Есть необходи­мость создать службу психолого-педагогического сопровождения при дошкольных и школьных учреждениях образования (психолог, логопед, специальный педагог, социальный педагог), которая оказывала бы необходимую помощь и консультацию педагогам, детям и их родителям.

Обеспечение достаточного количества подготовленных учителей, готовых преподавать в инклюзивных классах, проведение семинаров для обучения тьютеров, способных осуществить грамотное сопровождение ребенка с ООП, разработка Руководств по инклюзивному образо­ванию, - все это потребует достаточных финансовых затрат со стороны местных органов власти.

3. П. 2 ст. 26 Закона Республики Казахстан «Об образовании» регламентирует порядок приема на обучение в организации дошкольного и среднего образования. В законе говорится о необходимости обеспечить беспрепятственный прием всех детей, в том числе детей с особыми образовательными потребностями, проживающими на территории обслуживания организации образования. Этот порядок устанавливается правилами приема, утверждаемыми местными исполнительными органами на основании типовых правил приема в учебные заведения соответствующего типа.

Несмотря на указанную норму права в Казахстане нередки случаи, когда детям, проживающим на обслуживаемой территории, отказывают в приеме в соответствующую организацию образования. В качестве основания отказа в предоставлении образовательных услуг приводится отсутствие квалифицированных специалистов и необходи­мого материально-технического и учебно-методического обеспечения. Многие дети среднего и старшего школьного возраста направляются на домашнее обучение, лишаясь права на социализацию и дальнейшую интеграцию в социум. Определенный процент детей не получают образовательных услуг вовсе.

Список литературы:

1. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы / http://ru.government.kz/ru/programmy/2254-gosudarstvennaya-programma-razvitiya-obrazovaniya-respubliki-kazakhstan-na-2011-2020-gody.html
2. Послание Президента РК “Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее” / http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-17-yanvarya-2014-g.
3. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан “Об утверждении типовых учебных планов дошкольного воспитания и обучения Республики Казахстан” от 20 декабря 2012 года / http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1200008275
4. Закон Республики Казахстан “Об образовании” от 27 июля 2007 года / https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30118747.
5. Закон Республики Казахстан “О правах ребенка в Республике Казахстан” от 8 августа 2002 года / https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1032460.