АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УЧЕТА И АНАЛИЗА ДАННЫХ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

В настоящее время успех борьбы с преступностью в значительной степени зависит от качества и уровня информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Для решения криминологических и управленческих задач особенно значимы разнообразные сведения, характеризующие информацию о преступлении, раскрывающие его основные количественные и качественные показатели по данным уголовной статистики.

Можно скачать, что цена проводимой аналитической работы с целью оценки и познания преступности, в настоящее время неизмеримо возросла. Это обусловлено, прежде всего, усилением изменчивости и усложнением преступности, ее составляющих элементов и их многообразных связей. При изучении нынешней преступности все меньше остается простых, очевидных положений, которые могут быть приняты априори.

Конечной целью проводимого анализа данных о преступлениях является совершенствование методов и способов борьбы с этим социально-опасным деянием. Правильный анализ преступности должно дать, прежде всего, точную картину, представленную в соответствующих показателях. Важно правильно осмыслить и оценить полученную информацию, сделать из нее достоверные выводы для того, чтобы принять всесторонне обоснованные решения, касающиеся планирования борьбы с преступностью, маневрирования имеющимися для этого силами, координации усилий правоохранительных органов, организации внутреннего и внешнего взаимодействия и т.д.

Поэтому в состав правоохранительных органов входят и занимают достаточно важное значения подразделения, занимающиеся учетом и анализом данных о преступлениях.

К основным задачам данных подразделений относят:

1. Учет и хранение данных о зарегистрированных преступлениях.
2. Анализ состояния оперативной обстановки на обслуживаемой территории и поиск методов и решений для снижения преступности.
3. Информирование о состоянии преступности заинтересованных сотрудников правоохранительных органов с целью реализации их функций.
4. Выработка управленческих решений и внесение предложений в изменение плана дислокаций нарядов, осуществляющих охрану общественного порядка на обслуживаемой территории.

В целях выполнения поставленных задач подразделения, занимающиеся учетом и анализом данных о преступлениях, выполняют свойственные им функции, а именно:

1. Обрабатывают поступающие данные и ведут журнал учета преступлений в бумажном и электронном видах.
2. Проводят анализ преступности на обслуживаемой территории путем составления статистических таблиц, графиков. диаграмм и т.д.
3. Подготавливают статистические отчеты для нужд заинтересованных подразделений.
4. Проводят картографический анализ преступлений на обслуживаемой территории.

Для того чтобы информация поступала в подразделения учета и анализа, в виде, удобном для ее оперативной обработки, правоохранительные органы, на основании приказа «О едином учете преступлений», ввели специально разработанную и утвержденную систему статистических карточек, в которых в структурированной форме отображается вся суть преступления (рисунок 1).

Рисунок 1. Статистическая карточка на выявленное преступление

Статистические карточки содержат в себе следующую основную информацию:

1. Данные об уголовном деле: номер уголовного дела, номер материала. дата возбуждения уголовного дела, порядковый номер преступления, номер регистрации сообщения о преступлении и дата его регистрации.
2. Данные о совершенном преступлении: краткое описание преступления, место  и дата его совершения, квалификация преступления, категория тяжести, направленность преступления, предмет преступного посягательства, способ совершения преступления, результаты осмотра места происшествия, характеристика охраны объекта, используемы в ходе преступления предметы.
3. Данные о потерпевшем: ФИО потерпевшего, его пол, характеристика потерпевшего, нанесенный ему ущерб, его социальное и должностное положение, гражданство, страна проживания, цель приезда, форма собственности потерпевшего.

Информация, полученная из статистических карточек, в соответствии с приказом «О едином учет данных» отправляется в электронном виде в информационную систему Главного информационно-аналитического центра России.

Такая организация учета статистических карточек выявляет ряд существенных недостатков, а именно:

1. Отсутствие оперативного доступа к данным. Так как данные хранятся на удаленных серверах, то для получения требуемой информации необходимо формировать и направлять соответствующие запросы, обработка которых занимает определенное время, что серьезно сказывается на скорости анализа информации.
2. Информация, представленная в статистических карточка, с целью экономии места переводится в специальном образом установленные цифровые комбинации, например место совершения преступления «улица» переводится в код «22». Данная организация информации значительно затрудняет ее восприятие в дальнейшем при прочтении, т.к. необходимо переводить коды обратно в слова.
3. Отсутствие некоторых ключевых полей данных, которые могут быть необходимы для правильного анализа преступлений. Информационная система предусматривает хранение только определенного числа полей данных из статистических карточек. Часть информации попросту не учитывается.
4. Практически отсутствует возможность получения необходимой выборки данных по заданным параметрам. Необходимо запрашивать полную таблицу преступлений и обрабатывать ее вручную.

Кроме того, в ходе проведения аналитической работы в изучении деятельности правоохранительных органов в сфере учета и анализа данных о преступлениях, было выявлено, что достаточно мало внимания уделено географическим информационным системам. Одной из самых важных функций, на осуществление которой постоянно должно уделять достаточное внимание руководство органов внутренних дел – является отслеживание состояния дел на вверенной им территории.

 Одним из таких способов отслеживания, как раз-таки является картографический анализ преступности, который используется для визуализации мест совершения преступлений и анализа закономерностей их появления. Но как было замечено, в большинстве случаев данный способ, в деятельности подразделений органов внутренних дел, либо вообще игнорируется, либо осуществляется вручную, на бумаге.

Осуществление картографического анализа вручную, на бумаге, проявляет ряд существенных недостатков, а именно:

1. Отсутствие возможности отследить динамику появления преступлений.
2. Отсутствие возможности оперативного просмотра информации о каждом отмеченном на карте.
3. Отсутствие возможности фильтрации и сортировки отображаемой на карте информации.
4. Достаточно сложный этап анализа полученных с карты данных.

Таким образом, выявленные недостатки используемого специализированного программного обеспечения, выполнение части задач вручную и существенное увеличение объема выполняемых функций приводит к возникновению ошибок и неточностей в процессе учета и анализа преступлений, а также увеличивает время, затрачиваемое на анализ и обработку информации.

Так как информационная система Главного информационно-аналитического центра России является основной и ее использование является обязательным, то предлагается разработать автоматизированную информационную систему учета и анализа информации, которая будет работать параллельно, на местном уровне. Разрабатываемая автоматизированная система позволит исключить все выявленные в ходе анализа недостатки, с помощью реализации в своем составе следующих функций:

1. Формирование журнала учета данных о преступлениях.
2. Формирование графиков и диаграмм динамики роста преступлений.
3. Формирование карты города с отображением мест совершения преступлений.
4. Формирование отчетности о состоянии и динамике роста преступности.
5. Формирование отчетности о раскрываемости преступности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
6. Выявление повышений состояния преступности и вывод рекомендаций для их снижения.

Функция формирования журнала учета данных о преступлениях позволит рационально и оперативно хранить и использовать всю поступающая информацию из статистических карточек. Информационная система будет использовать все получаемые данные, в отличие от информационной системы Главного информационно-аналитического центра России, и хранить информацию не в виде специальных кодов, а в исходном, удобном для восприятия, виде. Большая часть вводимых в систему данных, будет храниться в заранее заполненных справочниках и пользователю необходимо будет только выбрать необходимый набор данных из выпадающих списков (рисунок 2).

Рисунок 2. Пример выбора информации из справочника

Функция формирования графиков и диаграмм роста преступлений, и функция формирования отчетности о раскрываемости преступности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, позволит намного упростить процесс анализа оперативной обстановки в городе, автоматизировав часть работы, выполняемую вручную.

Функция формирование отчетности о состоянии и динамике роста преступности позволит автоматизировать процесс предоставления статистических отчетов для нужд заинтересованных сотрудников правоохранительных органов.

Функция формирование карты города с отображением мест совершения преступлений, позволит решить проблему с существующим, в правоохранительных органах, картографическим анализом преступности на бумаге. Для реализации данной функции предлагается использовать модуль географической информационной системы (рисунок 3). Использование данного модуля позволит правоохранительным органам правильней анализировать произошедшие преступления, выявлять горячие точки преступности, их тенденции и закономерности. Географические информационные системы также позволят отображать такие данные как местонахождения школ, ресторанов, ломбардов, парков и т.д., что позволит сотрудникам правоохранительных органов лучше понять причины возникновения преступности и поможет разработать стратегии для решения выявленных проблем. Кроме того, географические информационные системы будут полезны для:

• планирования распределения нарядов полиции при патрулировании в общественных местах;
• организации распределении сотрудников при действиях в чрезвычайных ситуациях;
• географическом анализе и географическом прогнозировании преступности.

Рисунок 3. Пример использования географических информационных

Функция выявление повышений состояния преступности и вывод рекомендаций для их снижения, будет представлять собой подсистему помощи в принятии решения. Система будет повышение преступности по заданным критериям и выводить определенных набор рекомендаций. Например, при выявлении повышения преступности среди несовершеннолетних, проживающих в определенном районе города, система будет выявлять ближайшие учебные учреждения и выводить план рекомендуемых профилактических бесед. Данная функция позволит упростить задачу выработки управленческих решений и внесение предложений в изменение плана дислокаций нарядов, осуществляющих охрану общественного порядка на обслуживаемой территории.

Немаловажную роль при разработке данной информационной системе должна занимать область защиты информации. Планируется обеспечить:

• криптографическое хеширование паролей пользователей для доступа в систему;
• разграничение прав доступа, путем назначения администраторов и операторов системы;
• обеспечение невозможности утечки информации из системы, путем запрета использования на компьютерах флэш-накопителей и выхода в интернет.

Данную автоматизированную информационную систему предлагается реализовать по архитектуре «клиент-сервер», т.е. базу данных и систему управления базами данных разместить на стороне сервера, а прикладное программное обеспечение разместить на нескольких компьютерах пользователей, что позволит работать в данной системе нескольким сотрудникам подразделений правоохранительных органов одновременно.

Список литературы:

1. Свободная энциклопедия Википедия, статья " Crime mapping". URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Crime_mapping (дата обращения: 06.05.2019)
2. Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) "О едином учете преступлений" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 N 7339) [Электронный ресурс]. – М.: Консультант плюс, 2019. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.05.2019)