ГРАЖДАНСКОЕ  ОБЩЕСТВО  И  ПРАВОВОЕ  ГОСУДАРСТВО

Балакирева  Полина  Олеговна

студент  экономического  факультета  НИУ  ВШЭ,  г.  Пермь

E-mail: 

Офицеров-Бельский  Дмитрий  Владимирович

научный  руководитель,  канд.  ист.  наук,  доцент  кафедры  гуманитарных  дисциплин  НИУ  ВШЭ,  г.  Пермь

Введение

Проблема  соотношения  гражданского  общества  и  государства,  которая  является  основной  целью  данного  исследования,  принадлежит  к  числу  основополагающих  научных  проблем,  волновавших  человечество  на  протяжении  не  одного  столетия.  Многие  древние  мыслители,  такие  как  Сократ,  Платон,  Цицерон,  пытались  выявить  взаимосвязи  между  правом  и  государственной  властью,  которые  бы  обеспечили  стабильное  развитие  и  функционирование  общества.  Они  полагали  наиболее  совершенной  ту  форму  общежития,  при  которой  закон  был  бы  обязателен  не  только  для  граждан,  но  и  для  самого  государства.

Однако  особое  значение  данная  тема  приобрела  в  Новое  время  в  трудах  И.  Канта,  Г.  Гегеля,  Ж.-Ж.  Руссо  и  многих  других  известных  мыслителей.  Это  было  связанно  с  произошедшим  тогда  переосмыслением  роли  индивида  в  жизни  общества  и  назревшей  необходимостью  ограничения  произвола  должностных  лиц. 

И  в  наше  время  эта  проблема  не  утратила  своей  актуальности,  так  как  обеспечить  права  и  свободы  человека  и  личности  в  современном  мире  представляется  возможным  только  совместными  усилиями  демократического  правового  государства  и  сильного  гражданского  общества. 

Для  сегодняшней  России  проблема  создания  гражданского  общества  стоит  наиболее  остро,  так  как  наша  страна  лишь  недавно  перешла  от  тоталитаризма  к  демократии. 

Давайте  же  разберемся  в  том,  что  есть  гражданское  общество  и  правовое  государство  сегодня  и  возможно  ли  найти  их  черты  в  современной  России.

Можно  ли  назвать  Российскую  Федерацию  правовым  государством  и  существует  ли  в  ней  гражданское  общество

На  Западе  становление  правовой  государственности,  то  есть  соответствие  политической  власти  развитому  гражданскому  обществу,  демократическому  плюрализму,  постиндустриальной  ступени  мировой  цивилизации  и  культуры  заняло,  по  меньшей  мере,  два  века.  В  России  же  первые  теории  правовой  государственности  стали  появляться  только  в  конце  XIX  —  начале  XX  вв.  В  нашей  стране  принципы  конституционности  пыталось  установить  Временное  правительство  после  Февральской  революции,  но  приход  к  власти  большевиков  после  октября  1917  года  отмел  всякие  надежды  на  создание  правового  государства  и  становление  гражданского  общества.  Начавшееся  в  середине  80-х  гг.  преобразование  страны,  получившее  название  перестройки  все  же  привело  к  признанию  идеи  правовой  государственности.  Но  этого  оказалось  недостаточно  для  коренных  изменений  в  образе  мышления  как  населения,  так  и  правящей  элиты.  Клиентелизм  и  патернализм,  неразвитость  институтов  гражданского  общества,  сакрализация  и  персонификация  власти  характеризовали  политическую  культуру  граждан  Советского  Союза,  но  даже  после  падения  советской  власти  в  России  ситуация  мало  изменилась.

В  современной  России  делается  попытка  создания  сильного  правового  государства.  Однако  это  очень  длительный  процесс,  который  требует  совместных  усилий  государства  и  общества  для  создания  благоприятных  условий  для  развития  в  различных  сферах  общественной  жизни.  Так,  в  экономической  сфере  требуется  наличие  различных  форм  собственности  и  рыночные  отношения,  которые  создают  предпосылки  для  появления  среднего  класса,  представителями  которого  обычно  являются  уверенные  в  себе,  активные  и  самодостаточные  люди.  Преобладание  данной  категории  населения  очень  важно  для  формирования  гражданского  общества,  в  частности,  и  развития  в  различных  сферах  жизни  вообще.  В  политике  это  разделение  властей,  политический  и  идеологический  плюрализм,  доступ  граждан  к  участию  в  государственных  и  общественных  делах,  информированность  граждан  и  свобода  слова.  В  духовной  сфере  —  это  отсутствие  монополии  одной  идеологии  и  мировоззрения,  свобода  совести  и  вероисповедания,  веротерпимость  и  толерантность,  а  также  утверждение  общечеловеческих  ценностей  и  принципов  гуманизма  и  справедливости.

Вы  можете  возразить  и  сказать:  «Все  эти  условия  уже  созданы  в  Российской  Федерации.  Так  почему  же  вы  говорите  лишь  о  попытке  создания  правового  государства  в  нашей  стране?».  Проблема  заключается  в  том,  что  множество  его  элементов  существуют  только  формально  и  не  имеют  пока  что  реального  содержания.  С  одной  стороны  первая  статья  Конституции  Российской  Федерации  гласит,  что  Россия  есть  демократическое  федеративное  правовое  государство  с  республиканской  формой  правления.  Таким  образом,  идея  о  правовом  государстве  действительно  регламентируется  в  действующей  Конституции.  С  другой  же  стороны  в  нашей  стране  даже  нет  четкого  и  единого  определения  «правового  государства».

Более  того,  Россия  считается  одной  из  наиболее  коррумпированных  стран  мира.  Имеют  место  такие  преступления,  как  злоупотребление  должностными  полномочиями,  подкуп,  получение  и  дача  взяток,  служебный  подлог  и  другие.  По  данным  МОО  «Справедливость»  за  последние  годы  количество  подобных  преступлений  снизилось  в  нашей  стране.  Однако  по  данным  опроса  Общественной  палаты  Российской  Федерации,  граждане  и  эксперты  полагают,  что  уровень  коррупции  продолжает  увеличиваться.  Так,  60  %  посетителей  сайта  Общественной  палаты  и  43  %  членов  региональных  палат  ответили,  что  в  России  растет  уровень  коррупции  [4].  Следовательно,  мы  не  можем  говорить  ни  о  каком  царствии  закона  в  нашей  стране,  так  как  если  должностные  лица  позволяют  себе  его  нарушать,  то  простым  гражданам  может  быть  позволено  гораздо  больше.

Для  формирования  правового  государства  в  России  необходимо  превратить  закон  в  решающую  сферу  жизни,  достичь  такого  состояния  общества,  при  котором  соблюдать  законы  было  бы  выгоднее,  нежели  их  нарушать.  Тогда  у  населения  вырастет  уровень  правовой  культуры,  станет  развиваться  чувство  ответственности  за  принятые  решения  и  страна  сможет  прийти  к  некоторой  децентрализации  власти.

Также  непросто  говорить  и  о  сильном  гражданском  обществе,  когда  у  населения  очень  низкий  уровень  правовой  культуры,  политическое  участие  населения  характеризуется  абсентеизмом,  т.  е.  уклонением  от  какого-либо  политического  участия  (выборов,  референдумов,  митингов,  демонстраций  и  т.  д.).  В  то  же  время  это  зависит  не  только  от  политической  культуры  общества,  но  и  от  степени  доверия  населения  правительству.  Так  за  2012  год  проводились  различные  опросы  по  данной  теме.  Рейтинг  доверия  к  правительству  в  ноябре  2012  года  составил  40  %,  а  59  %  опрошенных  —  были  недовольны  правительством  [5].  По  данным  на  декабрь  2012  года  полноценно  эффективным  правительство  Д.А.  Медведева  считают  всего  5  %  населения,  частично  эффективным  —  21  %,  а  неэффективным  —  69  %  граждан.  Также  с  2008  года  наметилась  тенденция  к  постоянному  снижению  доверия  населения  к  первым  лицам  государства  и,  наоборот,  все  больше  граждан  считает,  что  на  сегодняшний  день  нет  таких  политиков,  которым  можно  доверять  [2].  Можно  заметить,  что  соотношение  считающих  правительство  полноценно  эффективным  и  абсолютно  неэффективным  составляет  1  к  3,5  [5]. 

Но  для  того,  чтобы  определить  степень  развитости  гражданского  общества  в  России,  мы  должны  также  рассмотреть  деятельность  некоммерческих  и  благотворительных  организаций,  наличие  определенных  установок  граждан,  таких  как  социальное  доверие  и  готовность  объединяться  с  другими  людьми.  Все  это  помогает  членам  общества  открыто  выражать  свою  гражданскую  позицию.  По  данным  официальной  статистики,  количество  НКО  в  России  достигает  600  тысяч  компаний  [1].  Это  говорит  о  том,  что  третий  сектор  является  достаточно  обширным  в  нашей  стране.  Говоря  о  социальном  доверии,  более  70  %  граждан  России  считают,  что  большинству  людей  нельзя  доверять.  К  тому  же  данный  показатель  год  от  года  растет  [3].  Таким  образом,  в  обществе,  в  котором  низкий  уровень  доверия  как  к  правительству,  так  и  к  окружающим  людям,  сложно  создать  гражданское  общество,  так  как  его  деятельность  в  любом  случае  будет  малоэффективной.

Тем  не  менее,  более  половины  россиян  (55  %)  отмечают,  что  готовы  объединяться  в  различные  группы.  Респонденты,  ответившие  так,  согласны  объединяться  с  людьми  со  схожими  интересами  [3].  Однако  около  трети  опрошенных  ответили,  что  не  готовы  объединяться  даже  с  теми  людьми,  с  которыми  они  имеют  общие  интересы.

Для  того  чтобы  окончательно  разобраться  в  том,  есть  ли  в  России  гражданское  общество,  подробно  разберем  основные  ценности  гражданского  общества  применительно  к  нашей  стране.

Во-первых,  рассмотрим,  как  граждане  оценивают  уровень  личной  безопасности.  Так,  42  %  считают,  что  российские  спецслужбы  борются  с  терроризмом  не  слишком  успешно  и  35  %  —  довольно  успешно.  Примерно  половина  населения  не  чувствует  уверенности  в  завтрашнем  дне.  Хотя  следует  отметить,  что  год  от  года  эта  уверенность  возрастает  [2].

Во-вторых,  это  свобода  личности  и  право  на  частную  жизнь.  Происходит  демократизация  российского  общества,  расширение  содержания  прав  и  свобод,  обеспечением  реального  равноправия  всех  лиц,  проживающих  на  территории  Российской  Федерации.

В-третьих,  это  равенство  всех  перед  законом.  Свыше  половины  населения  из  года  в  год  в  качестве  главного  признака  демократии  называют  равенство  всех  граждан  перед  законом.  Более  того,  второй  по  популярности  характеристикой  демократии  выступает  независимость  суда  —  43  %,  что  также  отражает  чрезвычайную  остроту  потребности  в  соответствующих  современному  этапу  развития  социальных  регуляторах,  основанных  на  праве  и  равенстве  всех  перед  законом  [2].

Более  того,  рассмотрев  установки  россиян,  мы  можем  сделать  вывод  о  том,  что  в  России  созданы  определенные  предпосылки  для  создания  сильного  гражданского  общества,  так  как  большинство  граждан  готово  создавать  различные  группы  и  объединения,  и  чувствуют  себя  своей  стране  вполне  защищенными.  Однако  нельзя  забывать  и  о  том,  что  это  лишь  предпосылки.  Кроме  того,  большинство  граждан  не  удовлетворено  деятельностью  правительства  и  считает,  что  к  окружающим  людям  нужно  относиться  с  осторожностью.  Также,  в  России  существует  большая  социальная  разобщенность  [3].

Кроме  того,  в  современной  России  отсутствует  четкая  идеология,  которая  бы  соответствовала  представлению  общества  о  том,  в  каком  направлении  будет  развиваться  государство  и  каких  целей  оно  должно  достигнуть.  Получается,  что  у  нашей  страны  нет  конкретных  крупных  целей,  а  следовательно,  перспективы  развития  страны  очень  туманны  и  ее  политика  не  имеет  конкретного  направления.  Из-за  непоследовательного  проведения  политики  общество  не  видит  идеи,  которая  могла  бы  их  объединить.

Также  нельзя  не  обратить  внимание  на  рейтинг  нашей  страны  в  мире.  По  данным  проекта  World  Justice  Project,  ежегодно  публикующего  рейтинг  стран  мира  в  зависимости  от  таких  показателей,  как  ограничение  власти  государства,  отсутствие  коррупции,  порядок  и  безопасность,  фундаментальные  права,  открытость  правительства,  правоприменение,  гражданское  правосудие  и  уголовное  правосудие.  По  данным  за  последний  год,  позиция  России  варьируется  между  65-м  и  92-м  местом  в  общем  списке  из  97  стран,  между  15-м  и  последним  местом  среди  21  страны  Восточной  Европы  и  Центральной  Азии  в  зависимости  от  показателя  [6].

Таким  образом,  мы  видим,  что  нашей  стране  требуется  дальнейшее  проведение  мероприятий,  направленных  на  стимулирование  развития  гражданского  общества  и  правового  государства.  Следует  укреплять  и  развивать  духовные,  экономические  и  политические  основы  жизни  общества.

Заключение

Из  всего  выше  сказанного  мы  можем  сделать  вывод  о  том,  что  гражданское  общество  не  противостоит  государству,  а  находится  с  ним  во  взаимодействии,  но  только  правовое  государство  может  обеспечить  невмешательство  государственных  должностных  лиц  в  частную  жизнь  граждан,  гарантировать  им  свободу  выбора,  соблюдение  других  гражданских  прав,  так  как  в  правовом  государстве  по  отношению  к  гражданам  применяется  принцип  «Разрешено  все,  что  не  запрещено  законом».

В  свою  очередь,  вопрос  —  можно  ли  считать  современную  Россию  правовым  государством?  —  не  имеет  однозначного  ответа.

Если  рассматривать  данный  вопрос  с  чисто  формальной  точки  зрения,  тогда  нашим  ответом  будет  «Да»,  так  как  Конституция  Российской  Федерации  и  остальные  нормативно-правовые  акты  декларируют  все  признаки  правового  государства.

Если  же  мы  будем  искать  отражение  этих  законов  в  объективной  реальности,  то  нашим  ответом  окажется  «Нет»,  поскольку  основные  ценности  часто  нарушаются,  и  за  этими  нарушениями  не  следует  полагающихся  санкций.

Для  создания  развитого  гражданского  общества  и  правового  государства  в  России  должна  появиться  сильная,  ответственная  и  компетентная  власть.  Она  должна  уметь  реализовывать  оптимальную  социально-экономическую  политику,  опираясь  на  опыт  прошлых  лет  и  учитывая  наиболее  надежные  прогнозы.  Но  не  только  государство  должно  прилагать  усилия,  они  так  же  необходимы  и  со  стороны  общества.  Оно  должно  научиться  грамотно  и  своевременно  оценивать  действия  власти,  уметь  повлиять  на  неё,  а  в  случае  необходимости  —  отозвать  и  заменить.  Из-за  того,  что  наша  страна  только  недавно  встала  на  путь  демократии,  нашему  обществу  нужно  повышать  уровень  политической  культуры,  политического  участия,  индивидуального  и  массового  правосознания.  Тогда,  возможно,  нам  удастся  достичь  уровня  ведущих  мировых  держав.

Список  литературы:

1. Задорин  И.В.,  Седова  Н.Н.  Динамика  развития  и  текущее  состояние  НКО  в  России//АНО  «Социологическая  мастерская  Задорина»  (Исследовательская  группа  ЦИРКОН)  —  2006.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.zircon.ru/upload/iblock/9fd/061111.pdf  (дата  обращения  15.05.2013).  
2. Зорская  Н.  Общественное  мнение  —  2012//  Левада-центр.  —  2012.  —  №  14.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.levada.ru/books/obshchestvennoe-mnenie-2012  (дата  обращения  7.02.2013). 
3. Мерсиянова  И.В.  Российское  гражданское  общество  в  региональном  измерении//  Мониторинг  общественного  мнения.  —  2009.  —  №  4(92)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/92/2009_4(92)_3_Mersiyanova.pdf  (дата  обращения  15.05.2013). 
4. Москаленко  Т.А.  Участие  институтов  гражданского  общества  в  реализации  государственной  политики  в  области  противодействия  коррупции//  МОО  «Справедливость»  —  2012.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://s-pravdoy.com/library2/115-bak/16322-2012-06-25-14-45-35.html  (дата  обращения  15.05.2013).
5. Черняховский  С.  Правительство  Медведева  —  главный  дестабилизирующий  фактор  в  стране//  KM.RU.  —  2012.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http://www.km.ru/v-rossii/2012/12/12/699482-pravitelstvo-medvedeva-glavnyi-destabiliziruyushchii-faktor-v-strane  (дата  обращения  7.02.2013)
6. Botero  J.C.  The  Rule  of  Law  Index//The  World  Justice  Project.  —  2013.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://worldjusticeproject.org/country/russia  (дата  обращения  7.02.2013).