ТЕХНОЛОГИИ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается использование ЭЦП в Российской Федерации. Проанализировано использование ЭЦП для обмена юридически значимыми документами в российских компаниях. Обоснован дальнейший рост рынка ЭЦП.

Ключевые слова: электронная подпись (ЭЦП), сертификаты ЭЦП, использование ЭЦП, обмен служебной информацией, рост рынка ЭЦП.

В настоящее время электронная подпись (ЭЦП) активно используется физическими и юридическими лицами в качестве аналога собственноручной подписи для придания электронному документу юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью правомочного лица и скрепленного печатью [1].

Использование ЭЦП позволяет значительно сократить время, затрачиваемое на обмен документацией, гарантировать её достоверность и построить корпоративную систему обмена документами.

Согласно закону N 63-ФЗ  «Об электронной подписи», существует три вида электронной подписи: простая подпись - позволяет идентифицировать автора документа, но не позволяет обнаружить возможное искажение его содержания; усиленная неквалифицированная подпись - позволяет определить автора документа и проверить его на наличие изменений; усиленная квалифицированная подпись - используется в юридически значимом документообороте. Она по умолчанию делает документ юридически значимым и легитимным в отношениях с контрагентами и государственными органами и  заменяет бумажные документы во всех случаях, кроме тех, когда закон требует наличие исключительно документа на бумаге. С помощью таких подписей граждане могут получать госуслуги в электронном виде. 

Использование усиленной электронной подписи (УЭП) сопряжено с различными технологическими нюансами, поскольку в её основе лежат криптографические механизмы, и для того, чтобы все они работали, необходимы соответствующие инструменты: ПО, правильная реализация в информационной системе и др. Для того, чтобы начать работать с УЭП, её владельцу потребуется: криптопровайдер, сертификат ЭП и закрытый ключ к нему, настроенное рабочее место [2].

Необходимо отметить, что в последнее время вопросы внедрения юридически значимого электронного документооборота (ЮЗЭД) привлекают все большее внимание организаций, поскольку  они взаимодействуют со сторонними организациями, участвуют в госзакупках, ищут оптимальные решения для использования ЭЦП. Именно этим объясняется актуальность выбранной темы.

ЮЗЭД широкого распространения пока не получил. Основной проблемой в данной области является отсутствие нормативной базы. Об успешном функционировании ЮЗЭД можно будет говорить только тогда, когда взаимодействие в электронном виде граждан и государственных органов будет идти в массовом порядке, и этот обмен будет юридически значимым с точки зрения законодательства  и правоприменительной практики.

Первым законом, регулирующим правила пользования ЭЦП, в России был Закон РФ от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»,  однако для него была характерна неоднозначность и расплывчатость. В последствие был принят ФЗ от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ  «Об электронной подписи», который используется и сейчас.

В последнее время российские организации стремятся перевести документооборот в электронный вид. С этой целью они внедряют использование ЭЦП в своей деятельности [3]. Следует отметить, что в большинстве случаев ЭЦП используется для обмена юридически значимыми документами с внешними контрагентами, и меньше всего для обмена служебной информацией.

Необходимо отметить, что до сих пор использование ЭЦП в российских компаниях сталкивается с определёнными трудностями. При этом цели и задачи применения взаимосвязаны с реальным использованием ЭЦП, которую  применяют для обмена юридически значимыми документами с внешними контрагентами в 39%  компаний,  при этом 28% компаний планируют внедрить эту практику, и всего лишь 33% не использует её. Доля компаний, использующих ЭЦП для обмена служебной информацией не высока, и составляет 19%, в то же время, 54% компаний не нуждаются в этом (Рис. 1).

Рисунок 1. Использование ЭЦП

Таким образом,  значительная доля компаний заинтересована в применении ЭЦП, но, тем не менее, некоторые компании ещё не осознали всех преимуществ, и вследствие этого не планируют внедрять её в свою деятельность.

В настоящее время в Российской Федерации наблюдается устойчивая динамика роста количества выданных сертификатов ЭЦП, и если в 2006 г. их количество составило – 0,6 млн., то в 2015 г. - 15 млн., т.е. увеличилось в 25 раз (Рис. 2). На столь стремительную динамику главным образом повлияло изменение российского законодательства, регламентирующего несколько ключевых направлений применения ЭЦП [4]: появление возможности использования ЭЦП для осуществления между организациями юридически значимого документооборота; увеличение количества сдачи в контролирующие органы отчётности в электронном виде (в Пенсионный фонд, налоговую службу).

Следует отметить, что главный потребитель данного сектора – юридические лица, которые используют ЭЦП для нужд своих организаций.

Рисунок 2. Количество выданных сертификатов ЭЦП в РФ

Кроме того, в настоящее время в РФ отмечается существенный рост рынка ЭЦП, что прямо обусловлено увеличением количества выданных сертификатов ЭЦП. За период с 2006 г. по 2015 г. произошёл рост данного рынка с 1,5 млрд.руб. до 14,8 млрд.руб, т.е в 9,9 раз (Рис. 3).

Несмотря на это, прогнозируется дальнейших рост рынка ЭЦП от использования физическими лицами ЭЦП в госуслугах и осуществлении электронных платежей (интернет-банкинг). На данном этапе это рынок находится в стадии освоения.

Рисунок 3. Рост рынка ЭЦП в РФ

Таким образом, в Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция роста рынка ЭЦП, которая становится незаменимой в деятельности, как физических, так и юридических лиц. Использование ЭЦП в российских компаниях всё ещё сталкивается с определёнными трудностями, преодолев которые, можно значительно сократить время, затрачиваемое на обмен документацией и гарантировать её достоверность.

Список литературы:

1. Электронная подпись (ЭЦП) и Удостоверяющий центр [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:  http://www.tadviser.ru/index.php/ Статья: Электронная подпись_(ЭЦП)_и_Удостоверяющий_центр# (дата обращения 30.10.2017г.)
2. Как работать с электронной подписью? [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://kontur.ru/articles/1098 (дата обращения 30.10.2017г.)
3. DOCFLOW-2013: развитие российского рынка СЭД/ЕСМ [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www. docflow.ru /news/analytics/detail.php? ID=27978 (дата обращения 30.10.2017г.)
4. Рынок ЭЦП в России только набирает обороты [электронный ресурс]  — Режим доступа. — URL: http://my-ecp.ru/news/ryinok-e-tsp-v-rossii-tolko-nabiraet-obo/ (дата обращения 30.10.2017г.)