НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ: ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

Одно из крайне важных условий развития правового государства - это формирование общего информационного правового пространства, которое обеспечивает полную правовую информированность населения, государственных органов, а также общественных структур, наличие доступа у всех заинтересованных лиц к правовым актам.

Указанный доступ организовывается, осуществляется в следующих формах:

1. во-первых, прямым предоставлением населению текстов нормативных, а также иных правовых документов;
2. во-вторых, системой специализированных консультантов.

Следует обратить внимание на то, что законодательством России предоставляется право каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи. Отмечаем, что содержание такого права является достаточно сложным, поскольку:

1. такое право относится к числу конституционных;
2. оно является важной конституционной гарантией, обеспечивает правовой статус личности, а также действующую защиту прав и свобод лиц.

Кроме этого, в Конституции РФ указывается, что такая юридическая помощь должна оказываться на бесплатной основе, что представляет собой воплощение основных идей страны в качестве правового и социального государства. [1]

Указанное положение закреплено и в специальном Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в РФ», где закреплены цели и устанавливается положение касательно того, что, прежде всего,  такая помощь должна быть оказана незащищенным категориям населения. [2]

Концептуальная идея данного закона – создание эффективной государственной системы оказания бесплатной юридической помощи, однако А.А. Кирилловых, который отмечает, что построение системы бесплатной юридической помощи исключительно на государственной основе малоэффективно. Действительно, во многих случаях граждане обращаются с жалобами на действия государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. В такой ситуации особенно актуальной становится проблема независимости субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. [3]

Помимо этого, бесплатная юридическая помощь представляет собой условия воплощения в жизнь принципа равенства всех граждан перед законом и судом.

Положениями вышеуказанного Федерального закона выделяется двухуровневая система оказания бесплатной юридической помощи, а именно:[2]

1. государственная;
2. негосударственная.

В настоящей работе мы рассмотрим оказание негосударственной юридической помощи.

Обращаясь к Федеральному закону «О бесплатной юридической помощи в РФ», представляется возможным выделить следующих субъектов оказания негосударственной юридической помощи: [2]

1. юридические клиники, в которые включены студенческие юридические бюро, студенческие консультативные бюро и т.д.
2. негосударственные центры.

Указанная система формируется именно на добровольных началах.

Изучив статистику, можно с уверенностью говорить о том, что в рамках негосударственной системы проводится достаточно большой объем работы.

С каждым годом виды вопросов, с которыми обращаются население за получением бесплатной юридической помощи, не изменяются. В большинстве случаев, населения волнуют вопросы касательно:[5]

1. права собственности;
2. земельного и жилищного права;
3. социального обеспечения и семейных правоотношений.

Несмотря на это, в действительности, существует достаточно большое количество проблем, связанных с их функционированием. Можно выделить следующие проблемы:[6]

1. качество бесплатной юридической помощи, которая предоставляются;
2. отсутствие должного финансового обеспечения;
3. необходимость организовывать постоянно действующую систему обучения, а также повышения квалификации преподавателей юридических клиник и обмена опытом между юридическими клиниками;
4. недостаточная осведомленность граждан о том, что они могут получать бесплатную юридическую помощь;
5.  контроль за предоставлением бесплатной юридической помощи и другие.

Что касается направлений, то можно выделить следующие: [5]

1. принятие программ целевого финансирования юридических клиник, которые образовывается в образовательных организациях высшего образования, где обучают юриспруденции;
2. совершенствование правовой основы функционирования, в том числе необходимость принятия именно на федеральном уровне типовых положений, касательно негосударственных центров оказания бесплатной юридической помощи, что даст возможность сформулировать единый подход к их созданию, а также функционированию;
3. принятие нормативно правовых актов, которые будут направлены на улучшение качества оказываемой юридической помощи, которые установят общие требования к качеству, а также повышению контроля за теми лицами, которую ее оказывают;

4. расширение интернет-сайтов субъектов негосударственной системы оказания юридической помощи, а также публикации, касательно правовых вопросов в СМИ, для того, чтобы расширить практику бесплатного консультирования именно в онлайн режиме на интернет-сайтах таких субъектов

Из вышеизложенного, мы приходим к выводу о том, что именно формирование качественной и доступной, а также эффективной негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи даст возможность приобрести необходимый баланс между государственной или негосударственной системы оказания юридической помощи, что в итоге приведет к повышению защищенности населения в целом.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.]: [по состоянию на 23.04.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 48.
2. Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 324-ФЗ (последняя редакция).
3. Кирилловых А.А. Бесплатная юридическая помощь и правовые основы ее оказания [Электронный ресурс] // Адвокат, 2012. - № 8. URL: http: //www/lawecon.ru/advokat/articles/43/312.
4. Зрелов, А.П. Бесплатная юридическая помощь в России. 2014. – 5 с.
5. Кривоносова О. Ю. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – М., 2007. - 7 с.
6. Шамшурин Л.Л. Юридическая помощь как средство обеспечения доступности правосудия в сфере гражданской юрисдикции. – Российский судья, 2011, N 1.