РАЗВИТИЕ «ЕДИНОГО РЫНКА», ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ «ЧЕТЫРЕХ СВОБОД» ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Сложный процесс формирования единого внутреннего рынка Европы, является прекрасным примером рассмотрения развития «единого рынка». Будучи одним из значительных интеграционных проектов в Европе, единый рынок Европейского Союза является уникальным образованием интеграционной направленности.

Основы этого проекта заложены в 1957 году Римским договором, учредившим Европейское экономическое сообщество, что в дальнейшем определило стратегическую цель при формировании общего рынка.

Единый рынок европейских стран был создан в 1993 году, что является результатом принятия Маастрихтского договора - Договор о Европейском союзе. Частично проблему либерализации взаимной торговли решил таможенный союз, путем устранения таможенных пошлин и количественных ограничений [1].

Отдельные ограничения в сфере взаимной торговли товарами и услугами сохраняются и поныне. Для преодоления этих проблем был принят ряд законодательных документов, включая стратегию развития единого рынка в 1990-е и 2000-е гг., Лиссабонские стратегии (2000 г. и 2005 г.), и стратегия Европа – 2020.

Гармонизация национальных правил и принцип взаимного признания – основа общего рынка услуг и товаров ЭВС. В отношении новых видов информационных и телекоммуникационных услуг ужесточен контроль со стороны национальных надзорных органов. Исключением были телефонная связь и почтовые услуги, регулирование которых велось национальными нормами. Либерализация рынка товаров осуществлялась семимильными шагами, по сравнению с рынком услуг, в котором присутствовала разрозненность национального сегмента[3].

Запрещены, в соответствии со статьей 56 Договора о функционировании ЕС, «…ограничения свободного предоставления услуг внутри Союза гражданами государств-членов, учредившими собственное дело в ином государстве-члене чем то, где находится получатель услуги». Достижению существенного прогресса содействовала реализация разнообразных нормативных актов, призванных усилить интеграцию рынков товаров, услуг, капитала и лиц в ЕС.

Немалые экономические преимущества получили государства-члены единого рынка, но также сохранились и издержки завершения формирования единого рынка. Излишнее регулирование, медленное и неполное введение наднациональных законодательных норм в национальное законодательство, долговой кризис еврозоны – основные проблемы интеграционной политики единого рынка ЕС. Европейский Союз удачный и яркий пример обоснованности теоретических основ экономической интеграции.

ЕС, прошедший путь от, Таможенного до Экономического и валютного союза, продолжает углубляться в интеграционных взаимодействиях. Совершенствование терминологии, обработка аргументов в пользу развития экономической интеграции, достигнуты в ходе развития ЕС, путем принятия множества нормативно правовых актов [5]. Преимущества единого европейского рынка, связаны с формированием крупного рынка потребителей, снижением административных и финансовых издержек во взаимной торговле, сокращением производственных и транспортных издержек, повышением инвестиционной привлекательности, созданием новых рабочих мест, ростом товарооборота, достижением эффекта масштаба, содействием роста международной конкурентоспособности, снижением цен на товары и услуги.  Наличие сильных наднациональных органов, является главной особенностью экономической интеграции в ЕС.

Опыт либерализации торговли услугами в Евросоюзе благодаря деятельности Европейской комиссии и Суда Европейских сообществ является уникальным.

Стоит согласиться с мнением профессора Г.М. Костюниной, которая утверждает, что: «ни в одном другом интеграционном объединении не созданы институциональные и правовые условия, способствующие интеграции сферы услуг на столь высоком уровне» [4]. Достижение достаточно высокой степени налоговой гармонизации, осознание необходимости экономического и социального сплочения, проведение общей региональной и социальной политики – основные достижения внутреннего рынка ЕС. Термины «единый рынок», «общий рынок» и «внутренний рынок» являются ныне почти синонимами.

Экономическая интеграция может принимать разные формы в зависимости от того, какие цели ставят перед собой участвующие в ней страны [2].

В европейской интеграционной практике исторически применялся термин «общий рынок», в теории интеграции известен как третий этап интеграционного развития. Общий рынок - объединение ряда государств, достигнувших свободного перемещения четырех факторов, четырех свобод. Пространство без внутренних границ, в котором осуществляется свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и лиц. Постепенное перерастание общего рынка в полностью интегрированный европейский рынок, является свидетельством процесса европейской интеграции. Особенности интегрированного европейского внутреннего рынка выходят за рамки традиционных четырех свобод. В последние годы появилось понятие пятой свободы – свободное движение технологий. Существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость между единым рынком и экономическим и валютным союзом. Единый рынок является существенным элементом деятельности экономического и валютного союза, а экономический и валютный союз дополняет функционирование единого рынка.

Важнейшим элементом ЭВС, по мнению профессора С.Ю. Кашкина: является принятия и введения единой валюты – евро, которое сократило торговые барьеры за счет устранения издержек по валютным операциям, что в свою очередь привело к устранению рисков, связанных с колебанием валютных курсов. Уменьшение ценового дисбаланса на аналоговые товары, содействовало росту прозрачности и конкурентоспособности европейской экономики. Европейские стратегии функционирования и развития единого рынка имеют предельную ясность целей. Разработка мер по активизации межгосударственного сотрудничества, реализация принципа субсидиарности, формирование современной гибкой системы использования инструментов европейской политики в различных сферах - относятся к вышеупомянутым стратегиям.

Функционирование ЕВР оказалось не столь эффективно, несмотря на явные экономические и социальные преимущества.

Низкая эффективность правоприменительного механизма, вызвана несостоятельностью использования всего потенциала европейского внутреннего рынка. Сохраняется раздробленность отдельных рынков; отсутствие адекватных инструментов устранения нетарифных барьеров в отношении трансграничной торговли товарами и услугами.

Таким образом, новый этап европейской интеграции, получивший воплощение в Маастрихтском договоре, является продуктом развития, интеграционных взаимоотношений стран участниц европейских сообществ. Основные изменения, вступившие в силу в процессе принятия Маастрихтского договора – это создание Европейского Союза, объединившего в себе различные сферы интеграционных процессов, и введение единой валюты Евро.  Результатом принятие Маастрихтского договора также принято считать создание единого рынка.

Создание данного формата интеграционного объединения подразумевает, свободное перемещение товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость между единым рынком и экономическим и валютным союзом. Единый рынок является существенным элементом деятельности экономического и валютного союза, а экономический и валютный союз дополняет функционирование единого рынка.

Список литературы:

1. Абашидзе А.Х., Алисиевич Е.С., Балтутите И.В. и др. Право Европейского Союза: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры: учебник / авт. коллектив: А.Х. Абашидзе [и др.]; под ред.А.Х. Абашидзе, А.О. Иншаковой. – М.: Изд-во «Юрайт», 2016. – 482 с.
2. Бабенко А.В. Правовые аспекты деятельности европейских кредитных организаций // Право и экономика. – 2008. – № 4. – C.40-45.
3. Иншакова А.О. Гончаров А.И. Оборотоспособность банковских сертификатов в современной России: последствия модернизации правового регулирования // Банковское право. – 2016. – № 4. – С. 45-51
4. Иншакова А.О., Беликова, К.М. Роль правового механизма принудительного выкупа акций в эффективной системе защиты прав участников хозяйственных обществ РФ, ЕС и МЕРКОСУР // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. –2012. – № 1 (16). – С. 79–86
5. Сиушкин А.Е., Милаева О.В. сравнительный анализ стратегической культуры США и Евросоюза (на материалах стратегий безопасности 2002–2010 гг.) // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2012. – №3. – С. 19-28.