ТЕХНИЧЕСКОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ПИЩЕВОЙ  ПРОДУКЦИИ  В  СТРАНАХ  ТАМОЖЕННОГО  СОЮЗА

Немирова  Юлия  Александровна

студент  4  курса,  кафедра  «Технология  технического  регулирования»  ДГТУ,  РФ,  г.  Ростов-на-Дону

E-mail:  nemirovajuliarostov@yandex.ru

Сорочкина  Оксана  Юрьевна

научный  руководитель,  доцент  кафедры  «Технология  технического  регулирования»,  ДГТУ,  РФ,  г.  Ростов-на-Дону

В  1995  году  был  подписан  первый  документ  о  создании  Таможенного  союза,  который  со  временем  преобразился  в  ЕврАзЭС.  Первоначальными  членами  данного  союза  являлись  Белоруссия,  Казахстан  и  Россия. 

В  2007  году  главами  стран-  членов  Таможенного  союза  Белоруссией,  Казахстаном  и  Россией  был  утвержден  договор  о  создании  единой  таможенной  территории  и  формировании  Таможенного  союза  [1].

Спустя  3  года  было  введено  в  обращение  Соглашение  о  единых  принципах  и  правилах  технического  регулирования  в  республике  Беларусь,  республике  Казахстан  и  Российской  Федерации.  Данным  Соглашением  регламентируется  деятельность  стран  таможенной  зоны  в  области  технического  регулирования,  санитарных  и  фитосанитарных  мер.

Основополагающим  элементом,  нацеленным  на  интеграцию  в  Таможенном  союзе  и  Едином  экономическом  пространстве,  и  наиболее  важным  направлением  деятельности  Евразийской  экономической  комиссии  (ЕЭК)  является  техническое  регулирование.

С  точки  зрения  терминологии  в  рамках  Таможенного  союза  техническое  регулирование  понимается  как  правовое  регулирование  отношений  в  области  разработки  и  применения  технической  документации,  предъявляющей  требования  к  продукции,  в  области  оценки  (подтверждения)  соответствия,  государственного  контроля  (надзора),  которое  осуществляется  в  соответствии  с  международными  договорами  и  законодательством  государств-  членов  данного  союза;

В  основе  технического  регулирования  стран  таможенной  зоны  лежит  европейский  опыт  в  данной  сфере.  Современная  европейская  концепция  является  либеральной  моделью  межгосударственной  торговли,  которая  направлена  на  снятие  торговых  барьеров,  что  в  свою  очередь  обеспечит  свободное  движение  товаров  путем  установления  единых  обязательных  требований  к  продукции  в  технических  регламентах  Таможенного  союза.

Данные  технические  регламенты,  как  правило,  содержат  требования  к  продукции,  связанные  с  требованиями  к  продукции  процессы  производства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации,  хранения,  перевозки,  реализации,  утилизации,  а  также  правила  идентификации,  формы,  схемы  и  процедуры  оценки  (подтверждения)  соответствия.

Основным  техническим  регламентом  в  области  пищевой  промышленности  является  ТР  ТС  «О  безопасности  пищевой  продукции»  [4].  Данным  документом  регулируется  выпуск  безопасной  пищевой  продукции  на  территории  стран,  входящих  в  Таможенный  союз.

Хотелось  бы  отметить,  что  этот  Технический  регламент  является  базой  «Пищевого  кодекса»  стран  Таможенной  зоны.  Данный  кодекс  представляет  собой  совокупность  требований  к  производству,  хранению,  транспортированию  и  реализации  продуктов  питания  на  территории  Таможенного  пространства. 

ТР  ТС  «О  безопасности  пищевой  продукции»  устанавливает  только  общие  требования,  а  требования  направленные  на  отдельные  группы  продукции  содержат  «вертикальные»  регламенты.  В  качестве  примера  можно  привести  Технический  регламент  Таможенного  союза  «О  безопасности  мяса  и  мясной  продукции»,  который  вступил  в  силу  в  1  мая  2014  года  [3].

В  качестве  объектов  данного  документа  представлены:

·     продукты  убоя  и  мясная  продукция.  В  том  числе  жир-сырец,  кровь,  кость,  сырье  кишечное,  сырье  коллагенсодержащее  и  продукты  их  переработки. 

·     процессы  производства,  хранения,  перевозки,  реализации,  утилизации  продуктов  убоя  и  мясной  продукции.

Так  же  хотелось  бы  отметить,  что  одним  из  требований  данного  Технического  регламента  является  обязательное  прохождение  всей  продукцией  убоя  (сырого  мяса)  ветеринарно-санитарной  экспертизы.  Результатом  прохождения  данной  процедуры  является  ветеринарный  сертификат  установленного  образца  [1],  [2].  Согласно  Правил  [2],  предусмотрена  регистрация  ветеринарных  сопроводительных  документов  в  электронной  форме.  Благодаря  этому  можно  проследить  за  всеми  передвижениями  животных  и  продукции  живого  происхождения  на  всех  стадиях  их  жизненного  цикла.

Оценка  (подтверждение)  соответствия  продукции,  регламентируемой  ТР  ТС  034/2013  «О  безопасности  мяса  и  мясной  продукции)  осуществляется  в  виде:

·     Декларирования;

·     Государственной  регистрации;

·     Государственного  контроля;

По  результатам  проверки  на  соответствие  продукты  убоя  и  мясная  продукция  маркируются  единым  знаком  обращения  продукции  на  рынке  Таможенной  зоны.

Одним  из  нововведений  данного  документа  является  обязательное  наличие  прослеживаемости  продукции  на  всех  стадиях  ее  производства.  Она  обеспечивается  процессом  идентификации  животных.  Путем  сравнения  внеших  и  органолептических  показателей  с  признаками,  установленными  в  стандартах.  Прослеживаемость  и  идентификация  может  быть  также  обеспечена  чипированием  животных.

Государствами-  членами  Таможенного  союза  должны  быть  приняты  меры  по  ограничению  и  запрету  выпуска  в  обращение  объектов  пищевой  промышленности,  не  соответствующих  требованиям  Технических  регламентов,  которые  на  них  распространяются.

В  свою  очередь  иностранные  изготовители,  продавцы  и  лица,  выполняющие  функции  иностранных  изготовителей  должны  осуществлять  процессы  своего  производства  в  соответствии  с  требованиями  Технических  регламентов  Таможенного  союза,  действие  которых  на  них  распространяется.

Подводя  итог,  хотелось  бы  отметить  ряд  новаций.  Новым  техническим  регламентом  вводится:

·     Запрет  убоя  животных  в  тех  местах,  которые  не  специализированы  для  первичной  обработки  мяса;

·     Обязательное  разделение  продукции  на  «мясо-  растительную»(  от  5  %  мяса),  «мясосодержащую»(30—60  %  мяса),  «мясную»(от  60  %  мяса  и  выше);

·     Обязательная  маркировка  продукции  в  соответствии  с  новой  классификацией;

·     Запрет  на  товарные  знаки  продукции,  которые  имеют  схожесть  или  полностью  совпадают  с  общеизвестными  названиями  мясных  продуктов  и  производятся  не  по  ГОСТу;

Список  литературы:

1. Евразийская  Экономическая  комиссия.  Официальный  сайт  Евразийской  Экономической  Комиссии//[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.eurasiancommission.org
2. Порядок  оформления  ветеринарных  сопроводительных  документов  в  электронном  виде/  Утвержден  приказом  Министерства  Сельского  Хозяйства  от  17.07.14  №  281/  Официальный  сайт  Россельхознадзора//[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.fsvps.ru
3. Правила  организации  работы  по  оформлению  ветеринарных  сопроводительных  документов/  Утвержден  приказом  Министерства  Сельского  Хозяйства  от  17.07.14  №  281/  Официальный  сайт  Россельхознадзора//[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.fsvps.ru
4. Технический  регламент  Таможенного  союза  «О  безопасности  мяса  и  мясной  продукции»  (ТР  ТС  034/2013)/  Принят  решением  Совета  Евразийской  Комиссии  от  9.10.13  №  68/  Официальный  сайт  Евразийской  Экономической  Комиссии//[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.eurasiancommission.org
5. Технический  регламент  Таможенного  союза  «О  безопасности  пищевой  продукции»  (ТР  ТС  021/2011)/  Принят  решением  Комиссии  Таможенного  союза  от  9.12.11  №  880  /  Официальный  сайт  Евразийской  Экономической  Комиссии//[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.eurasiancommission.org