НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПЕРЕМЕНЫ ИМЕНИ

Каждый гражданин имеет имя, полученное им при регистрации записи акта о его рождении, которое идентифицирует его как личность и отличает от других. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет «имя» как понятие, имеющее три составляющих: фамилия, собственно имя и отчество. Согласно п. 2 ст. 19 ГК РФ гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. При этом гражданин обязан принять необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

Законом не установлены ограничения по количеству перемен в течение жизни гражданина, есть лишь необходимость в соблюдении порядка государственной регистрации акта о перемене имени, предусмотренные ст. 47 ГК РФ и главой VII Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон).

В данной статье перед нами стоит цель рассмотреть некоторые ситуации, касающиеся государственной регистрации перемены имени, которые, на наш взгляд, должны быть прописаны на законодательном уровне.

Итак, далее проанализируем ст. 58 Федерального закона, в соответствии с которой: «1. Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.

2. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.

3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.

4. Перемена имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации.

5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.» [1]

А также, Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее -Административный регламент), в п. 44 указывает, что государственная регистрация перемены имени в отношении лиц, не достигших возраста 14 лет не производится.

На наш взгляд, формулировка п. 1 ст. 58 не является полной, так как ее содержание находит противоречие с формулировкой п. 3 этой же статьи. А именно, п. 1 указывает, что лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе обратиться в орган ЗАГС с заявлением о перемене имени. Если трактовать это буквально, то мы понимаем, что ребёнок самостоятельно вправе подать заявление о перемене имени. Но всё же, п. 3 определяет необходимость в согласии обоих родителей на перемену имени и при её отсутствии, перемена возможна на основании решения суда. Наблюдается двусмысленность: с одной стороны, ребёнок четырнадцати лет имеет право на перемену имени; с другой стороны – для осуществления своего права ему необходимо согласие родителей. При этом, если согласие дано не будет, то только суд все же санкционирует перемену имени ребёнку. Если для осуществления права одного субъекта требуется согласие другого, значит это право является лишь условно. В связи с вышеуказанным считаем, что сохранение статьи в прежней редакции приводит граждан в заблуждение.

Рассматриваемые нормы пунктов 1 и 3 ст. 58 Федерального закона нуждаются в уточнении. Возможным решением, на наш взгляд, может стать формулировка норм в отдельном пункте статьи: «Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.»

Также, хотим отметить, что законом не установлены критерии для выбора имени при государственной регистрации рождения ребёнка. Хотя органы ЗАГС также «сверяют» выбор родителей со справочниками имён, что, на наш взгляд, вполне обосновано, но на уровне закона это не предусмотрено и специалисты органов ЗАГС нередко сталкиваются с гражданами, категорически возражающими и настаивающими на своём выборе имени и его написании.

Нередко в органы ЗАГС обращаются граждане, сменившие свой биологический пол посредством медицинского вмешательства, желающие следующим этапом в своих документах сменить пол и соответственно имя. Этот процесс с недавнего времени уже урегулирован ст. 70 Федерального закона, которая дополнена нормой, содержащей утвержденную форму документ об изменении пола, и позволяет без вопросов сменить пол в документах.

Однако, существуют случаи, когда гражданин не собирается проходить все предварительные этапы смены биологического пола, проведения длительной гормональной коррекции, хирургической коррекции половых органов, а хочет только сменить имя на необходимый пол, при этом оставив свой пол при рождении и в паспорте без изменений.

Так, гражданин, к примеру, «Макар», желает произвести государственную перемену имени (фамилию, имя, отчество) на имя «Фаина» и соответственно изменить фамилию и отчество на окончания женского пола.

В таких ситуациях граждане часто сталкиваются с отказами органов ЗАГС, которые ссылаются на справочники личных имён, где «Фаина» не является мужским именем и не может быть присвоено гражданину мужского пола. По закону возникновение права на перемену имени не обусловлено какими-либо особыми причинами. Ни Федеральный закон, ни какой-либо иной нормативно-правовой акт не содержат ни перечня уважительных причин перемены имени, ни каких-либо критериев, предъявляемых к избираемому имени. Для перемены имени достаточно желания самого заявителя и соблюдения установленной законом процедуры.

Однако, на наш взгляд, отделить «юридический» пол от физического невозможно. Человек получает имя в соответствии с полом, а он определяется биологически по соответствующим признакам. То есть если гражданин, идентифицирует свою личность с противоположным полом, ощущает себя таким и желает носить имя более соответствующее его гендерной идентичности, то сейчас ему доступны и смена биологического пола и внесение изменений в его документы начиная от свидетельства о рождении. Но только перемена имени на противоположный пол недопустима.

Поэтому, считаем, в Федеральном законе и Административном регламенте должен быть определен порядок выбора имени как для граждан, желающих сменить пол только в своём имени, так и для родителей, нарекающих своих детей, должны быть чётко прописаны рамки, что допустимо, а что - нет.  Такое уточнение значительно улучшит процесс государственной регистрации перемены имени и рождения. Совершенствование законодательства должно быть направлено на устранение указанных пробелов для успешной реализации гражданских и семейных правоотношений.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об актах гражданского состояния". – ст. 58;
2. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 г. N 307 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 г. N 53284);
3. Аблятипова Н.А., Тихомаева В.С. Правовые последствия изменения пола в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспект // Вопросы российского и международного права. 2019. Том 9. № 7А. С. 91-99.
4. Ильина О. Ю. Теоретические и практические проблемы государственной регистрации органами записи актов гражданского состояния перемены имени гражданина//Власть Закона. № 4 (20). - 2014. С. 19-37.