СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

STRUCTURAL AND FUNCTIONAL MODEL OF FORMATION OF PROFESSIONAL COMPETENCE OF CIVIL SERVANTS IN THE SYSTEM OF ADDITIONAL PROFESSIONAL EDUCATION

Irina Vlasyuk

PhD, Professor, Volgograd State University,

Russia, Volgograd

Yulia Kravtsova

Senior lecturer of the department, Management and Agribusiness, Volgograd Agrarian University,

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблеме формирования необходимых для эффективной профессиональной деятельности личностно-деловых качеств современных государственных и муниципальных служащих. Обосновывается модель формирования профессиональной компетентности государственных служащих в системе дополнительного профессионального образования, необходимость эффективного использования компетенций государственных служащих, освоения инновационных методов и форм работы, придания их деятельности целевой стратегической направленности.

ABSTRACT

The article is devoted to the problem of formation of personal and business qualities necessary for effective professional activity of modern state and municipal employees. The article substantiates the model of formation of professional competence of civil servants in the system of additional professional education, the need for effective use of the competencies of civil servants, the development of innovative methods and forms of work, giving their activities a targeted strategic orientation.

Ключевые слова: профессиональные компетенции, структурно-функциональная модель, государственный служащий, дополнительное профессиональное образование.

Keywords: professional competencies, structural and functional model, civil servant, additional professional education.

В современных условиях, проблема профессионального развития государственных гражданский и муниципальных служащих является весьма актуальной. Таким образом, важно развивать новые профессиональные навыки и компетенции государственных служащих, овладевать и применять инновационные методы и формы работы, чтобы их деятельность была ориентирована на обеспечение устойчивого и прогрессивного развития страны через модернизацию и широкое внедрение инноваций. Для обеспечения должного уровня профессионализма государственный служащий должен непрерывно поддерживать достаточно высокий уровень своей компетентности и повышать квалификацию. Учитывая периодические изменения требований к управленческой деятельности, большое внимание уделяется подготовке кадров, дополнительному профессиональному образованию, аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих.

По мнению многих исследователей, сфера дополнительного профессионального образования в настоящее время институционально оформляется, трансформируется в системный компонент российского образования, выполняющий важнейшие социальные функции [1, с. 77].

Основываясь на мнении Н. И. Росляковой [2, с. 71], считаем, что дополнительное профессиональное образование государственных служащих представляет собой системно-организованный процесс обучения на протяжении всей их профессиональной деятельности, дающий возможность каждому служащему получать, обновлять и расширять знания, необходимые для успешного исполнения своих обязанностей, выбирая для этого ту образовательную траекторию, которая наиболее полно соответствует его потребностям, отражает образовательные потребности общества и обеспечивает поступательное развитие социально-профессиональной идентичности.

Данное определение указывает на значимость непрерывного профессионального образования как средства расширения профессиональной идентичности государственных служащих. Исследование практики использования дополнительного профессионального образования среди государственных служащих, а также его перспективы, основываются на методологических идеях компетентностного подхода в образовании.

Этот подход характеризуется переходом от образовательной парадигмы, основанной на передаче знаний, к созданию условий, при которых формируются необходимые компетенции для профессионального развития и эффективного выполнения как текущих, так и стратегически важных задач.

А. В. Хуторской дает более точное определение понятию «компетенция». Он считает, что «компетенция включает совокупность взаимосвязанных качеств личности (знания, умений, навыков, способов деятельности), задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов, необходимых для качественной продуктивной деятельности по отношению к ним» [4, с. 24].

 Специфика государственного управления и его высокая степень ответственности за принимаемые решения на уровне государства и их социальная значимость – все это объясняет особенности профессиональных компетенций государственных служащих. Главными элементами этих компетенций являются личные и профессиональные навыки, умения и знания в широком диапазоне областей – от юридических компетенций до специализированных знаний в сфере деятельности, которой занимается служащий, а также ценностные установки и ориентации.

Уровень развития компетенций является индикатором профессионализма государственного служащего, отражающим степень его способности и навыков в соответствующей области. Таким образом, компетентный специалист не только признан профессиональным сообществом, но и получает поддержку граждан, ради которых он выполняет свою профессиональную деятельность.

Профессиональная пригодность государственных служащих означает наличие профессиональных компетенций, соответствующих требованиям и нормам, установленным современным обществом. Принцип профессионализма является отличительной чертой государственной службы в качестве профессиональной деятельности.

В научной литературе профессионализм определяется как «высший уровень психофизиологических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения человеком служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новый, более эффективный уровень решения сложных профессиональных задач в особых условиях» [3, с. 86].

Таким образом, профессиональная идентичность является механизмом, который внедряется в профессию и приводит к формированию профессионализма. Чтобы достичь развития профессионализма государственного служащего, необходимо непрерывно обновлять его профессиональные навыки и компетенции через качественное образование.

Сущность непрерывного профессионального образования заключается в постоянном развитии личности на протяжении всей ее активной жизни. Основой этого образования является постоянное расширение знаний, умений и навыков личности, что дает возможность каждому человеку разработать индивидуальную программу обучения.

Система непрерывного профессионального образования представляет собой полную структуру средств, путей и методов, которые способствуют развитию личности и профессиональных навыков государственных служащих через учебные заведения и самообразование. Результаты проведенного социологического исследования показали, что большинство государственных служащих (54%) признают важность непрерывного профессионального образования.

Управленческие навыки, необходимые для успешного исполнения работы, включают в себя: ответственность за репутацию своей организации, коммуникабельность и контактность. Учитывая значимость самообразования и саморазвития в формировании профессиональной компетентности государственных служащих, была предложена

Эта модель включает семь компонентов, соответствующих различным функциям государственных служащих: 1) мотивационно-ценностный, 2) когнитивный, 3) коммуникативный, 4) проективный, 5) организационный, 6) креативно-деятельностный и 7) рефлексивный. Следует отметить, что данный перечень не является единственным возможным и представляет собой лишь наиболее значимые идеи нашего исследования. [2, с.24].

 Каждая функция государственных служащих опирается на соответствующий компонент их профессиональной компетентности:

1) мотивационно-целевая функция основана на мотивационно-ценностном компоненте;

2) информационно-аналитическая функция осуществляется с помощью когнитивного компонента;

3) планово-прогностическая функция строится на основе проективного компонента;

4) организационно-исполнительская функция поддерживается организационным компонентом;

5) регулятивно-коррекционная функция зависит от креативно-деятельностного компонента;

6) контрольно-диагностическая функция опирается на рефлексивный компонент;

7) представительская функция возлагается на коммуникативный компонент.

В итоге можно сказать, что способность к самообразованию и саморазвитию позволяет государственному служащему осознать и раскрыть все новые функции, связанные с его работой. Такие навыки позволяют государственному служащему самостоятельно и ответственно выполнять свои задачи.

Список литературы:

1. Луканина, Ю. Р. Развитие компетенций государственных служащих как условие формирования их профессиональной идентичности / Ю. Р. Луканина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2014. – № 4(32). – С. 95-104.
2. Малышева, В. В. Модель профессиональной компетентности гражданского служащего Федерального казначейства / В. В. Малышева // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. – 2007. – № 4(22). – С. 98-104. – EDN KCLILH.
3. Тюрин, Э. И. Мотивация получения дополнительного профессионального образования / Э. И. Тюрин // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2012. – № 3. – С. 77–83.
4. Хуторской, А. В. Компетентностный подход в обучении : науч.-метод. пособие / А. В. Хуторской. – М. : Эйдос ; Изд-во Ин-та образования человека, 2013. – 73 с.