КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

Токмашева Юлия Владимировна

соискатель, преподаватель ФГБОУ ВПО КузГТУ, г. Кемерово

E-mail: tokmasheva@rambler.ru

Федеральное законодательство четко определяет цель профес­сионального образования как подготовку квалифицированного работ­ника соответствующего уровня и профиля: компетентного, ответствен­ного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, готового к постоянному профес­сиональному росту [3], что, однако, не гарантирует достижение поставленной государством цели. К сожалению, нередко потребители образовательных услуг встречаются с ситуацией, «когда буква закона формально соблюдена, а суть ничего общего не имеет с главной мис­сией любого вуза — с обеспечением качества образования» [5].

Как определить отвечают ли будущие менеджеры государст­венного и муниципального управления параметрам, заданным в госу­дарственном стандарте, обладают ли знаниями и навыками, отвечаю­щими задачам, характеру и содержанию современной государственной службы?

В литературе в целом уже сложилось понимание того, что основой формирования требований к кадрам государственной и муниципальной службы должны служить основные показатели качества подготовки государственного гражданского и муниципаль­ного служащего, которые являются ориентиром при их профессио­нальной подготовке [2, с. 39]. При анализе результативности и качест­ва профессиональной подготовки (в части квалификационных требова­ний, прописанных в ФГОС ВПО) применяются понятия компетент­ности (специальной, интеллектуальной, социально-правовой, способ­ности к инициативе; самоорганизации, саморегуляции и пр.).

Как показывает практика, оценка уровня подготовленности вы­пускника производится в большинстве случаев формально. Ее основ­ными и, зачастую, единственными критериями являются результаты зачетов, экзаменов, отчетов о практике, что не обеспечивает полноты и объективности оценки. Выводы об уровне готовности выпускника вуза к управленческой деятельности в органах государственного и/или муниципального управления, сделанные в соответствии с обозна­ченными выше критериями, нередко вступают в противоречие с действительным уровнем и качеством подготовки.

Именно поэтому ставится не общая традиционная задача «повы­сить успеваемость», а «сделать так, чтобы именно талант, профес­сионализм позволяли человеку продвигаться… на государственной службе, в общественной жизни, а значит, ключевой вопрос — это безусловное качество российского образования, недопустимость всего, что искажает мотивацию к настоящей, хорошей учёбе, подрывает веру в ценности знаний, справедливость» [4]. В то же время до сих пор неясными остаются критерии оценки качества образования. Их систе­матизированного анализа, применительно к подготовке студентов по направлению «Государственное и муниципальное направление ещё не проводилось. Так, в большинстве работ  [1, с. 25—32] речь идет о системе показателей, что важно, но, как мы полагаем, в отрыве от фор­мализованных критериев, не может дать адекватной оценки качества.

Под критерием современная наука понимает существенный, отличительный признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо [6, с. 174]. Критерий всегда характеризует содержательную сторону предмета изучения.

Таким образом, критерием оценки качества высшего профес­сионального образования по направлению «государственное и муни­ципальное управление» мы будем считать существенный, отличи­тельный признак, на основании которого производится оценка качества образования. При этом качество знаний, умений и навыков оценивается в ходе количественного и качественного анализа успевае­мости, полученного путем перевода баллов по установленной в вузе рейтинговой шкале.

Полагаем, что единого универсального критерия оценки выра­ботать и предложить невозможно, необходимо деление на несколько смысловых блоков, где вели ранжирование по трем уровням оценки критериев, полагая, что 1 — высокий, 2 — средний, а 3 — низкий.

1.         Сформированность и понимание цели образования по направлению «государственное и муниципальное управление»

1.1.    сформированная учебная мотивация; ответственное отношение к учебе; потребность в развитии; стремление в получении профессиональных знаний и планирование карьеры;

1.2.    формирующаяся учебная мотивация; старание и интерес в учебе; заинтересованность в получении профессиональных знаний под руководством преподавателя;

1.3.    низкая учебная мотивация; пассивность, безынициативность в учебе.

2.         Целеполагание и планирование

2.1.    умение видеть и ставить цель на перспективу; концент­рироваться на учебе; настойчивость в достижении результата;

2.2.    умения ставить цель на ближайшую перспективу; при необ­ходимости или под руководством преподавателя концентрироваться на учебе;

2.3.    неумение ставить цель на перспективу; пассивность в учебе; неумение/нежелание доводить начатое дело до завершения.

3.         Самостоятельность

3.1.    потребность в самосовершенствовании и самообразовании; умение самостоятельно планировать и выполнять учебные действия; навыки объективного самоконтроля и взаимоконтроля;

3.2.    стремление к самосовершенствованию, умение планировать и учиться под руководством преподавателя, ответственность, навыки самоконтроля и взаимоконтроля;

3.3.    отсутствие интереса к самосовершенствованию и самообра­зованию; неорганизованность; самоконтроля под руководством препо­давателя.

4.         Творческий подход и креативность

4.1.    интерес к дополнительной и смежной информации, анализ и прогнозирование, оригинальность, не традиционность, творческий под­ход в выдвижении гипотез и представлении доказательств, изложении мыслей;

4.2.    интерес к поиску информации сверх учебного плана, анализ с преподавателем, творческий подход по заданному преподавателем алгоритму, фрагментарные знания из меж предметных областей;

4.3.    интерес к поиску информации в пределах учебной дисцип­лины; умение мысленно следить за процессом чужого творческого поиска, возникновение творческих идей только посредством педаго­гического стимулирования; умение изменять исследуемый объект по форме; умение выполнять учебные действия под руководством и конт­ролем преподавателя; слабые меж предметные знания, без применения их в освоении новой информации.

5.         Активность в учебном процессе и НИР

5.1.    Устойчивое стремление познавать новое, совершенствовать свои умения и навыки; работоспособность, упорство в поиске мате­риала для решения поставленных задач; инициативность и самостоя­тельность в принятии решений; умение организовывать и выстраивать диалог в ходе выполнения групповых проектов; стремление к выступ­лениям перед аудиторией; сформированные навыки публичной речи;

5.2.    интерес к познанию нового, желание совершенствовать свои умения и навыки; выполнение действий, исходя из необходимости поиска материала для решения поставленных задач; стремление проя­вить самостоятельность в принятии решений; желание организовывать и выстраивать диалог в ходе выполнения групповых проектов; интерес к выступлениям перед аудиторией, формирующиеся навыки публич­ной речи;

5.3.    познание и совершенствование своих умений и навыков под руководством преподавателя; затруднение в поиске материала для решения поставленных задач; безынициативность в принятии решений; интерес к участию в диалоге по ходу выполнения групповых проектов, но робость в его организации; избегание выступлений перед аудиторией.

6.         Основы корпоративной культуры

6.1.    знание и следование нормам, ценностям, традициям, принятым в вузе; уважение к преподавателям и сокурсникам, толе­рантное отношение к их мнению; следование деловому этикету и уме­ние налаживать бесконфликтное взаимодействие с людьми; стремле­ние к духовному саморазвитию и желание преобразовывать окружаю­щую действительность к лучшему;

6.2.    знание и частичное следование нормам, ценностям и тради­циям, принятым в вузе; уважение к преподавателям и сокурсникам; интерес к взаимодействию с людьми, стремление следовать деловому этикету и желание идти на компромиссы; интерес к преобразованию окружающей действительности;

6.3.           знание норм, ценностей и традиций, принятым в вузе без стремления к их следованию; уважение к преподавателям или сокурс­никам; неуверенность или конфликтность в контактах с людьми; пас­сивность к участию в преобразовании окружающей действительности.

7.         Способность к самоанализу

7.1.    умение соизмерять свои способности и возможности, анализировать достигнутый уровень с имеющимся ранее; адекватная критичность и самокритичность; умение правильно оценивать уровень предоставляемого образования и определять степень участия в нем;

7.2.    интерес и желание в соизмерении своих способностей и возможностей; умение анализировать выполняемые действия; критич­ность и самокритичность; интерес к оценке предоставляемого образо­вания и к определению степени участия в нем;

7.3.    сложность в соизмерении своих способностей и возможностей; умение анализировать выполняемые действия под руководством педагога; критичность без самокритики; необоснованная критичность к окружающему и завышенная/заниженная оценка своих способностей.

Полагаем, что предложенная совокупность критериев поможет в определении соответствия будущих менеджеров государственного и муниципального управления параметрам, заданным в государственном стандарте. Для обеспечения объективности приведенную критериаль­ную оценку на протяжении всего процесса обучения дают преподава­тели общепрофессиональных и специальных дисциплин, кураторы, руководители курсовых и дипломной работы, а также практики. Каждому из них предлагается оценить по трехступенчатой шкале (высокий, низкий, средний) студента по предложенным критериям. В формализованном виде результаты обследования могут быть отражены в характеристике (рекомендации) для работодателя, которая в совокупности с традиционной балльной оценкой составит общую объективную картину пригодности выпускника для работы по специальности.

Список литературы:

1.        Звонников В. И., Челышкова М. Б. Контроль качества обучения при аттестации: компетентностный подход. М.: Логс, 2009. 34—35 с.; Скок Г. Б. Управление качеством образования в университете на основе мнения потребителя образовательных услуг / Г. Б. Скок, Е. А. Лебедева // Университетское управление. 2001. № 3(18). 25—32 с. и др.

2.        Ильина Л. Н. Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования: дисс. … канд. пед. наук. 13.00.08. Чебоксары, 2007. 39 с.

3.        О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.

4.        Путин В. В. Выступление на съезде Всероссийской политической партии «Единая Россия» 27 ноября 2011 г. // Председатель Правительства Российской Федерации. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://premier.gov.ru/events/news/17248

5.        Путин В. В. Выступление на встрече с активом Российского союза ректоров 24 августа 2011 г. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://premier.gov.ru/events/news/16285

6.        Словарь иностранных слов / Под ред. Н. Г. Комлева. М.: ИНФРА-М, 2006. 174 с.