ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Актуальность темы, обоснована особенной значимостью анализа работы органов общественной безопасности, которые, по сущности, должны защищать граждан и обеспечивать общественную безопасность. Общественный порядок формирует благоприятные условия для защиты людей, законных интересов граждан, обеспечения прав и реализацию хозяйственной деятельности. По этой причине каждое государство заинтересовано в общественном порядке, который формирует социально-экономическое развитие и благополучие.

В существующих определениях общественной безопасности нет точного определения. Следует выделить, что в правовой системе России нет законного определения общественной безопасности, но это не значит, что это понятие не упоминается в нормативно - правовых актах. В Конституции РФ упоминается понятие общественной безопасности, которое относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье «Понятие общественной безопасности» С.В. Нестерова говорится, что это понятие взаимосвязано с другими категориями, такими как «безопасность», «национальная безопасность», «общественный порядок». Актуальность исследования общественной безопасности подчеркивается тем, что в «нынешней науке идет поиск оптимально обоснованной модели предоставления общественной безопасности в ситуациях недостаточно разработанной теории и методологии общественной безопасности». В нынешнее время правовая концепция разработала следующие определения общественной безопасности. Б.Т. Хамхоев определяет общественную безопасность, как обеспечение правами и свободой человека, обеспечение стабильностью развития общества как целого социального механизма, благоприятными условиями и возможностями для удовлетворения и реализации его жизненных потребностей. А.Г. Коротки описывает общественную безопасность как «защита личности и общества от угроз беззаконного, техногенного, экологического, космического, природного характера многообразными по своей установке и значимости мерами».

А.В. Жаглин считает, что общественная безопасность - это система общественных взглядов, которые связанны с защитой личности, общества и государства от каких - либо угроз, исходящих от противоправных посягательств на общественный порядок и в ситуациях, которые возникают вследствие социального, природного и техногенного характера. [5]

В статье «Обеспечение общественной безопасности на уровне местного самоуправления» А.М. Шаповаловой и Д.В. Данелюса определяется, что общественная безопасность - это составляющая национальной безопасности. Общественная безопасность считается одним из приоритетных течений государственной политики в отрасли национальной безопасности. Главное место занимают органы местного самоуправления, они считаются максимально приближенной к населению властью, имеют необходимые полномочия и ресурсы для привлечения граждан к исполнению общественного порядка, улучшить их социальную активность в создании достойных условий жизни.

Весьма важной становится задача по предоставлению безопасности человека, общества и страны в целом.

Л.М. Розина считает, что общественная безопасность предполагает концепцию отношений, которые складываются в соответствии с правовыми нормами при применении объектов, которые представляют высокую опасность для общества, или при наступлении особых обстоятельств в связи со стихийными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями. [4]

Г.А. Туманов и В.И. Фризко дают наиболее обширное определение общественной безопасности. Они считают, что это комплекс опосредованных источниками высокой опасности отношений, которые регулируются техническими, юридическими и организационными нормами для того, чтобы предотвратить и устранить угрозы жизни, здоровью общества, материальным ценностям и окружающей среде. [1]

Таким образом, социальная безопасность обнаруживается в узкой взаимосвязи с прочими видами общественной безопасности: государственной и личной, предопределенной присутствием единого объекта защиты и охраны. Но специфичность социальных отношений, составляющих их смысл, характерные черты правового регулирования, позволяет определить сферы анализирующих явлений, что имеет значимость для установления границ правоохранительной деятельности определенных органов. [5]

В статье «Качество жизни и социальная защита: концептуальный анализ» М.Б. Лига выявляются важные трудности общественной безопасности и общественной помощи молодёжи. Концентрируется внимание на создание и эффективное действие концепции общественной безопасности, как состояния защищённости гражданина, общественной группы, общности от опасностей нарушения их важных прав, интересов, свобод, которые находятся в прямой зависимости от общественной политики страны. Обнаруживаются закономерности взаимодействия социальной безопасности и качества жизни. Обосновывается, что важной считается политика обеспечения общественной безопасности, направленная на достижение достойного качества жизни, которая открывает большие способности для сохранения стабильного существования и функционирования социальных лиц, реализации и удовлетворения важных интересов и потребностей, увеличения способности к эффективному предотвращению или уничтожению разного рода рисков. [3]

Учёными были выделены степени общественной безопасности: муниципальная, региональная, государственная, европейская, международная. Разбираются угрозы общественной безопасности. Выделяются разные тип и виды данных угроз (актуальные и потенциальные, субъективные и объективные), их источники (технологические, социальные и природные). Нам видится, что все опасности (продовольственные, природные, технологические, техногенные) - это общественные угрозы, потому что в основании их появления находится деятельность человека, все они угрожают стремлениям и благополучию самого человека, сам человек обязан будет предпринять попытки для их устранения.

Трудность предоставления общественной безопасности через достижения заслуживающего качества жизни не получила необходимого освещения в нынешней литературе. Хотя, как нам видится, что это только один путь, следуя за которым можно организовать условия, которые необходимы для достижения общественной безопасности. Есть разные пути повышения качества жизни населения, например, путь качественного и количественного экономического подъема, проделанный развитыми постиндустриальными государствами.

В международной практике обстановка общественной безопасности оценивается по шкале, которая включает в себя двадцать показателей. В эти показатели входит соотношение доходов 10 % самых бедных и 10 % самых богатых; доля населения, которые живут на пороге бедности; разница между средней и минимальной заработной платой; уровень преступности, безработицы, употребления алкоголя и наркотиков, старения населения, коэффициент депопуляции, средняя продолжительность жизни. [2]

А.Н. Сухов выделил свойства состояния общественной безопасности: качество и продолжительность жизни. Он считает, что качество и высокая продолжительность жизни свидетельствуют о полном уровне общественной безопасности. И наоборот.

Один из недостатков существующих положений общественной безопасности считается отсутствие механизмов её обеспечения и достижения. Проблема механизма устранения опасностей и предоставление общественной безопасности сейчас неполно разработана в научной литературе. К числу механизмов обеспечения общественной безопасности, В.Н. Ковалёв относит осуществление социологического прогноза. Он делит всё социальное пространство на четыре зоны: зона социальной деградации, зона социальной угрозы, зона социального риска, зона социального благополучия. Любая из зон измеряется по критериям: охрана здоровья и демографическая ситуация; квалификация, профессия, трудозанятость; социальная адаптация и образование; качество и уровень жизни; жилищно-бытовая обеспеченность; защита детства и материнства; социальное обслуживание и обеспечение; охрана окружающей среды; личная неприкосновенность и безопасность.

Концепция общественной безопасности, в основе которой будут здравоохранение и образование, может развивать и защищать жизненные силы социальных лиц, предоставлять качество социальных отношений, в котором все члены общества должны чувствовать отсутствие угроз своей жизнедеятельности. [3]

В связи с выбранной нами темой мы провели анонимное анкетирование. Из общего количества опрашиваемых, а именно 30 человек в возрасте от 19 до 26 лет, 14 из них были мужчины и 16 человек – женщины. Анкета состояла из 13 вопросов.

На вопрос «что такое общественный порядок» 13,3 % ответили «порядок в обществе», 73,3 % ответили, что общественный порядок – это соблюдение норм и правил в обществе, 6,7 % сказали: «это безопасность людей» и 6,7 % посчитали, что общественный порядок - это когда общество защищено.

На вопрос сталкивались ли респонденты с коррупцией, 93,3 % ответили «да», и только 6,7 % не сталкивались с коррупцией.

53,3% на вопрос «сталкивались ли респонденты с безработицей» ответили, что да, сталкивались, а 46,7 % не сталкивались.

13,3% опрошенных чувствуют социальную защищенность, 60 % ощущают ее частично и 26,7 % находятся вне социальной защищенности.

На вопрос «кто отвечает за безопасность в РФ» 6,7 % считают, что Совет безопасности. 40 % ответили, что само наше государство, 33,3 % сказали, что за безопасность отвечает МВД и 20 % не ответили ничего.

60 % из числа опрошенных пользуются социальными льготами и 40 % не пользуются.

Единогласно респонденты ответили «да» на вопрос «является ли терроризм угрозой для социальной безопасности».

86,7 % не сомневаются в том, что необходимо информировать население о социальной безопасности, а 13,3 % - не уверены в этом.

Анализируя литературу и результаты опроса можем сделать вывод о том, что определение «общественная безопасность» не имеет точного понятия, и при этом люди также не могут точно ответить на вопрос «что такое общественный порядок». Результаты опроса показывают, что люди мало имеют представления о том,  кто отвечает за безопасность в Российской Федерации и люди не чувствуют себя социально защищенными.

Таким образом в правовой системе России нет законного определения общественной безопасности, но это не значит, что это понятие не упоминается в нормативно - правовых актах. Следуя всему вышесказанному, сделаем вывод о том, что необходимо проводить просветительскую работу в области общественной безопасности для формирования благоприятных условий, для защиты населения.

Список литературы:

1. Шаповалова А.М., Данелюс Д.В., Обеспечение общественной безопасности на уровне местного самоуправления//Гуманитарий Юга России, 2016. С. 4-6.
2. Карпикова И.С., Показатели функционирования системы социальной защиты в аспекте оценки качества жизни населения//Известия Байкальского государственного университета,2011.С.175-177.
3. Лига М.Б., Социальная безопасность и качество жизни: концептуальный анализ // Ученые записки Забайкальского государственного университета. 2013.С.171-174.
4. Нестеров С.В., Общественная безопасность как правовая категория//Научный журнал: Аграрное и земельное право,2012. С.3-5.
5. Нестеров С.В., Понятия общественной безопасности// 2013.С.2-4.