ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПООДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Инновационную сферу следует признать одной из перспективных областей экономики и промышленности, поскольку именно благодаря ей возможно повышения уровня развития вследствие усовершенствования технологий. Однако нельзя не отметить, что данная сфера носит рисковых характер. Отсюда следует необходимость четкого государственного регулирования и стимулирования предпринимателей для того, чтобы заинтересовать и способствовать продолжению инновационных разработок и по возможности уменьшить степень их риска. В числе основных форм государственного регулирования инновационной деятельности следует выделить экономические и правовые меры воздействия, а также государственная поддержка и защита субъектов такой деятельности.

Форм государственной поддержки инновационной деятельности можно разделить на две группы, финансовые методы поддержки и консультативные меры.

К первой группе можно отнести следующие меры поддержки:

- предоставление различных льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

- финансовое обеспечение (включая гранты, субсидии, кредиты, гарантии, взносы в уставный капитал).

- обеспечение инфраструктур.

Однако данные меры реализуются в  нашей стране в основном по средствам налоговых льгот, из которых можно выделить следующие, наиболее популярные:

- отменено ограничение по списанию расходов на НИОКР, не давших положительного результата. Ранее расходы на безрезультатные НИОКР не уменьшали базу налога на прибыль организаций;

- увеличен до 1,5% от выручки втрое по сравнению с действовавшим ранее норматив расходов на НИОКР, осуществляемых в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития и других отраслевых фондов;

- действуют льготы по НДС, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, земельному налогу и страховым взносам для резидентов особых экономических зон, для организаций-резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер, налоговая ставка по налогу на прибыль организации, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0,0% (ст. 284 НК РФ);

- освобождена от НДС передача исключительных прав и прав на основе лицензионного договора на изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, ноу-хау;

- освобожден от НДС и таможенных пошлин ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации (ст. 150 НК РФ);

- освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость деятельность, связанная с выполнением НИОКР за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций, выполнение НИОКР учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров, выполнение организациями НИОКР, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий.

- установлен инвестиционный налоговый кредит (ст. 66 НК РФ), при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Важно, что осуществление внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов являются основанием для получения инвестиционного налогового кредита. Данный вид кредита предоставляется по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам.

Помимо всего перечисленного, также необходимо отметить беспрецедентные налоговые льготы для участников проекта "Сколково", среди которых освобождение от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость в течение 10 лет со дня получения статуса участника проекта, налога на имущество, пониженные ставки страховых взносов, право на возмещение таможенных платежей.

К финансовым мерам поддержки также можно отнести создание в России Российской венчурной компании («РВК»). Основные цели деятельности ОАО «РВК» — является стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов.

Однако в работе данной организации есть и определенные риски один из самых главных это, если средства перечисленные компанией в венчурные фонды, будут расходоваться неэффективно. Вследствие чего Государство может недополучить от проектов прибыли и инноваций.

Поэтому для снижения данных рисков ОАО «РВК» следует более тесно взаимодействовать с участниками рынка, органами исполнительной и законодательной власти, другими институтами развития.

В свою очередь Государство должно стремиться ликвидировать излишние законодательные и административные барьеры, стоящие на пути увеличения притока в инновационную экономику капитала состоятельных частных лиц, а также институциональных инвесторов, в том числе пенсионных фондов, банков, международных финансовых организаций и компаний.

Второй инструмент финансовой поддержки работающий в нашей стране C 2004 года является АО «МСП Банк», который реализует государственную программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Ко второй группе мер поддержки малого и среднего бизнеса в инновационной сфере относятся:

- предоставление образовательных услуг;

- консультационная поддержка, содействие в формировании проектной документации;

- информационная поддержка;

- помощь в формировании спроса на инновационные товары;

- осуществление целевых программ, подпрограмм и реализация мероприятий в сфере государственных программ Российской Федерации.

Данные меры реализуются по средствам внесения изменений в законодательство РФ, в частности,  в соответствии с Федеральным законом №244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково". Одновременно наряду с НК РФ были дополнены и другие законодательные акты, в том числе Бюджетный кодекс, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, а также  десятки федеральных законов (и, кроме того,  приняты еще 49 новых федеральных законов).

Однако необходимо отметить, что данные меры поддержки работают в основном для резидентов особых экономических зон, инновационных центров  и организаций входящих в состав государственных корпораций, таких как «Ростех», «Росатом» и т.д. Либо частично реализуются на региональном уровне.

Поэтому для  улучшения инновационной среды и более качественной поддержки предприятий не относящихся к государственным  корпорациям и особым экономическим зонам, необходимо разработать и принять ряд изменений.

Среди конкретных мер можно предложить принятие федерального закона, устанавливающего основы регулирования инновационной деятельности в стране, в частности:

• предмет такого регулирования;

• используемый понятийный аппарат;

• полномочия федеральных и региональных органов власти в инновационной сфере;

• систему государственной поддержки инновационной деятельности;

• источники финансирования инновационной деятельности;

• систему мониторинга инновационной системы и контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на ее развитие. Этот перечень не является исчерпывающим, однако урегулирование указанных аспектов в специальном федеральном законе - необходимая предпосылка дальнейшего гармоничного развития правового регулирования инновационной сферы.

Накопленный регионами нормотворческий и правоприменительный опыт может и должен быть использован законодателем в работе по созданию нового закона в области научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 16.11.2012 №1172 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области поддержки инновационной деятельности" // СЗ РФ. 2012. N 48. Ст. 6681.
2. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. М.: Волтерс Клувер, 2007.