ЗЕМЛЯ ЖДЕТ НАШЕЙ ЗАБОТЫ

Набиуллин Адис Гайдуллович

студент 6 курса, кафедра землеустройства ФГБОУ ВПО «Башкирский ГАУ», г. Уфа

Шафиков Азат Айратович

студент 6 курса, кафедра землеустройства ФГБОУ ВПО «Башкирский ГАУ», г. Уфа

E-mail: Ufa606@mail.ru

Стафийчук Иван Данилович

научный руководитель: профессор кафедры землеустройства ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет», действительный член Международной академии аграрного образования,

Почетный землеустроитель России, г. Уфа, Россия

E-mail: Stafijchuk@mail.ru

Ежедневно в мире рождается почти 250 тыс. человек, а ежегодный прирост населения за последние десятилетия составил 90 млн. человек. Соответственно численность населения планеты, несмотря на войны, эпидемии, катастрофы, неуклонно увеличивается и в 2000 году достигла 6 млрд человек, а 31 октября 2011 года в городе Калининграде родился 7-миллиардный житель нашей планеты - Николай Алексеев.

В тоже время площадь суши нашей планеты включая ледники, пустыни и горы, составляет 14,8 млрд. га и на протяжении тысячелетий практически остается неизменной. Из них пригодно для жизнедеятельности 13,4 млрд. га. В сельскохозяйственном производстве используется менее 5 млрд. га, а распахивается около 1,5 млрд. га. Поэтому темпы прироста населения обращают на себя пристальное внимание ученых и политиков многих стран мира, которых интересует проблема, сможет ли Земля разместить, прокормить и обогреть неуклонно растущее количество людей.

Этой проблеме в июне 2008года была посвящена чрезвычайная Всемирная конференция по проблемам обеспечения продовольственной безопасности, в работе которой приняли участие представители 191 государства, в т.ч. 50 глав государств. Конференция отметила, что около 1 млрд. человек 40 стран мира страдает от голода, а в ближайшие годы этот кризис может охватить 2 млрд. человек. По инициативе Президента России 5-6 июня 2009 года состоялся первый Всемирный зерновой форум, где также была выражена озабоченность продовольственным положением в мире.

Различают два аспекта продовольственной проблемы: продовольственная безопасность и продовольственная независимость страны. Под продовольственной безопасностью понимают способность государства обеспечить 80% потребности своего населения за счет собственных ресурсов. А под продовольственной независимостью – полное обеспечение потребности продуктов питания  за счет собственных ресурсов.

Президент Российской Федерации Указом от 30 января 2010 г. утвердил Доктрину продовольственной безопасности страны. Согласно Доктрине доля собственного производства должна быть не ниже: зерна и картофеля 95%, молока и молочных продуктов 90%, мяса, мясных продуктов и соли 85%, сахара, растительного масла и рыбной продукции 80%. В развитие данного Указа Минздравсоцразвития Российской Федерации приказом от 2 августа 2010г. утвердило новые нормы потребления продуктов питания. Исходя из этих норм питания, в Российской Федерации и в Республике Башкортостан разработаны Стратегии развития АПК на период до 2020 года.

Основным источником получения продуктов питания являются земли сельскохозяйственного назначения. По расчетам Российской академии естественных наук (РАЕН), при современном уровне развития производительных сил общества для обеспечения населения продовольствием в расчете на душу населения необходимо иметь не менее 0,20-0,30 га пашни и не менее 0,07-0,09 га других угодий для размещения жилища, инженерной инфраструктуры и мест отдыха. Человечество уже перешагнуло этот  рубеж. В 2010 году в расчете на одного жителя планеты приходилось всех земель 2,04 га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий 0,70 га, из них пашни 0,19 га. И эти показатели неуклонно снижаются в связи с изъятием сельскохозяйственных угодий для других нужд деградацией, загрязнением и захламлением.

Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Международного справочно-информационного центра почвоведения (МСИЦП) на планете деградацией охвачено около 2 млрд. га земель из 4,9 млрд., используемых в сельском хозяйстве, в т.ч. 15,5% в сильной и очень сильной степени.

Особую тревогу вызывает, загрязнение почвы нефтью в процессе ее добычи и транспортировки, а также промышленными, строительными и бытовыми отходами вблизи городов и промышленных центров, тяжелыми металлами вдоль автомобильных и железных дорог. Кроме того интенсивное снижение плодородия почв и их разрушение происходит в процессе сельскохозяйственного использования, особенно в связи с выносом питательных веществ из почвы с урожаем.

В нашей стране площадь эродированных земель ежегодно увеличивается на 1,5 млн. га. По оценки бывшей Федеральной службы Росземкадастр, «сложившаяся критическая ситуация с состоянием почвенного покрова земель Российской Федерации грозит не только потерей почвенного покрова, но и ставит под угрозу национальную безопасность страны».

По состоянию на 1.01.2014 г, территория России занимала 1709,8 млн. га, что составляет 12,5% суши всего земного шара. На ней сосредоточено 55% черноземных почв мира, 50% запаса пресных вод, 60% древесины хвойных пород, 30% разведанных запасов энергоносителей. В среднем на одного жителя России на начало 2012 года приходилось 12,05 га всех земель, в т.ч. 1,55 га сельскохозяйственных угодий, из них 0,86 га пашни. По оценке Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН), территория России может обеспечить продовольствием и нормальные условия жизни для 1,0 -1,3 млрд. человек, что в 7-9 раз больше нынешней численности населения. Тем не менее, до сих пор значительную долю в продовольственном балансе страны составляет импорт.

Среди 85 субъектов РФ Республика Башкортостан занимает по общей площади 14 место, по площади сельскохозяйственных угодий – 7 и по площади пашни 6-е место. В среднем на душу населения здесь приходится 3,41 га всех земель, в т.ч. 1,75 сельскохозяйственных угодий, из них 0,88 га пашни. Площадь Республики составляет 14294,7 тыс. га или 0,1% суши всего земного шара, 8% территории Российской Федерации и характеризуется большим разнообразием природных условий – от горнолесной зоны до засушливой степи».

По данным Генеральной схемы развития мелиорации земель, площадь мелиоративного фонда Республики составляет 400 тыс. га, в т.ч. пригодно для орошения 250 тыс. га. Интенсивное развитие мелиорация земель получила в 70-80 годы прошлого столетия. К 1988 г было осушено 34,0 тыс. га заболоченных земель и построены оросительные системы на площади 157 тыс. га. Засуха 2010 г. убедительно показала необходимость расширения площади орошаемых земель. Но в процессе проводимых земельных преобразований внимание этим  работам было ослаблено. В результате этого по состоянию на 1.01.2013. площадь осушенных земель составила 33,6 тыс. га, а орошаемых –35,7 тыс. га. При этом по оценке Министерства сельского хозяйства Республики, физической и моральной износ систем поливной техники составляет 80-90%, а значительные площади земель имеют повышенное содержание  солей. Из - за вторичного засоления 4.0 тыс. га земель заметно снизили своё плодородие, а 1,4 тыс. га находятся в неудовлетворительном состоянии, из 33.7 тыс. га осушенных земель в неудовлетворительном состоянии находится 3,6 тыс. га.

По данным агрохимического обследования почв, в Республике более 1,5 миллионов гектар пашни (35%) в районах Северной и Северо-восточной лесостепи имеют повышенную кислотность\, в том числе более 400 тыс. га в сильной и средней степени. Эти почвы крайне нуждаются в известковании. Известкование позволяет до 5 лет устранить или уменьшить кислотность почв и тем самым повышает урожайность культур на 2-3 ц с гектара в зерновом эквиваленте. Следовательно, в Республике необходимо ежегодно известковать около 300 тыс. га, а фактически за период с 1990 – 2012 год площадь известкования сокращена со 142 тыс. га до 25 тыс. га.

Территория Республики относится к зоне интенсивного проявления водной эрозии и дефляции почв. В процессе полевого почвенного обследования с 1960 по1990 г.г. установлено, что в Республике на начало нынешней земельной реформы эродированные и эрозионно-опасные земли занимали 5656.3 тыс. га., или 77.1 % площади сельскохозяйственных угодий, из них пашни  - 3726,8 тыс. га, в том числе в сильной степени 319 тыс. га и в средней степени 630 тыс. га. Выявлено более 2000 растущих оврагов с общей площадью 16,6 тыс. га.

Площадь дефлированных и дефляционно-опасных земель составляет 1613 тыс. га или 21,9 % площади пашни. Имеются районы совместного проявления водной эрозии и дефляции почв. В наибольшей степени эрозия почв проявляется в Шаранском, Федоровском, Туймазинском, Куюргазинском районах, а дефляция – в Хайбулинском, Баймакском и в ряде других районов.

При сравнительном анализе материалов повторно проведенные обследования почв по 39 из 54 районов Республики установлено, что за 10-20 лет между обследованиями  площадь эродированных почв по этим районам увеличилась на 420 тыс. га.  Мощность плодородного слоя за тот же период сократилась в среднем на 6 см., а содержание гумуса в почве снизилось на 1, 5 % . В частности по бывшему колхозу имени Калинина Дюртюлинского района за период между обследованиями 1969 – 1991 годов площадь эродированных почв увеличилась на 34%. Мощность плодородного слоя почвы сократилась на 8 см, запасы гумуса в почве  - на 101тонну с гектара, а его содержание в почве  - на 0,9%. Аналогична ситуация и по другим хозяйствам.

Тем не менее полевое обследование почв и разработка мероприятий по предотвращению эрозии и дефляции почв в Республике, как и других субъектах Российской Федерации,  с 1990 года прекращены.

По данным Генеральной схемы противоэрозионных мероприятий в Республике Башкортостан ежегодно в процессе эрозии смывается более 42 млн. т почвы, что равноценно потере пахотного слоя с площади 12-13 тыс. га.

Для защиты пахотных земель от деградации в Республике с 1996 по 2011г.г. залужено 1328 тыс. га деградированной пашни, из которых 600 тыс. га переведено в сенокосы, 562 тыс. га – в пастбища, а 166 га - в другие виды угодий.

Но в защите от деградации и в улучшении использования нуждается не только пашня. В Республике 1269 тыс. га сенокосов и 2360 тыс. га пастбищ. Более 400 тыс. га сенокосов покрыто кочками, заросло кустарником и мелколесьем, 77 тыс. га переувлажнено и заболоченно. Естественные пастбища преимущественно суходольные сбитые с низкой продуктивностью. Значительные площади их расположены на каменистых почвах и крутосклонах, частично заросли кустарником и мелколесьем. Площадь каменистых сельскохозяйственных угодий в Республике составляет 995 тыс. га, в т. ч. пашни  579 тыс. га. На склонах более 7 градусов находится 39 тыс. га сенокосов и 140 тыс. га пастбищ. А 157 тыс. га пашни располагается на склонах 5 – 7 градусов, тогда как эрозионные процесс при  открытой поверхности почв наблюдаются уже на склонах 1 – 2 градуса

Геоботаническое обследование естественных сенокосов и пастбищ было проведено в 1986 – 1993 г.г. экспедицией БГУ под руководством профессора Б.М. Миркина. По материалам этих обследований были разработаны мероприятия по улучшению их использования и повышению продуктивности. На основе этих материалов ежегодно выполняли большой объём культуртехнических работ, что существенно повышало продуктивность сенокосов и пастбищ. В настоящее время эти материалы утратили свою информативную ценность. Но сами сенокосы и пастбища не утратили своё значение как источник кормов для животноводства и ждут к себе внимания.

Правительством в Республике разработана и утверждена целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния Республики Башкортостан на 2006-2010 годы и на период до 2013 года». В ней были  определены конкретные виды и объемы работ. Выделены необходимые средства. К сожалению многие позиции Программы не выполнены. В частности, план известкования выполнен только на 20,6 %, внесение минеральных удобрений на 14,3 %, органических на 41,5 %, известкование кислых почв на 7,8%, а проведение культуртехнических работ на период 2011 – 2013 г.г. даже не пролонгировано. Созданный на протяжении десятилетий агроландшафт «разрушен до основания» без предложения альтернативных решений. Такие предложения возможны только на основе проектов землеустройства. Но работы по землеустройству вновь созданных сельскохозяйственных организаций также прекращены в 1990г. и с тех пор не проводятся. Практически земля как главное средство производства в сельском хозяйстве на протяжении всего этого времени не организована для рационального использования. Не определены оптимальный состав, соотношение и размещение угодий. Не введены севообороты, не разработан комплекс почвозащитных мероприятий и т. д. При этом главная производительная сила хозяйств – люди, их приусадебные участки, объекты социально – бытового обслуживания, административные и производственные здания и сооружения сразу преобрели новый правовой статус. Разумеется, есть созданные в процессе реформы и эффективно работающие хозяйства. Но «одна снежинка ещё не снег, одна дождинка ещё не дождь».

Значительное влияние на повышение плодородия почв оказывает некомпенсируемый вынос питательных веществ из почвы с урожаем и минерализация гумуса в процессе обработки почв, особенно под пропашными культурами  и парами. Для обеспечения бездефицитного баланса гумуса ежегодно необходимо вносить  в почву не менее 6 т/га органики. «Стратегией развития АПК Республики Башкортостан  до 2020 года» предусмотрено ежегодно вносить в почву 8 т органических удобрений на 1 га пашни. В 1986 – 1990 г.г. вносили по 4 – 5т/га, в 1990 г. – 3,6; в1995 г. – 2,2; в 2000 г. – 1,1; в 2009 г. –1,4 т/га.

Ежегодный вынос питательных веществ из почвы с урожаем составляет 130 – 150  кг д.в. на 1 га пашни. Вносили в почву с минеральными удобрениями на 1 га посевов: в 1986 – 1990 г.г. в среднем 77 кг в соотношении N: P:K =1:0,9:0,5. Тем не менее, в почве отмечали отрицательный баланс гумуса (в среднем 880 кг/га) с колебаниями от 68  кг/га в Северо-восточной лесостепи до 1030 кг/га в Южной лесостепи. Обеспеченность почв азотом в среднем по Республике составила 22,6 кг/га с колебаниями от минус 7,5 кг/га в Южной лесостепи до +233 кг/га в Горнолесной зоне. Дефицит фосфора в среднем составил 7,5 кг/га с колебаниями от +9, кг/га в Южной лесостепи до минус 12,8 кг/га в Зауральской степи. В 1995 г. – 41 кг, в 2000 г.- 16 кг, в 2009 г. -21 кг.

Программа сохранения  и повышения плодородия почв предусматривала довести к 2010 г. внесение минеральных удобрений до 69 кг/га посевов. План не выполнен. Стратегией развития АПК РБ на период до 2020 г. предусмотрено норму внесения минеральных  удобрений довести до 125 – 126 кг д. в. на гектар посевов. Задача состоит в том, чтобы её выполнить. Приведенные данные свидетельствуют о том, что земледелие в Республике ведётся за счёт некомпенсируемого выноса питательных веществ из почвы, то есть за счёт использования естественного плодородия почв, принадлежащего грядущим поколениям. Пророчески звучат, сегодня  слова поэта В.Федорова: «Земли не вечна благодать./Когда далекого потомка/Мы пустим по миру с котомкой,/ Ей будет нечего подать».

В Республике более 4 тысяч предприятий 200 отраслей промышленности, имеющих источники  выбросов загрязняющих веществ 427 наименований. Они ежегодно производят около 11 млн. т отходов, из которых около 4 млн. т токсичных. Крупным источником загрязнения земель являются участки утилизации сточных вод: пруды-отстойники и хвостохранилища, занимающие около 26 тыс. га. Их общий объём отстоя превышает 100 млн. В Республике Башкортостан более 16 тыс. га земель,  нарушенных в процессе промышленных разработок и строительства. Отрицательное влияние на использование земель сельскохозяйственного назначения оказывают линейные сооружения: продуктопроводы, линии связи, электропередач.

В процессе проводимой реформы существенные изменения  претерпели земельные отношения: пользование землей стало платным, изменились формы хозяйствования на землю, земля стала объектом рыночных отношений. Основной целью реформы было не повышение ее продуктивности, а перераспределение для формирования многоукладного хозяйства. «Беда тому, кто взялся за дележ по доброй воле; писал классик башкирской литературы М. Карим: как не стремись – всем не угодить по равной доле»

В процессе перераспределения земель в среднем по Республике Башкортостан крестьяне получили для ведения своих фермерских хозяйств по123 га, для ведения личных подсобных хозяйств по 0,38 га, для занятия садоводством - 0,07 га, для индивидуального жилищного строительства - 0,10 га. В то же время, по оценке Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), под контролем, т.е. в собственности и в аренде, 196 агрохолдингов уже в 2008 года было 11,5 млн. га. Из них 32 агрохолдинга контролировали по 100 тыс. га и больше каждый. А 8 человек контролируют по 1 млн. га и больше. На территории Республики Башкортостан глубокие корни пустил агрохолдинг «Разгуляй». При этом использование земель сельскохозяйственного назначения находится под контролем не только отечественных агрохолдингов, но и зарубежных. По данным Всероссийского института аграрных проблем и информатики (ВИАПИ) иностранный капитал контролирует в России 150 сельскохозяйственных предприятий с общей площадью более 850 тыс.га. В тоже время органы государственной власти и местного самоуправления свое право приоритетного приобретения земли сельскохозяйственного назначения используют недостаточно активно.

Парламентарии Англии и конгрессмены США и рекомендуют нам отдать часть наших природных ресурсов другим нуждающимся народам. В поте лица своего нам завещано добывать себе хлеб. Каждую весну, к светлому празднику воскресения Христа, земля просыпается и ждет нашей сыновней заботы. Может быть, мы вспомним былинного Илью Муромца, распрямим плечи, дружно ухнем «Вставай, страна огромная» и возьмёмся за дело. А земля-матушка щедро ответит на наши заботы о ней. Материнская щедрость беспредельна.

Список литературы:

1. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2012г. [Текст], Уфа: Управление Росреестра по РБ, 2013г. - 256с.
2. Губайдуллина, Г.Р. Учебное пособие по реформированию землепользований сельскохозяйственных предприятий и приватизации земельных долей в Республике Башкортостан [Текст] Учебное пособие / Г.Р. Губайдуллина, И.Д. Стафийчук. Уфа: Гилем, 2013.– 183с.
3. Стафийчук И.Д. «Организационно-правовая и экономическая основа управления землями сельскохозяйственного назначения». [Текст], Монография. Н.Р. Янбухтин, И.Д. Стафийчук, Г.Р. Губайдуллина. Уфа: Гилем, 2013 – 272с.
4. Стафийчук И.Д. След на землю Башкортостана. [Текст] материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученных, аспирантов и студентов (17 ноября 2013 г) Уфа: БГАУ, 2013., с 7-15.
5. Стафийчук И.Д., Янбухтин Н.Р., Губайдуллина Г.Р. Монография. Организационно-правовая и экологическая основа механизма управления землями сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан (в период земельной реформы 1991 – 2011гг.). Уфа: ФГОУ ВПО Башкирский ГАУ, Башкирская Академия госслужбы и управления при президенте РБ, 2013, - 272с.
6. Янбухтин Н.Р., Стафийчук И.Д. Монография. Теоретические основы и практика реформирования земельных правоотношений в субъектах Российской Федерации. Академия госслужбы и управления при президенте РФ. Уфа: Гилем, 2013, - 310с.