ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ МЕДИАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

LEGAL STATUS OF PARTICIPANTS IN MEDIATORY PROCEDURES

Victoria Gaman

master's student, Russian State Pedagogical University named after A. I. Hertzen,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

Медиация, как альтернативный метод разрешения споров, приобретает все большую популярность в современном юридическом пространстве. Она предоставляет сторонам возможность договориться вне судебного процесса, что часто экономит время, ресурсы и сохраняет деловые отношения между сторонами. Однако, несмотря на неформальный характер медиации, правовой статус участников медиативных процедур остается важным аспектом, который требует детального рассмотрения в рамках нашего исследования. Определение этого статуса и его особенностей позволяет обеспечить правовую защиту всех участников процесса и гарантировать соблюдение их прав и интересов, а также результативное завершение медиативных процедур.

ABSTRACT

Mediation, as an alternative method of dispute resolution, is becoming increasingly popular in the modern legal space. It provides the parties with the opportunity to reach an agreement outside of litigation, which often saves time, resources and preserves the business relationship between the parties. However, despite the informal nature of mediation, the legal status of participants in mediation procedures remains an important aspect that requires detailed consideration within the framework of our study. Determining this status and its features makes it possible to ensure legal protection for all participants in the process and guarantee respect for their rights and interests, as well as the effective completion of mediation procedures.

Ключевые слова: медиация; медиативные процедуры; правовой статус; участники медиации.

Keywords: mediation; mediation procedures; legal status; participants in mediation.

Первым делом, следует разобраться с вопросом о понятии правового статуса. В настоящее время правовой статус раскрывается с помощью содержательного подхода и представляется исследователям в качестве широкой собирательной категории, объединяющей различные правовые элементы: права, свободы и обязанности субъекта, его правосубъектность, законные интересы, а также юридическую ответственность в рамках каких-либо правоотношений и т.д. [4, с. 8-12] Представляется верным, что именно это мы и должны исследовать в вопросе правового статуса участников медиативных процедур.

Итак, среди участников медиативных процедур можно выделить следующих:

• стороны медиативного процесса;
• третьи лица, имеющие заинтересованность в предмете юридического конфликта;
• представители отмеченных выше групп;
• медиатор.

Сторонам, между которыми возник юридический конфликт и которые принимают участие в медиативных процедурах, предоставлены разнообразные права, вытекающие из положений ФЗ «О медиации» и, в соответствии со статьей 8 данного акта, соглашения о проведении процедуры медиации. Однако, следует заметить, что мы используем категорию «вытекающие», а не содержащиеся, так как ФЗ «О медиации» не содержит в себе конкретных прав и обязанностей сторон, а отмеченные ниже права и обязанности являются содержанием медиативной процедуры в её основе или их можно обнаружить при толковании отдельных положений ФЗ «О медиации».

Первично следует выделить права сторон на выбор медиатора, на отказ от участия в медиативной процедуре на любой стадии, на отказ от выбранного сторонами медиатора. Кроме того, основным правом сторон в медиативной процедуре является право на непосредственное участие в медиации, включающее в себя право на посещение встреч или сессий, право на участие в обсуждениях по вопросам урегулирования конфликта и право на предложение вариантов разрешения юридического спора.

В ФЗ «О медиации» прямо установлено лишь одно право сторон – право на обращение в суд за защитой своих прав. Так, согласно статье 4 отмеченного акта определено, что «в случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права» [1]. Указанное право на обращение в суд фактически не ограничено, так как законом прямо определено, что если сторона посчитает, что ей необходимо защитить свои права с помощью средств судебной защиты, то медиативная оговорка не будет иметь значения.

Во взаимосвязи с указанными правами, у сторон медиативной процедуры есть и обязанности, однако, в ФЗ «О медиации» прямо определяет лишь одну такую: обязанность по соблюдению конфиденциальности в рамках медиации. Данная обязанность включает в себя обязанность каждой стороны сохранять режим конфиденциальность о сведениях, ставших известными при урегулировании правового спора. Данная обязанность включает в себя принятие мер по сохранению таких сведений в тайне и установлена статьей 5 ФЗ «О медиации». В случае, установленных либо законом, либо соглашением сторон медиативной процедуры, может быть допущено разглашение и распространение конфиденциальной информации.

Кроме отмеченной обязанности по соблюдению конфиденциальности, следует отметить и обязанность в своевременном предоставлении достоверных сведений о предмете спора, имеющих значение для его разрешения, медиатору. Отмеченная обязанность не закреплена в ФЗ «О медиации», но многочисленные авторы [2, 6], вносят её в правовой статус сторон медиативной процедуры в связи с тем, что она включается в соглашения о проведении процедуры медиации.

В рамках медиативных процедур возможно участие третьих лиц, имеющих заинтересованность в предмете спора и заявляющих самостоятельные требования. В связи с этим, требуется определение и их правового статуса.

Во-первых, следует сразу отметить, что ФЗ «О медиации» не содержит в себе законодательного регулирования участия третьих лиц, в котором было бы сосредоточено разъяснение их прав и обязанностей. Таковое возможно только в рамках соглашения о проведении процедуры медиации. Однако, предполагается верным, что хоть и права, а также законные интересы, третьих лиц могут быть затронуты при заключении медиативного соглашения, их правовой статус будет сильно ограничен. Так, следует сразу исключить права третьих лиц в медиативных процедурах на выбор медиатора и на отказ от выбранного сторонами медиатора. При этом, их правовой статус будет сохранять следующие права:

• право на непосредственное участие в медиации, включающее в себя право на посещение встреч или сессий, право на участие в обсуждениях по вопросам урегулирования конфликта и право на предложение вариантов разрешения юридического спора;
• право на выход из процедуры медиации;
• право на обращение в суд за защитой своих прав.

Обязанности третьих лиц, имеющих заинтересованность в предмете спора, в целом, будут аналогичны обязанностям сторон медиативной процедуры. Это обязанность по соблюдению режима конфиденциальность, установленная ФЗ «О медиации», а также обязанность по предоставлению необходимых для урегулирования спора сведений, если это будет предусмотрено соглашением о проведении процедуры медиации.

Представители сторон или третьих лиц в процедуре медиации также подлежат исследованию в рамках настоящего параграфа, однако, в отличие от вышеперечисленных субъектов, правовой статус представителя определяется не ФЗ «О медиации» и соглашением о проведении о процедуре медиации, а доверенностью, выданной в установленном законе порядке. Для наиболее полного участия представителя в медиативных процедурах, как указывает Н.В. Самсонов, необходимо предусмотреть в доверенности передачу следующих прав:

• право на обращение к процедуре медиации, включая право на подписание заявления о проведении медиативных процедур;
• подписание соглашения о применении в юридическом конфликте медиативных процедур;
• подписание соглашения о проведении медиативных процедур с учетом установленных данным соглашений требований, а также прав и обязанностей;
• право на выбор медиатора, а также на отказ от выбранного медиатора;
• право на участие в медиативных процедурах;
• право на подачу заявления о прекращении процедуры медиации, а также подписания соглашения о прекращении процедуры медиации [5, c, 212].

А.Г. Безуглая, в свою очередь, высказывает рекомендации о передаче представителям права «на заключение и подписание гражданско-правовых договоров с медиатором или организациями, обеспечивающими проведение процедуры медиации, и актов об исполнении таких договоров» [2]. Указанное право передается на основании того, что законом не установлены правила оформления оплаты услуг медиаторов, поэтому таковые, вместо соглашения о проведении процедуры медиации, в случае, если медиация проводится на платной основе, могут быть оформлены в рамках гражданско-правовых сделок.

В целом, более детальное рассмотрение правового статуса представителей не имеет особой научной ценности, так как их деятельность прямо зависит от полномочий, передаваемых сторонами или третьими лицами, заинтересованными в предмете спора.

Медиатор, в последнюю, однако, самую важную очередь, имеет более детальную регламентацию в рамках ФЗ «О медиации». Представляется верным, что без определенного, базового комплекса прав и обязанностей, было бы невозможно достичь определенных в законодательстве и научной доктрине целей и задач медиации, а, в частности, цели, заключающейся «в содействии соблюдения баланса интересов и урегулирования спора посредством добровольного соглашения сторон» [3, c. 112].

Во-первых, в рамках правового статуса медиатора, следует выделить элемент правосубъектности, то есть законодательно определенных требований, которым лицо должно отвечать для отправления медиативных процедур. Таковые определены в статье 15 ФЗ «О медиации» и содержат в себе следующие составляющие:

• в случае, если деятельность медиатора оказывается на непрофессиональной основе, то медиаторами могут быть лица, достигшие 18-ти лет, не ограниченные в дееспособности, а также не имеющие судимости;
• в случае, если деятельность медиатора оказывается на профессиональной основе, то медиаторами могут быть лица, «достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации» [1];
• деятельность медиатора не является предпринимательской, а также не накладывает каких-либо ограничений на осуществление иной, не запрещенной нормативными правовыми актами РФ, деятельности, однако, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О медиации» установлено ограничение на осуществление медиаторами государственной службы: «медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы» [1].

Следует отметить, что соглашением сторон или установленными организацией, обеспечивающей проведение медиативных процедур, правилами проведения процедуры медиации, могут быть установлены и иные требования к медиатору, осуществляющему деятельность как на профессиональной, так и непрофессиональной основе.

Отмеченной статьей устанавливаются и законодательно определенные ограничения в правах медиатора. Так, медиатор не может быть представителем сторон или третьих лиц, участвующих в процедуре медиации; запрещено оказание сторонам юридической, консультационной или иной помощи; указывается на невозможность отправления медиатором медиативных процедур, если его деятельность может вызвать конфликт интересов; отмечен запрет на публичные заявления медиатора по существу спора без согласия сторон медиативных процедур.

Остается непонятной позиция законодателя, связанная с запретом медиатору оказывать сторонам юридическую и консультационную помощь. ФЗ «О медиации», в пункте 2 статьи 1 говорит нам о том, что рассматриваемый нормативный правовой акт направлен на регулирование медиативных отношений при разрешении именно юридических споров, поэтому, необходимость получения сторонами квалифицированной юридической помощи, которая будет направлена на разработку и утверждение легального и исполнимого медиативного соглашения, должна предполагаться. Кроме того, и в научной доктрине на указанное обращается внимание. Так, И.Г. Черемных, применимо к реализации медиации нотариусом, рассматривает медиативные процедуры «как разновидность оказываемой им квалифицированной юридической помощи, направленной, как и вся нотариальная деятельность, на обеспечение и защиту прав граждан и юридических лиц» [7].

В связи с этим, отмеченный запрет представляется не просто неэффективным, а даже вредным по отношению к проведению процедуры медиации. Ведь так или иначе, медиатор, прямо или косвенно, но будет оказывать какие-либо консультационные или юридические услуги: по вопросам сроков проведения медиации; по вопросам разработки и заключения медиативного соглашения; по вопросам исполнимости тех или иных предложений сторон.

Для эффективного правового регулирования, автор может сделать вывод о необходимости изменения ФЗ «О медиации». Данный запрет на оказание медиатором юридических и консультационных услуг должен распространяться на тех медиаторов, которые не обладают высшим юридическим образованием, а в случае, если медиатор обладает отмеченными знаниями, то такой запрет должен нивелироваться. В связи с этим, предлагается исключить подпункт 2 пункта 6 статьи 15 ФЗ «О медиации», а отмеченную статью дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«Медиатор вправе оказывать сторонам юридическую и консультационную помощь, если медиатор обладает высшим юридическим образованием, а также при соблюдении принципа равноправия сторон медиативных процедур».

Во-вторых, следует выделить права и обязанности медиатора.

ФЗ «О медиации» достаточно скудно описывает именно права медиатора. При этом, если мы рассматриваем ФЗ «О медиации» как крайне либеральный нормативный правовой акт в отношении правовой регуляции, можно сделать вывод, что законодательство устанавливает только то, что медиатор не вправе делать, в свою очередь, всё что находится вне этих запретов и есть права медиатора (общедозволительный принцип – всё что не запрещено, разрешено законом). С другой точки зрения можно отметить, что правомочия медиатора ограничиваются или устанавливаются не законом, а соглашением о проведении процедуры медиации, а также вытекают из корреспондирующих обязанностей сторон. Так, к примеру, если соглашением установлена обязанность сторон предоставлять медиатору сведения, необходимые для разрешения конфликта, то таковой будет корреспондировать право медиатора требовать предоставления таких сведений.

Одним из прав медиатора, является право на самостоятельное определение порядка проведения медиативных процедур с учетом обстоятельств юридического конфликта, пожеланий сторон медиации, а также потребности в урегулировании спора в короткие сроки. Однако, это право должно быть прямо прописано в соглашении о проведении процедуры медиации, в ином случае, порядок её проведения должен содержаться непосредственно в данном соглашении.

Если говорить об обязанностях медиатора, то первично следует выделить обязанность, имеющуюся у всех участников медиативных процедур: соблюдение режима конфиденциальности. Однако, здесь важно заметить, что статьей 6 ФЗ «О медиации» установлена специфика отмеченной обязанности в правовом статусе медиатора: «в случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию» [1]. Данный режим конфиденциальности деятельности медиатора необходим, так как в рамках индивидуальных встреч или сессий с каждой из сторон спора, ему может стать известна информация о юридическом конфликте, разглашение которой другой стороне конфликта, может иметь негативные последствия в виде нарушения деловой репутации, срыва доверительной атмосферы медиативной процедуры и др.

Ещё одна обязанность установлена пунктом 3 статьи 9, согласно которой, если медиатор сталкивается с обстоятельствами, которые могут подорвать его независимость или беспристрастность во время процедуры медиации, он должен немедленно уведомить об этом участвующие стороны.

Иных, прямых обязанностей медиатора в ФЗ «О медиации» не наблюдается. Однако, таковые могут содержаться в соглашениях о проведении процедуры медиации. К примеру, типовым соглашением о проведении процедуры медиации Центрально-Сибирской торгово-промышленной палаты, предусмотрена обязанность медиатора вернуть сторонам медиативной процедуры все переданные документы и материалы, относящиеся к предмету спора[8]. Однако, в иных примерах типовых соглашений о проведении процедуры медиации, может не наблюдаться установление прав и обязанностей сторон медиации или медиатора, либо таковые будут крайне скудны в своей регуляции.

В виду добровольности участия в медиации и некого неформального правового регулирования таковой права и обязанности сторон, медиатора и иных участников медиативных процедур установлены ФЗ «О медиации» либо крайне размыто, либо не установлены вовсе. И такая ситуация видится автору негативной, так как без надлежащего установления правового статуса субъектов медиации в будущем, при всё большем распространении медиации в качестве универсального, эффективного и быстрого инструмента разрешения конфликтов, возможно возникновение правовых коллизий и конфликтов не только в рамках правоотношений сторон, но и в рамках самих процедур медиации. В связи с этим, автором предлагаются следующие варианты урегулирования вопроса правового статуса, а именно конкретных прав и обязанностей, участников медиации:

• в ФЗ «О медиации» включить положение, содержащее в себе конкретный перечень прав и обязанностей сторон, третьих лиц и медиатора, а также, если законодателю таковое покажется необходимым, порядок передачи полномочий сторон и третьих лиц представителям;
• на уровне Правительства РФ принять подзаконный акт, устанавливающий типовое соглашение о проведении процедуры медиации, в котором будет установлены основные права и обязанности участников медиативных процедур, а стороны, в последующем, будут иметь право добавлять или изымать необходимые им положения соглашения.

Как видим, даже вопросы правового статуса участников медиации, как крайне неформальной, по сравнению с судебным разбирательством, процедуры разрешения юридического конфликта, имеют свои проблемы и вопросы. Однако, представляется верным, что при всё большем применении медиативных процедур, практика будет находить необходимые решения и предлагать соответствующие рекомендации по изменению действующего правового регулирования.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [c изменениями от 26.07.2019] // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. – N 31 – ст. 4162.
2. Безуглая, А.Г. Правовой статус участников медиативных процедур / А.Г. Безуглая // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №12-2. – Научная электронная библиотека «КиберЛенинка»: официальный сайт. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-uchastnikov-mediativnyh-protsedur (дата обращения: 02.10.2023). – Режим доступа: открытый доступ.
3. Костина, О.В. Медиация как форма защиты прав граждан / О.В. Костина, В.С. Синенко, Ю.А. Растворцева // Научные ведомости Белгородского государственного университета. – 2015. – №2 (199). – С. 109-114.
4. Лысенков, С. Г. Отечественные юристы о содержании понятий «правовой статус» и «правовое положение» / С. Г. Лысенков, С. В. Бутов // Вестник Санкт-Петербургского военного института войск национальной гвардии. – 2022. – № 3(20). – С. 8-12.
5. Самсонов, Н.В. Иностранное право, как возможный источник для развития отечественного законодательства о медиации / Н.В. Самсонов // Примирительные процедуры в цивилистическом праве и судопроизводстве: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 26-27 апреля 2019 года / Северо-Западный филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия». – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2019. – С. 209-215.
6. Трифонова, Е. Л. Субъекты осуществления медиативной деятельности / Е. Л. Трифонова // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2020. – № 11(51). – С. 356-360; Волкова, М. А. К вопросу о правовом статусе отдельных участников отношений по медиации / М. А. Волкова, А. Л. Шиловская // Современное право. – 2019. – № 3. – С. 96-99.
7. Черемных, И.Г. Перспективы участия нотариуса в процедуре медиации / И.Г. Черемных // Современное право: [электронная версия]. – 2006. – N 11. – URL: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Перспективы-участия-нотариуса-в-процедуре-медиации (дата обращения: 12.09.2023). – Режим доступа: открытый доступ.
8. Медиация // Союз «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата»: официальный сайт. – Красноярск, [2023]. – URL: https://krasnoyarsk.tpprf.ru/ru/arbitr/colegiya.html (дата обращения: 01.10.2023). – Режим доступа: свободный.