ПРОБЛЕМА  ВСЕОБЩЕГО  ПОЛНОГО  РАЗОРУЖЕНИЯ  НА  БЛИЖНЕМ  ВОСТОКЕ

Белкина  Полина  Юрьевна

студент  5  курса,  ФИиМО  КемГУ,  РФ,  г.  Кемерово

E-mail: 

Бадаев  Евгений  Васильевич

научный  руководитель,  канд.  ист.  наук,  доцент  КемГУ,  РФ,  г.  Кемерово

Ближний  Восток  уже  на  протяжении  нескольких  десятилетий  является  проблемным  регионом  в  международной  политике.  И  без  того  неспокойная  ситуация  обострилась  с  появлением  ядерного  оружия  у  одного  из  государств  региона  —  Израиля.  Ближний  Восток  привлекает  к  себе  внимание  наличием  большого  количества  острых  межгосударственных  конфликтов,  которые  в  любой  момент  могут  получить  новое  развитие.  Кроме  того,  многие  мировые  лидеры  заинтересованы  в  поддержании  хотя  бы  относительно  стабильной  ситуации  в  регионе,  обладающим  большим  потенциалом  в  плане  энергоресурсов.  В  последние  годы  обостряется  и  проблема  международного  терроризма  и  радикального  ислама,  которая  ярко  выражена  на  территории  Ближнего  Востока.  Растёт  обеспокоенность  многих  политиков  тем,  что  в  связи  с  распространением  ЯО,  увеличивается  вероятность  его  попадания  в  руки  террористов.

Кроме  проблемы  ядерного  оружия,  в  регионе  остро  стоит  проблема  наличия  и  распространения  других  видов  ОМУ  —  химического  и  биологического.  Новый  виток  обсуждения  данной  проблемы  последовал  после  применения  химического  оружия  в  конфликте  в  Сирии  в  2013  году.  Так,  Египет  отказался  подписать  Конвенцию  о  запрещении  химического  оружия  в  связи  с  тем,  что  такое  оружие  имеет  Израиль.  Израиль  же,  в  свою  очередь,  Конвенцию  подписал,  но  не  ратифицировал  [1].  Некоторые  специалисты  говорят  о  наличии  химического  оружия  также  у  Ирака  и  Ирана;  Сирия  же  подписала  Конвенцию  только  в  сентябре  2013  года.  Израиль,  Египет  и  Сирия  не  участвуют  также  и  в  Конвенции  о  запрещении  биологического  и  токсинного  оружия. 

Большое  значение  имеет  проблема  распространения  в  регионе  ядерного  оружия  (ЯО).  На  данный  момент,  далеко  не  все  государства  Ближнего  Востока  ратифицировали  договор  о  нераспространении  ядерного  оружия  (ДНЯО).  Так,  Египет  отказался  от  продления  ДНЯО  в  1995  году  и  на  данный  момент  в  нём  не  участвует.  Причиной  отказа  стала  позиция  Израиля  по  данному  вопросу,  который  не  готов  присоединиться  к  соглашению  на  правах  государства,  не  обладающего  ядерным  оружием,  ссылаясь  на  угрозу,  исходящую  от  Ирана,  Ирака  и  Ливии  [3,  c.  365].  Некоторые  исследователи  указывают  на  возможность  создания  ЯО  и  такими  государствами  как  Египет  и  Саудовская  Аравия.  На  территории  первого  ранее  уже  шли  работы,  связанные  с  ядерными  технологиями,  однако  ЯО  не  было  создано.  Саудовская  Аравия  же  на  сегодняшний  день  обладает  самыми  мощными  ракетами,  а  также  существует  вероятность  существования  секретного  подземного  города  на  территории  государства  [2].  До  недавнего  времени  остро  стояла  и  проблема  ядерной  программы  Ирана,  обвинённого  в  попытках  обогащения  урана  и  создания  ЯО.  Однако  новый  президент  государства  Хасан  Рухани  официально  заявил  об  отказе  от  ядерной  программы.  Кроме  того,  государством  региона,  отказавшимся  от  программ  по  созданию  ядерного  оружия,  остаётся  Йемен.

Как  выделяют  исследователи,  стремление  государств  к  обладанию  ЯО  может  быть  обусловлено  несколькими  факторами.  Одним  из  них  является  сдерживающая  сила  ЯО,  что  даёт  странам  —  обладателям  такого  оружия  гарантию  от  нападения  и  вмешательства  во  внутренние  дела.  Более  того,  в  ситуации  сохранения  большого  числа  конфликтов,  увеличение  военного  потенциала  остаётся  одним  из  факторов  сдерживания  противника.  Немаловажным  является  и  стремление  государств  укрепить  свой  престиж  не  только  в  регионе,  но  и  во  всём  мире  [2].

Впервые  призыв  к  созданию  на  Ближнем  Востоке  зоны,  свободной  от  ЯО,  инициатором  которого  был  СССР,  прозвучал  в  1958  год.  Позже,  в  1974  году  с  подобной  инициативой  выступило  правительство  Египта,  что  положило  начало  переговорному  процессу  [4].  С  этого  времени  Генеральная  Ассамблея  ООН  вынесла  большое  число  резолюции  по  данной  проблеме,  которые  в  большинстве  своём  носят  рекомендательный  характер.  В  течение  длительного  периода  времени  велись  переговоры  о  создании  зоны,  свободной  только  от  ядерного  оружия.  Но  с  1990  года,  после  внесения  Египтом  нового  предложения,  переговоры  ведутся  о  создании  зоны,  свободной  от  оружия  массового  уничтожения  в  целом  (ЗСОМУ).  В  1993  году  Израилем  и  Иорданией  была  подписана  декларация  о  нормализации  отношений,  в  которой  обе  стороны  выразили  приверженность  идее  создания  на  Ближнем  востоке  ЗСОМУ  и  возможность  сокращения  обычных  наступательных  вооружений.  Важным  моментом  в  процессе  создания  ЗСОМУ  стало  продление  ДНЯО  в  1995  году,  в  ходе  которого  была  выдвинута  новая  резолюция,  в  которой  подчёркивалась  особая  важность  разоружения  на  Ближнем  Востоке  и  необходимость  участия  всех  стран  региона  в  переговорном  процессе.  На  протяжении  2000-х  годов  различные  инициативы  в  данной  области  выдвигались  российской  стороной,  результатом  чего  стал  Заключительный  документ  конференции  по  Ближнему  Востоку,  созданный  на  Обзорной  сессии  ДНЯО  в  2010  году.  Конференция  была  назначена  на  2012  год.  Основной  её  целью  должно  было  стать  урегулирование  спорных  вопросов  и  подготовка  подписания  договора  о  ЗСОМУ,  однако,  на  пути  подготовки  встало  несколько  препятствий  [4].

В  первую  очередь,  это  позиция  Израиля,  который  настаивает  на  урегулировании  сначала  политической  ситуации  и  нормализации  отношений  между  странами,  а  затем  обсуждение  вопроса  о  запрете  ЯО.  С  такой  постановкой  вопроса  не  согласен  Египет,  которому  нужны  гарантии  своей  безопасности,  напрямую  связанные  с  ликвидацией  ЯО  Израиля.  Необходимо  отметить,  что  за  время  переговоров  по  ядерной  проблеме,  последний  не  только  не  прекратил  развитие  военной  атомной  промышленности,  но  и  продолжает  совершенствовать  технологии.

Государством,  которое  могло  бы  оказать  давление  на  Израиль,  для  того,  чтобы  он  принял  участие  в  конференции,  являются  США  [1].  Они  же,  в  свою  очередь,  поддерживая  необходимость  создания  ЗСОМП  на  Ближнем  Востоке,  стараются  различными  способами  затормозить  переговорный  процесс.  Некоторые  исследователи  отмечают,  что  проведение  подобной  конференции  в  2012  году  для  США,  в  которых  в  этот  период  состоялись  выборы  президента,  было  бы  не  самым  благоприятным  фактором  с  политической  точки  зрения.  Таким  образом,  Барак  Обама  выдвинул  ряд  положений,  относительно  позиции  США  по  вопросу  проведения  конференции.  Среди  них  —  утверждение  о  том,  что  конференция  может  состояться  только  при  участии  всех  стран  региона  (в  самом  тексте  Итогового  документа  говорится  о  необходимости  пригласить  на  неё  все  страны),  в  том  числе  и  Израиля.  Соединённые  штаты  также  поддерживают  своего  союзника  на  Ближнем  Востоке  в  вопросе  о  необходимости  урегулирования  в  первую  очередь  политической  ситуации.  Также  президент  США  заявил  о  необходимости  рассмотрения  на  данной  конференции  региональных  проблем,  с  чем  не  согласны  арабские  государства.  Ещё  одним  требованием  Белого  дома  стал  тезис  о  невозможности  навязывания  договора  о  создании  ЗСОМП  государствам  региона,  который  был  поддержан  всеми  внешними  участниками  [6].  Ещё  один  камнем  преткновения  в  вопросе  проведения  конференции  стала  ядерная  программа  Ирана,  вызывавшая  большое  беспокойство  у  США  и  всего  мирового  сообщества.

В  2012  году  Белый  дом  заявил  о  невозможности  провести  конференцию  в  назначенный  срок,  а  в  сентябре  2013  министр  иностранных  дел  Лавров  высказал  подобное  мнение  относительно  текущего  года  [5].  Таким  образом,  Хельсинская  конференция,  назначенная  на  декабрь  2013,  не  состоялась,  а  с  учётом  сложившейся  внешнеполитической  обстановки  вероятность  проведения  переговоров  по  этой  проблеме  практически  равна  нулю.  Вместо  этого  коалицией  бывших  и  действующих  депутатов  парламента  Израиля  и  представителей  общественного  движения  за  мир  была  проведена  конференция  в  Хайфе.  Её  участники  выдвинули  ряд  требований  правительству  Израиля,  среди  которых  подписание  международных  договоров  о  запрещении  ОМУ  и  конструктивное  участие  в  переговорах  по  созданию  ЗСОМУ. 

В  настоящий  момент,  в  связи  с  событиями,  имеющими  место  на  Ближнем  Востоке,  эксперты  говорят  о  возможной  приостановке  процесса  разоружения  в  регионе.  Заинтересованность  же  США  в  сохранении  у  союзника  НАТО  на  Ближнем  Востоке  статуса  неофициальной  ядерной  державы  со  временем  только  растёт.

Казалось  бы,  что  прозвучавшее  недавно  заявление  властей  Ирака  о  захвате  террористами  ядерных  материалов  должно  было  бы  заставить  мировое  сообщество  вновь  вернуться  к  данной  проблеме.  Однако  конструктивного  решения  вопроса  не  последовало.  Можно  предположить,  что  решение  проблемы  в  ближайшее  время  данной  проблемы  невозможно  не  только  из-за  отсутствия  согласия  между  Россией  и  США:  усиление  группировки  «Исламское  государство»  не  может  не  вызывать  беспокойства  у  стран  региона,  в  том  числе  и  Израиля,  для  которого  официальный  отказ  от  ядерного  оружия  в  условиях  военных  действий  был  бы  немыслимым.  Остаётся  надеяться,  что  возможность  создания  ядерного  оружия  террористами  так  и  останется  возможностью,  а  само  оружие  массового  поражения  будет  в  первую  очередь  сдерживающим  фактором.

Список  литературы:

1. Ближний  Восток  должен  быть  превращён  в  зону,  свободную  о  ОМУ//  Российский  институт  стратегических  исследований  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.riss.ru/news/2218-blizhnij-vostok-dolzhen-byt-prevrashchen-v-zonu-svobodnuyu-ot-omu  (дата  обращения:  19.08.2014).
2. Ромашкина  Н.П.  Проблемы  безопасности  Большого  Ближнего  Востока//  Клуб  мировой  политической  экономики  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.wpec.ru/text/2007091309  45.htm  (дата  обращения:  17.08.2014).
3. Селимов  Р.Д.  Проблемы  сохранения  режима  нераспространения  ядерного  оружия  на  Ближнем  и  Среднем  Востоке//  Известия  Российского  государственного  педагогического  университета  им.  А.И.  Герцена.  —  2007.  —  №  45  —  с.  234—237.
4. Сотников  В.И.  О  безъядерной  зоне  на  Ближнем  Востоке//  Институт  Ближнего  Востока  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.iimes.ru/?p=12047  (дата  обращения:  14.08.2014).
5. Станет  ли  Ближний  Восток  зоной,  свободной  от  ОМУ?//  Новое  восточное  обозрение  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ru.journal-neo.org/2014/01/07/rus-stanet-li-blizhnij-vostok-zonoj-svobodnoj-ot-omu/  (дата  обращения:  22.08.2014).
6. Трушкин  И.В.  Отношение  США  и  России  к  проведению  в  2012  г.  Конференции  по  созданию  ЗСОМУ  на  Ближнем  Востоке//  Россия  и  Америка  в  XXI  веке  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rusus.ru/?act=read&id=348  (дата  обращения:  19.08.2014).