ВЫХОД РОССИИ ИЗ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

RUSSIA'S WITHDRAWAL FROM THE BOLOGNA PROCESS AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF HIGHER EDUCATION

Gulsina Murtazina

Associate Professor, Candidate of Sciences Ped. Sciences, Professor, Department of Social Technologies and Mass Communications in Sports, National State University of Physical Culture Sports and Health named after P. F. Lesgaft,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

 Обращение к теме более чем тридцатилетнего участия и выхода России из Болонского процесса объясняется необходимостью рефлексии огромных потерь и просчетов в сфере высшего образования. Двухуровневая система – заимствованная инновация. В России также остро встала проблема «утечки» квалифицированных кадров, на обучение которых были затрачены значительные интеллектуальные и экономические ресурсы. Со временем, конвертируемость дипломов должна была обострить проблему «утечки мозгов», названной «академической мобильностью», поскольку и опросы российской молодежи подтверждали желание студентов после окончания вуза жить и работать за рубежом. Развитие мобильности преподавателей и студентов с возможностью трудоустройства в странах Европы, создание целостной и согласованной структуры признания соответствующих квалификаций, совместимость и сравнимость систем высшего образования предполагали миграцию и следование европейской традиции  занятости (где работа, там и дом), комфортные климатические условия способствовали достижению западной образовательной интеграции Европы, но ставили под сомнение переезд из столичных российских городов в отдаленные уголки необъятной Родины.

ABSTRACT

The appeal to the topic of more than thirty years of participation and Russia's withdrawal from the Bologna process is explained by the need to reflect huge losses and miscalculations in the field of higher education. In Russia, the problem of "leakage" of qualified personnel has also become acute, for the training of which significant intellectual and economic resources have been spent. Over time, the convertibility of diplomas should have exacerbated the problem of "brain drain," called "academic mobility," since surveys of Russian youth confirmed the desire of students after graduation to live and work abroad. The development of mobility of teachers and students with the possibility of employment in European countries, the creation of a holistic and consistent structure for the recognition of relevant qualifications, the compatibility and comparability of higher education systems assumed migration and adherence to the European tradition of employment (where work, there and home), comfortable climatic conditions contributed to the achievement of Western educational integration of Europe, but questioned the move from the capital Russian cities to remote corners of the vast Homeland.

Ключевые слова: Болонский процесс, модернизация образования, цифровизация, свободный софт.

Keywords: Bologna Process, modernization of education, digitalization, free software.

Высшее образование находится в эпицентре происходящих в социуме трансформаций и является катализатором реформ, происходящих в науке, культуре, спорте. Менеджмент перемен в современном глобальном постиндустриальном, информационном, инновационном, трансформационном, коммунитарном обществе - не фигура речи, а реальная практика нашей эпохи. Философия информационной цивилизации (Р.Ф. Абдеев), компьютерная и мобильная революция (Э. Тоффлер) венчают долгий и трудный путь от дикости и варварства к цивилизации (Г. Морган) через тернии аграрного и индустриального общества.

Не удивительно, что вузы, флагманы прогресса и форейторы новометодных компетенций ведут настойчивый поиск в деле пересмотра отношения к традиционной триаде знаний, умений и навыков, модернизируя свою образовательную и самообразовательную политику. Это связано с тем, что всеобщее высшее образование, как идея, потерпело крах и не стало предметом общественной ответственности, «фокусом сборки» современного  человека и его поколения. 

Очевидно, что новая парадигма социального устройства мира, продекларированная в Окинавской Хартии Глобального Информационного Общества (2000), подписанной президентом России В. Путиным и лидерами семерки ведущих держав планеты, явилась вехой на переломе II-III тысячелетий новой эры. Экспонентальное развитие информационных технологий, интернета, глобальных баз данных преобразило картину индустриального мира. Начало нового тысячелетия стало отправной точкой отсчета модернизации российского высшего образования, под общим небом не только Европы, но и Евразии. В 2003 году Россия официально вошла в состав участников Болонского процесса, хотя в Университете Дружбы народов в Москве степень бакалавра появилась еще в 1989 г. Несмотря на то, что подготовка бакалавров началась с конца 90-х годов, преподавателям и студентам была непонятна их профессиональная квалификация и возможности последующего трудоустройства. «Перестройка» образования была инициирована правительственными и ведомственными структурами «сверху», поэтому «мягкое» вхождение России в Болонский процесс широкой педагогической общественностью осталось почти не замеченным.

Скептицизм в отношении сути предстоящих преобразований, стратегических целей этих трансформаций, конечным результатом реформ, мониторингом качества образования, новой концепцией докторского образования, не порождал острых баталий, но был по сути бесплоден. Многоэтапный, долгий, бесконечно-бессмертный, размытый характер болонских преобразований не позволяет фиксировать движущие силы процесса, как правило выражающиеся в дискуссиях, столкновениях точек зрения и полемике.     

Как сложное социальное явление Болонский процесс сопровождался широкой амплитудой мнений - от восторженных, нейтральных, до категоричного неприятия. Затраченные ресурсы и усилия — финансовые, организационные, сопутствующие этой невидимой «бумажной» революции, можно назвать титаническими. Профессорско-преподавательским составом была проведена значительная по масштабам работа: изучение новых образовательных стандартов (3; 3+; 3++) с раздутым набором компетенций, ранее называвшихся «ЗУНами», разработка общеобразовательных программ, учебно-методических комплексов и обеспечение перехода на балльно-рейтинговую систему, что характеризует «третью волну» социальных преобразований как бумажный бум. Одним из ответов на «вызов истории» (А. Тойнби) понимается противостояние внешней агрессии иноземцев, Болонскую систему можно рассматривать и с этой точки зрения. Так, мобильность студентов, по сути, явилась предтечей миграции. В западной научной школе предпринимаются попытки противостоять этому явлению. Университеты приветствуют принятие «Европейской хартии исследовательских работников», «Кодекса поведения при найме исследовательских работников», и подчеркивают важнейшую роль этих документов в обсуждении вопросов расширения карьерных возможностей в области исследований в Европе, в частности с целью предотвращения «утечки мозгов». Предполагается, что каждый студент должен провести не менее семестра в другом вузе, желательно зарубежном. Среди россиян особой популярностью пользовались Германия и Франция, где высшее образование почти бесплатное. Таким образом, вклад в образование покинувших Россию — инвестиции в ничто. В сфере образования шла невидимая информационная война, направленная на перепрограммирование этноса и, в конечном счете,  внедрения «гена смерти» (С.П. Расторгуев).

А.В. Назарчук, исследователь проблем этики глобализирующегося общества, отмечает, что «перекачивание квалифицированной рабочей силы из развивающихся стран вообще не воспринимается в западных обществах как этическая проблема» [1, с.42]. Правительство и общественность европейских государств по большей части беспокоит лишь то, чтобы в миграционном потоке отсортировать «рабочую» миграцию от миграции специалистов высокого класса.

Интерес научной общественности к глобальным процессам, изучение проблем, вызванных глобализацией, относятся ко второй половине 60-х годов. Этому во многом способствовали такие ответы на вызовы истории, как освоение космического пространства человеком - полет Ю.А. Гагарина в космос (1961) и прообраз сети Интернет (ARPANET) в конце шестидесятых годов, доклады Римского клуба (1969). Данные события потребовали новой рефлексии на процессы образования «глобальной деревни» в мировой истории. За рубежом появились организации, изучающие феномен глобализации, такие как «Институт проблем будущего» в Вене (1965), «Общество по изучению будущего мира» в Вашингтоне (1966). Большой общественный резонанс в освещении глобалистики получили доклады Римского клуба, целью которого являлось изучение и выявление нового положения, в котором оказался человек в век своей глобальной империи [2, с. 72].

Книги создателя Римского клуба Аурелио Печчеи «Перед бездной» (1969), «Человеческие качества» (1977), ежегодные доклады Римскому клубу стали настоящим шоком для мировой общественности. В изучении глобальных проблем человечества были использованы математические компьютерные модели Хасана Озбекхана и Джея Форрестера. Работы членов Римского клуба заложили фундамент современных концепций глобализации, исследований по глобальному моделированию и устойчивому развитию общества, сохранению генофонда национальных культур человечества, влиянию процессов глобализации на социальные, политические, экономические институты общества.

На фоне потребностей рынка труда, свободного безвизового пересечения границ в Евросоюзе, вполне естественным представляется интеграция образования, способствующая поставлять квалифицированные кадры на общий рынок труда. Но экономическая целесообразность не единственная причина сближения европейских государств. В Резолюции Министров образования 1974 г., Сорбонской декларации было заявлено о «гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования», ориентации университетов на «прогрессивную гармонизацию» всех степеней и циклов обучения. Таким образом, в Европе предпринята попытка добровольного сближения романо-германской культуры и преодоления эгоцентричности национальных систем. Как следствие Сорбонская декларация 1988 года имела закрытую архитектуру и была подписана только министрами образования четырех европейских стран (Великобритания, Германия, Италия, Франция), принимавших участие в праздновании 800-летия парижского университета.

Официальной датой начала процесса принято считать 19 июня 1999 года, когда министрами образования 30 стран была подписана Болонская декларация.

Цель современного образования, сформулированная в Болонской декларации, состоит в подготовке общества «для противостояния вызовам нового тысячелетия» [3], что подчеркивает ее очевидную связь с процессами глобализации и модернизации планетарного масштаба. В наиболее общем понимании Болонский процесс - это часть общего сценария, в котором люди, идеи и информация свободно перемещаются через границы государств [4, с.19].

Следует отметить, что высшее образование в странах Европы прошло закономерный путь интеграции и вступления в Болонский процесс. Более полувека насчитывает постепенное сближение государств Европы, обретая черты панъевропейского проекта. За это время приняты сотни рекомендаций, конвенций, соглашений по различным вопросам общественной жизни. Основные противоречия европейского процесса связаны с историческими реалиями: разобщенностью, проявлениями враждебности, межнационального противоборства, становившимися источниками мировых войн и обусловившими различия в культуре и вероисповедании.  В связи с этим на университеты возлагается особая миссия по гармонизации отношений.

Присоединение к Болонской декларации стран евразийского континента преобразило и модифицировало закрытую архитектуру европейской интеграции. Это дает основания к суждениям о том, что «в его форме латентно существует и реализуется какая-то иная, не-Болонская модель, что и создает почву для споров об опасностях и рисках Болонского процесса» [5, с.91].

На сегодняшний день Болонский процесс включает в себя 46 стран-участниц из 47 стран, которые ратифицировали Европейскую культурную конвенцию Совета Европы (1954). Болонский процесс открыт для присоединения других стран.

11 апреля 2022 года на фоне обострения отношений России со странами Запада Болонская группа объявила о прекращении участия представительств России и Белоруссии в структурах Болонской системы. Со своей стороны, в мае 2022 года, РФ озвучила намерение выйти из Болонского процесса. Полного отказа от магистерских и бакалаврских программ до 2025 года тогда не планировалось, но основная роль стала отводиться более традиционному для России специалитету. В 2024 г. стало известно о планах изменения уровней образования в России с упразднением бакалавриата и реформированием магистратуры.

XXI век отмечен радикальными преобразованиями в политике и лидированием США в большинстве областей, в том числе контроле над элитным образованием. Модели «открытого общества» Поппера, Сороса представляют собой социальный механизм постоянной модернизации, стремлению к глобализации и стиранию национальных границ и национальной идентичности. Тем не менее, в 1983 г. в США начались реформы образования, вызванные низкими показателями в образовательных результатах учащихся. Предпосылкой реформ стал доклад президента США Р. Рейгана «Нация в опасности» (A Nation at Risk: The Imperative for Education Reform). Публикация доклада Национальной комиссией США по совершенствованию и аккредитации педагогического образования стала знаковым событием в истории американского образования. Одним из способов решения проблемы была возможность к подключению реорганизованной сети национального научного фонда США Бэкбон. Технические изобретения и открытия имели огромное влияние на обучение, а затем и на образование и являлись ведущими факторами обновления, реформирования различных форм западного образования.

Современный век характеризуется с одной стороны стремительным научно-техническим прогрессом (компьютеризация и информатизация всех аспектов жизни, использование высоких технологий), с другой - нанесением непоправимого ущерба природным экосистемам (нерациональное использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, изменение климата, исчезновение редких биологических видов, массовая вырубка лесов и т.д.), глобализацией экономики, расслоением мирового сообщества. В информационном обществе отношения со странами третьего мира лишены черт рабства колониальной эпохи. Но страны третьего мира и сегодня остаются в значительной части незащищенными от последствий  глобализации. Деление стран на развитые и развивающиеся; первый, второй, третий, четвертый миры; «золотой миллиард» и бесправную периферию, «конченые страны», аутсайдеров мирового сообщества, подчеркивает остроту и драматичность глобальных процессов.

Такого рода деление имеет давнюю традицию. История развития человечества может рассматриваться через призму различных культурологических моделей, выработанных в той или иной общественно-экономической формации, культуре или цивилизации. Две основные концепции, трактующие события мировой истории: всемирно-историческая и культурно-историческая дают понимание развития этносов, как история их рождения, расцвета и упадка. Сформулированная в средние века, первая система, по сути, являясь европоцентристской, рефлексирует развитие народов как единый процесс, исключая право на принадлежность к ней «отсталых» народов. Согласно постулатам этой школы из поля зрения выпадает уникальный культурно-исторический пласт таких государств, как Индия, Китай, Египет.

Экономика становится основным инструментом экспансии и сканирования изменений в любом государстве. «Заработал некий «дьявольский насос», который выкачивает из отсталых стран капиталы, ресурсы, таланты. В результате происходит все более углубляющаяся стратификация государств – и отсталые страны теперь останутся отсталыми навсегда», – характеризует ситуацию академик РАН Н.Н. Моисеев [6, с.151].

Информационное общество было построено без участия России, хотя первые бытовые компьютеры (БК) производились еще в СССР на заре 90-х годов и Россия долгое время была вынуждена мириться с ролью сателлита. Государствам, не имеющим собственного производства компьютеров и программного обеспечения, проблематично претендовать на лидирующие позиции в мировой образовательной политике, тем не менее, появление свободного программного обеспечения и русифицированных операционных систем семейства Линукс дает все основания для обеспечения доступности, качества и эффективности образования [7, c.220].

В 2010 году была разработана «Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года», устанавливающая приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития. Однако глобальный процесс в российском образовании, как правило, рассматривался исключительно как интеграция с Европой. Между тем Россия, в силу своего евразийского геополитического положения, сама может выступать объединяющим фактором в создании единого образовательного пространства Евразии, в том числе стран СНГ. Экспорт образовательных услуг через систему дистанционного образования в страны СНГ, для граждан дальнего и ближнего зарубежья, должен стать важной тенденцией развития российского высшего образования.

В России появился ряд важнейших документов, связанных с модернизацией сферы образования, развитием и использованием цифровых технологий в высшем образовании: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» [8], целью которой «является создание условий для формирования в Российской Федерации общества знаний», Указ Президента РФ от 10 октября 2019 г. N 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» и «ГОСТ Р 59895-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Технологии искусственного интеллекта в образовании. Общие положения и терминология» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.11.2021). Как ответ на самостоятельные решения в сфере информационной безопасности, в марте 2022 года американская компания Microsoft объявила о постепенном сворачивании бизнеса в России и прекращении продажи операционной системы (ОС) Windows. Тем не менее, в 2023 году многие отечественные корпоративные клиенты и физические лица стали получать письма с предложениями продлить лицензию на Windows за сравнительно небольшую плату. 

В ноябре 2022 года стало известно, что эксперты Минцифры выбрали три наиболее перспективные российские операционные системы, которые получат всестороннюю поддержку от государства — Astra Linux, ОС «Альт» и «Ред ОС», что стало точкой отсчета в переходе на долгожданное свободное программное обеспечение в отечественном образовании.

Список литературы:

1. Назарчук А.В. Этика глобализирующегося общества.- М.: Директмедиа Паблишинг, 2003.-198с.
2. Печчеи А. Человеческие качества /Пер. с англ. О.В. Захаровой; под ред. и с вступ. ст. Д.М. Гвишиани. – М.: Прогресс, 1985. – 304 c.
3. Совместная Декларация Европейских министров образования "Европейское пространство высшего образования" (Болонья, 19 июня 1999 года)URL: https://base.garant.ru/2564382/ (дата обращения: 09.06.2024).
4. Болонский процесс и его значение для России. Интеграция высшего образования в Европе / Под ред. К. Пурсиайнена, С.А. Медведева; Российско-европейский центр экономической политики.- М.: РЕЦЭП, 2005.-199с.
5. Касевич В.Б. О рисках, связанных с «болонизацией» российской высшей школы // Проблемы и перспективы интеграции российской и европейской систем образования: Материалы международного семинара (Санкт-Петербург, 28 июня – 2 июля 2004 г.). -СПб.: Военмех, 2004.-250с.
6. Моисеев Н.Н., Расставание с простотой.- М.: Аграф, 1998.- 472с.  
7. Муртазина Г.Х. Модернизация в образовании: барьеры и пути их преодоления // Известия РГПУ им. А.И. Герцена.-СПб., 2013.-№ 162.-С. 214-221.
8. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» URL:https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71570570/ (дата обращения: 09.06.2024).