ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И ЕЕ ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ

PREVENTIVE ACTIVITIES FOR THE USE OF DRUGS BY MINORS AND ITS LEGAL REGULATION

Marina S. Shargunova

student, Department of Criminal Law, process and national security, Vyatka State University,

Russia, Kirov

АННОТАЦИЯ

В данной статье анализируется правовая регламентация профилактики употребления наркотических средств несовершеннолетними. Автором кратко рассматриваются такие субъекты профилактики детской наркомании как семья и образовательные учреждения.

АBSTRACT

This article analyzes the legal regulation of the prevention of drug use by minors. The author briefly discusses such subjects of the prevention of child drug addiction as the family and educational institutions.

Ключевые слова: наркомания; несовершеннолетний; правовая регламентация; профилактика.

Keywords: addiction; minor; legal regulation; prevention.

Наркомания среди несовершеннолетних приобретает глобальный характер, так как массовое немедицинское употребление наркотических средств среди подростков способствует росту преступности. Для минимизации негативных последствий вышеуказанной проблемы крайне важна профилактическая деятельность по борьбе с распространением и потреблением наркотических средств, которая требует в том числе и законодательной регламентации.

Анализ действующей в Российской Федерации нормативно-правовой базы профилактики наркопотребления среди несовершеннолетних следует начать со Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, принятой до 2020 г., которая легла в основу большинства документов, направленных на обеспечение защиты детей от незаконного употребления наркотиков [1]. В частности, на основе Стратегии принят Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который определяет основы государственной политики в области профилактики потребления наркотиков среди подростков [2]. Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений [3]. Правовая регламентация профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними не ограничивается федеральным законодательством. На уровне субъектов Российской федерации приняты специальные законы, отдельные нормы которых регулируют особенности такой деятельности с учетом психофизических особенностей данной социальной группы. К сожалению, такие нормативные акты имеются далеко не в каждом регионе.

В качестве одной из мер предупреждения употребления наркотических средств несовершеннолетними стоит рассматривать установление уголовной ответственности за склонение несовершеннолетних к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Ответственность за данное преступление предусмотрена п. «а» ч. 3 ст. 230 Уголовного Кодекса Российской Федерации [5]. По нашему мнению, данная норма Уголовного кодекса во многом способствует «сдерживанию» роста наркомании среди молодежи, так как законодатель установил достаточно жесткую санкцию за совершение указанного преступления - лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет.

В Уголовном кодексе Российской Федерации содержится еще одна норма, предусматривающая ответственность за склонение к потреблению запрещенных средств и веществ, но в отличие от п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ предметом ст. 150 УК РФ выступают одурманивающие вещества, а не наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Существуют различия и в последствиях. Если для привлечения по ст. 230 УК РФ достаточно попытки склонения к употреблению, то по ст. 151 УК РФ ответственность наступит только при достижении реальных последствий – одурманивающие вещества должны быть употреблены несовершеннолетним фактически. Да и санкция статьи 151 УК РФ существенно отличается от санкции ст. 230 УК РФ – максимальное наказание, предусмотренное ч. 3, лишение свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Кроме того, разрабатываются и принимаются ведомственные нормативные правовые акты, направленные на повышение эффективности профилактики наркомании среди детей и подростков. К таким, например, можно отнести акты Министерства здравоохранения Российской Федерации, которыми устанавливаются правила работы кабинета врача-психиатра-нарколога, обслуживающего лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Государственная политика по борьбе с наркоманией наряду с нормативной базой включает в себя комплекс разноплановых социальных мероприятий. Их реализацией занимаются разнообразные субъекты антинаркотической профилактики, но, по нашему мнению, наибольшую роль играют семья и образовательные учреждения. В силу физиологических особенностей привыкание к наркотическим веществам у подростков происходит гораздо быстрее, чем у взрослых, соответственно выявление случаев употребления наркотиков и их предотвращение должны достигаться на ранних стадиях потребления, пока пагубная привычка не перешла в патологическую зависимость.

Более детально следует проанализировать такой субъект профилактики наркомании среди несовершеннолетних как школы. К сожалению образовательные учреждения в большинстве своём уступили авторитетную воспитательную функцию сети Интернет и «уличному воспитанию», дети зачастую предоставлены самим себе, в то время как родители находятся на работе. Законодатель Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 предусмотрел для школы организацию социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ [4]. Но, как показывает практика, несмотря на то, что законодатель и возложил на них такую функцию на образовательные учреждения, это оказывается недостаточным для формирования у молодёжи устойчивого негативного отношения к наркотическим средствам и психотропным веществам. Механизм раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях и формирование условий для перехода к обязательному участию обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Обзор зарубежных и отечественных научных подходов предусматривает разнообразные методы предупреждения и выявления наркозависимости, но все исследователи разделяют точку зрения, что родители и педагоги в работе с несовершеннолетними должны делать акцент на пропаганде здорового образа жизни, должны способствовать формированию у них адекватной самооценки.

Стоит заострить внимание на специфической психологической особенности несовершеннолетних: запрет для них - это, наоборот, некое побуждение к действию, и соответственно создание антирекламы наркомании побуждает подростков к отрицанию общепринятых норм. Средствам массовой информации необходимо быть осторожными в написании статей про вредность наркомании, так как зачастую описание наркотических веществ вызывает неподдельный интерес у подростков и трактуется не как приносящее вред, а как что-то полезное и необычное.

Можно констатировать, что в российском законодательстве имеется достаточно объемная нормативная база по вопросу регулирования вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотиков, но она нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом происходящих политических и социально-экономических изменений.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 (ред. от 23.02.2018) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета, № 128, 15.06.2010.
2. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Парламентская газета, № 1-2, 14-20.01.2011.
3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Парламентская газета, № 126-127, 03.08.2006.
4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, № 303, 31.12.2012.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.