ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТРАДИЦИОННО СЛОЖИВШИХСЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ КОНСТРУКЦИЙ К РЕГУЛИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Актуальность. В данной статье раскрываются определения информации, информационного продукта и информационных услуг, а также современные концепции информации. Гражданским кодексом информация отнесена к числу объектов гражданских прав, при этом, это не результат интеллектуальной деятельности, не вещь и не имущество. Затрагиваются основные проблемы информационной сферы. Основное внимание в работе  акцентируется на  содержание понятия  информационного права, а так же предмет и метод регулирования информационно-правовых норм и отношений. Правовые нормы, составляющие своей совокупности информационное право, называются информационно-правовыми нормами. По своей сущности информационно-правовые нормы  ничем не отличаются от иных норм, составляющих правовую систему РФ в целом, однако они имеют некоторые особенности, обусловленные их отраслевой принадлежностью.

Цель работы  – раскрыть все актуальные проблемы информационно-правовых норм.

В терминалогии гражданского кодекса России право собственности содержит правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом. Попытки применить данную «триаду» к информационным объектам безуспешны. Собственник относится к вещи как к своей и вправе требовать ее от не уполномоченного держателя. Обладать информацией без предоставления доступа к ней иным лицам невозможно — иначе сам юридический смысл владения пропадает. Воспользоваться информацией имеет право не только условный владелец, но и любой субъект, получивший доступ к ней. Причем, на равных условиях с другими. Распоряжение информацией, в отличие от материальных объектов, также имеет,  несколько иной смысл. Таким образом, произвести «изъятие» информации (отдать ее «в аренду») недопустимо. Итак, владелец сайта, имея авторские и иные права на элементы, составляющие указанный объект права в том, что такие объекты существуют, сомнений нет, - они как продаются, так и покупаются, давая возможность другим пользователям иметь доступ к ним и определяет порядок доступа (платно или бесплатно). Предписанная юридическая конструкция, безусловно, никак не совпадает с традиционной конструкцией права собственности. И, к сожалению, в терминах правового акта не прописана.

Однако, почему же, «традиционная» триада правомочия владельца есть абсолютная аксиома и принадлежит понятию собственности с самого начала и до конца? Исследование исторического аспекта формирования определения понятия собственности приводит к несколько внезапным заключениям. Если вспомнить начало статьи (о том, что не следует отождествлять право и его нормы, закрепленные в законодательных актах), то такие выводы не являются столь уж неожиданными. Триада «владение-пользование-распоряжение» является классической лишь для юристов. Поэтому, суть собственности, как уже отмечалось чуть выше, - в фиксации полного права субъекта (то есть собственника) на данное имущество, при этом, «точность» такого права состоит в независимости субъекта от прав или обязательств каких-либо иных лиц. В ряде случаев данное абсолютное право просит особой регистрации (недвижимость), либо письменного оформления сделки. Но, собственность приобретается независимо от того, учтены ли формальности или нет. Во времена освоения новых земель сначала строили дом на «свободной» территории и лишь потом оформляли документы и на землю, и на сам дом. К тому же, в разных странах разные требования к таким документам.

1. Проблемы обеспечения прав автора информационных ресурсов.

Немаловажный факт вышесказанного выражается и в проблеме защиты программного обеспечения. С одной стороны, владельцы прав на программное обеспечение имеют полное право на его распространение путем заключения возмездных лицензионных соглашений, а с другой стороны, непосредственно из-за «воспроизводимости» данного информационного объекта, как компьютерная программа, большинству представляется незаслуженным взысканием немалых средств за «перепродажу» одного и того же несколько раз. Кроме того, в условиях примененияния сети Интернет высокоэффективный контроль за соблюдением лицензионных прав, мягко скажем, неэффективный. И, после, говорят уже не о copyright, а о некоем copyleft, которое становится символом свободы использования информации в «информационную эпоху». Проблемы, которые возникают в сети Интернет, - в особенности гаранта соблюдения авторских прав, - стараются решить старыми добрыми юридическими способами, думая, что они вполне достаточны.

Но, чтобы доказать принадлежность продукта, находящегося в электронном варианте, принадлежащему определенному автору, необходимы все наиболее изощренные технические средства. Например, предлагают гарантию авторских прав на продукт посредством его записи на некопируемый носитель (CD-dick) и сдачи в депозитарий с последующим получением свидетельства об авторстве (А. Н. Маркелов) или же создать особые, невидимые «водяные» знаки, которые бы считывались с помощью особых программных средств, и с их помощью можно будет вычислить мошенника. Постепенно вводится идея электронно-цифровой подписи, которая закрепляла бы документ к владельцу с высокой степенью надежности.

Можно сказать, что дело даже не в том, что во всех подобных случаях, как справедливо замечают возражающие, при быстрых темпах развития Сети,  еще и с ее глобальностью, никакая организация не сможет успеть за всеми мыслимыми случаями нарушения и все это контролировать. А дело в том, что, если продолжать работать в этой среде, получится, что над этими электронными средствами распространения информации должен, по идее, выстраиваться отдельный «этаж» средств для ограничений распространения и контроля за ними. При этом, он не может уступать первому, основному «этажу» в скорости развития и в оперативности, а если он не будет таковым, то потеряет весь свой смысл.

Вообще, феномен авторства, сделался по-настоящему интересен в эпоху обостренного самолюбия ново европейского субъекта, особенно Автора-Творца. Несложно догадаться, что это была эпоха романтизма. Авторское самосознание, авторская гордость вместе с авторской гордыней, зародились и окрепнли во времена Ренессанса. Именно романтическая эпоха прославилась первыми культурно значимыми «скандалами», связанными с вопросами авторской собственности на текст.

Итак, свои правила у собственности на тексты, а с ними и нормы, достаточно жесткие, которыми определялись права автора, его отношения с издателями, права на перепечатку его труда другими лицами и т. п., стали складываться в европейской культуре к концу 18-19 веков, а юридические средства, гарантирующие соблюдение норм, сложились чуть  позже. Для всего этого потребовалось не только развитие буржуазного правосознания, но и типография, книгоиздательская индустрия, которая действовала как самостоятельное экономическое действие.

Некоторые исследователи не рассматривают информационную сферу в целом, а останавливаются на её составных, обеспечивающих или ассоциируемых с ней частях, такие как: программные, аппаратные средства, их системы, телекоммуникации и так далее. И все же, что если понимать информацию как философскую категорию, то указанные выше термины будут обозначать составные или обеспечивающие части информационного права.

Информация и формы ее движения бесконечны, а технические ресурсы ее распространения конечны. Помимо этого, данная позиция установила понимание у законодателя, внедрившего информационное право в номенклатуру научных специальностей под шифром 12.00.14.

Предметом регулирования информационного права считаются информационные отношения, возникшие при осуществлении информационных процессов – процессов производства,  обработки, сбора,  хранения, поиска, передачи, распространения и получения информации. Главная отличительная черта информационного права – совокупность, которая выражается в том, что нормы информационного права в то же время могут быть нормами других отраслей права. Результат – сочетание публично – и частно-правовых начал в регулировании отношений информационной сферы.

Публично-правовое начало выражается в обеспечивании гарантий исполнения информационных прав граждан, надобности государственного регулирования соответствующих отношений (информационная безопасность, государственные информационные стратегии, информационное оружие и др.)

Частно-правовое начало проявляется в реализации имущественных прав и соответствующих законных интересов граждан в информационной сфере.

Метод – способ влияния сферы информационного права на информационные взаимоотношения. Совокупность информационного права выражается в том, что у него нет своего метода, применяются методы, взятые у других сфер права. В соответствии с этим, применяется императивные и диспозитивные методы регулирования, опирающиеся на разнообразные соотношения средств правового регулирования юридических возможностей:  предписаний, запретов и дозволение.

Правовые нормы, образующие в своей совокупности информационное право, являются информационно-правовыми нормами. Согласно этому, информационно-правовые нормы не имеют отличия с иными нормами, которые составляют правовую систему РФ, но все же, они облажают некоторыми характерными чертами, обусловленными их отраслевой принадлежностью. К ним относятся:

1. Особая сфера действия - они регулируют взаимоотношения, которые появляются в информационной сфере, в связи с реализацией информационных прав и свобод и осуществлением информационных процессов при обращении информации.
2. Характерные черты структуры информационно-правовых норм – для них не является характерной трехчленная структура, обычно выделяемая в составе правовой нормы.

Классификация информационно-правовых норм:

1. По форме выражения или по источникам, то есть по характеру и юридической силе актов, в которых они находятся. При этом, юридическая сила информационно-правовых норм не всегда зависит от вертикальной иерархии правовых актов, в которых они выражены.
2. По территории действия (федеральные, субъектов федераций, локальные, функционирующие на территории военного или чрезвычайного положения).
3. По степени определенности содержащихся в них предписаний.
4. По назначению в механизме правового регулирования – материальные и процессуальные (лицензия).
5. По своей структуре. Определение нормы, заключенная в правовых актах может состоять из одной диспозиции (норма – определение).

Информационно-правовые отношения – это общественные взаимоотношения, урегулированные нормами информационного права. Они ничем не отличаются от иных правоотношений, но по своему содержанию обладают интересной особенностью:

1. Возникают только в особой сфере отношений, составляющих предмет информационного права;
2. Основная часть имеет характер властеотношений (публично-правовое начало), остальная, менее важная часть, созданная на принципе равноправия сторон.
3. Особенный состав участников – производители информации, информационных ресурсов, концепций, технологий и средств их обеспечения, владельцы информации, ресурсов, товаров, владельцы средств их обеспечения; потребители; органы публичной власти, т.е. граждане и лица без гражданства, а также организации, в том числе и публичные.
4. Особенность объектов информационных правоотношений – это действия (передача имущественных прав, распространение информации и др.), информационные продукты и услуги на материальном носителе, нематериальные блага – состояние защищенности личности в информационной сфере, право на имя и др.

Информационные продукты – «документированные сведения, подготовленные в соответствии с запросами пользователей и специализированная или используемая для удовлетворения нужд пользователей».

Информационные услуги – «действия субъектов по обеспечению пользователей информационными продуктами» (ФЗ об участии в международном информационном обмене).

Список литературы:

1. Толковый словарь русского языка Ожегова С. И. 24-е издание под редакцией Л. И. Скворцова.
2. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (принят 20.02.95 г. №24-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 609)
3. Гражданский кодекс РФ.
4. Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» от 23.09.92 г.