СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ; народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление наряду с государственной властью выступает формой единой власти народа. Все институты и должностные лица государства приобретают свои полномочия на осуществление государственной и местной власти в результате свободно выражаемой воли народа, которая придает легитимность, правомерность власти государства.

Термин «публичная власть» официального закрепления в Конституции РФ и федеральных законах не получил, однако его активное использование в научной литературе и судебной и иной правоприменительной практике позволяет сделать вывод о том, что и государственная власть, и местная власть (муниципальная) имеют единый источник — многонациональный народ РФ, выражают общественные интересы на определенном территориальном уровне и поэтому воспринимаются как системная категория «публичная власть». Следовательно, под публичной властью можно понимать структурно оформленную систему средств государственного и местного воздействия на общественные процессы.

В системе публичной власти связаны воедино разноуровневые и разнопрофильные органы, осуществляющие функции и задачи государства, но в разнообразных организационно-правовых формах деятельности в пределах их компетенции. Судебную власть, основным предназначением которой является отправление правосудия, осуществляют суды. Структура системы судебных органов публичной власти включает в себя федеральные суды и суды субъектов федерации. Структура системы судебных органов государственной власти на федеральном уровне включает в себя Конституционный суд Российской Федерации, Верховный Суд и систему федеральных судов общей юрисдикции Высший Арбитражный Суд и систему федеральных арбитражные судов.

Совокупность всех судов в Российской Федерации образует единую судебную систему России, представленную федеральными судами (общей, арбитражной и конституционной юрисдикции) и судами субъектов РФ (конституционными (уставными) судами и мировыми судьями). Согласно ч. 3 ст. 118 Конституции судебная система России устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Принципы построения судебной системы РФ:

• разграничение компетенции судов, т.е. пределов власти относительно подведомственности и подсудности дел;

• деление судебной системы на звенья в зависимости от административно-территориального деления и организационных связей между отдельными судами;

• установление процессуальных связей между судебными инстанциями и внутренними структурами судебных органов.

К федеральным судам относятся:

• Конституционный Суд РФ;

• Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие судебную систему федеральных судов общей юрисдикции;

• Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции в субъектах РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Указанные выше суды в субъектах РФ означают не их принадлежность к системе органов государственной власти субъектов РФ, а территориальное расположение федеральных судов в границах субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся:

• конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ учреждаются субъектами по собственному усмотрению, и финансирование деятельности данных органов осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта. В настоящее время такие суды созданы в 16 субъектах РФ, вместе с тем конституциями и уставами еще некоторых субъектов существование судов предусмотрено. Конституционный Суд проверяет соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, конституций/уставов субъектов Российской Федерации и т.д. Он проверяет конституционность законов, которые применяются в конкретных случаях, и осуществляет толкование Конституции. Он регулирует исключительно вопросы права и воздерживается от установления фактов, когда это относится к компетенции других судов или органов. Он состоит из 19 судей, заседающих на пленарных заседаниях, и двух палат.

Мировые судьи, хотя и относятся к судам субъектов РФ, являются низовым звеном системы судов общей юрисдикции. Федеральными законами определяются полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей. Законами субъектов РФ устанавливается только порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей. Мировые судьи могут назначаться (избираться) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираться населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. В реальности ни в одном из субъектов РФ прямых выборов мировых судей населением не предусмотрено.

Конституционные (уставные) суды и мировые судьи не могут рассматриваться в качестве самостоятельной системы судебной власти субъекта РФ. Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам (то есть по делам общей юрисдикции), а также по разрешению экономических споров (то есть арбитражным делам) (статья 126 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»). Он осуществляет судебный надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по практическим вопросам. В качестве суда первой инстанции он рассматривает дела по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации, некоторые административные дела, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов, а также вопросы смены места рассмотрения уголовных дел. В качестве апелляционного и кассационного суда, а также надзорной инстанции Верховный Суд Российской Федерации рассматривает гражданские, уголовные и административные дела, а также дела об экономических спорах в случае новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Кроме того, Верховный Суд осуществляет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения (часть 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации). Верховный Суд состоит из 1) Пленума (115 судей – все судьи Верховного Суда), который принимает постановления о толковании конкретных положений законодательства; 2) Президиума (13 судей); и коллегий (обычно состоящих из трех судей), а именно Апелляционной коллегии; судебных коллегий по административным делам, гражданским делам, уголовным делам, экономическим спорам и по делам военнослужащих. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции, которые рассматривают дела в качестве судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляют другие полномочия в соответствии с федеральными законами. Они занимают более высокое положение в судебной системе по отношению к районным судам, действующих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Бастрыкин, А.И. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / А.И. Бастрыкин. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 406 c. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: ЮРИСТЪ, 2014. - 304 c.
3. Воскобитова Л.А. Сущностные характеристики судебной власти. — Ставрополь, 2003. С. 83.