СИСТЕМА ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Одними из наиболее важных факторов социально-экономического развития современного государства и общества являются  равенство возможностей его граждан и социальная ответственность государства за интеграцию населения в общественно-политические и экономические процессы, протекающие в стране. Данная проблематика в значительной степени касается лиц с ограниченными возможностями, в интересах которых сегодня действует ряд социально-экономических программ, главной из которых является государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, основная цель которой заключается в создании объективных условий, позволяющих обеспечить равный доступ инвалидов и граждан без ограничения потребностей к транспортной, информационной и другим инфраструктурам, а также полному перечню открытых услуг, предоставляемых населению Российской Федерации. Одновременно с процессом создания материально-технической базы, в России в настоящее время особое внимание уделено созданию условий личностного роста и непосредственной интеграции граждан с ограниченными возможностями в повседневную общественную жизнь [1]. Очевидно, что основополагающие принципы взаимоотношений в обществе закладываются еще в детстве, в связи с чем, необходимость создания системы обучения, в которой ребенок с ограниченными возможностями не исключался бы из общества детей с нормальным развитием, следует считать одной из приоритетных задач, стоящих перед государством.

На сегодняшний день одним из наиболее эффективных методов интеграции детей с ограниченными возможностями в современное общество принято считать создание системы инклюзивного образования. Под понятием инклюзивное образование понимают процесс обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых школах). В основу инклюзивного образования положена идеология, которая исключает любую дискриминацию детей, обеспечивает равное отношение ко всем людям, но создает особые условия для детей, имеющих особые образовательные потребности [ 2, с. 50].   

В 2011 году на территории РФ было  закрыто около 50 специальных (коррекционных) школ и заметна тенденция сокращения количества детей в системе специального образования [7]. По этой причине, возникает необходимость её изменения. Возрастает актуальность взаимодействия учреждений специального и общего образования, целью которого следует считать повышение эффективности и качества  организации познавательного процесса. Особое внимание необходимо уделить развитию не только системы инклюзивного образования, но и интегрированным  формам обучения. Государственная политика в области образования понимает под интегрированными формами процесс обучения лиц, имеющих физические и психические недостатки и не имеющих их, с использованием специальных средств и методов при массовых учебных учреждениях. Следовательно, результатом переориентирования политики государства в вопросах развития системы образования должно стать значительное увеличение количества инклюзивных школ и школ с интегрированными формами обучения [ 4, с. 49].   

Согласно, официальным данным ЮНЕСКО, на сегодняшний день в РФ по меньшей мере 2 миллиона детей  имеют особенности в физическом и психологическом развитии, и эта цифра с каждым годом продолжает расти. Очевидно, что без немедленных мер со стороны государства развитие ситуации возможно лишь по негативному сценарию. По этой причине в последние годы Министерством образования РФ увеличено финансирование программ по созданию  инклюзивной образовательной среды. Значительные средства на материально-техническое оснащение школ согласно стандартам инклюзивной школы заложено в государственной программе «Доступная среда», которая активно финансирует модернизацию общеобразовательных учреждений [3].  Однако, несмотря на позитивную динамику, при реализации данной программы государство столкнулось с рядом проблем, одной из которых является отсутствие энтузиазма со стороны региональных властей. Так, региональные власти зачастую формально относятся к исполнению требований федерального центра, что влечет за собой снижение эффективности применяемых мер. Естественно то, что финансовая сторона важная составляющая успешной реализации данной политики, но и готовность общества положительно отнестись к новому формату данного вида образования, является важным элементом государственной политики.

На данный момент существует обширный перечень международных, федеральных, региональных и муниципальных правовых норм, регулирующих стандарты современного образования и направленных на предоставление качественных услуг и защиту обучающихся с ограниченными возможностями. Однако, основные положения и требования, предъявляемые к организации образовательной деятельности в инклюзивных школах зафиксированы в Законе «Об образовании». Если обратиться к статье 79 данного закона «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья» то, можно увидеть, что в ней сформулированы основные требования, предъявляемые к организации и педагогическим работникам, которые осуществляют образовательный процесс. На работников данной сферы возложены обязанности по созданию специальных условий для обучающихся с ограниченными возможностями с целью воспитания, обучения и развития. Отдельно оговаривается использование специальных (адаптированных) программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг  помощника, оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь [2].   

Кроме того, с 1 сентября 2016 года вступил в силу приказ Министерства и образования науки РФ от 19.12.2014 г. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,  который будет регулировать новое направление образовательное деятельности государства – инклюзивное образование. По словам Каганова В.Ш., заместителя министра образования и науки, данный стандарт апробируется в 24 регионах на 115 школьных площадках, и потребует масштабной подготовки педагогов на федеральном уровне, разрабатываются педагогические технологии, соответствующая литература [6]. В связи с данными изменениями, разработан профессиональный стандарт педагога-психолога, начинается его апробация в регионах.

Тем самым государство предъявляет повышенные требования к уровню подготовки и квалификации педагогических работников. Расширение требований, предъявляемые обществом и федеральным государственным стандартом, осложняет положение педагогических работников в образовательной сфере. Современный специалист является главным организатором и исполнителем новых подходов к обучению. Он обязан следовать основным требованиям Государственных образовательных стандартов, уметь развивать и совершенствовать собственные коммуникативные, творческие, профессиональные качества с целью совершенствования образовательного процесса с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья [5].   

Таким образом, можно сказать, что государство стало уделять более пристальное внимание к вопросу обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Организация инклюзивного образования – одна из приоритетных задач, которая стоит перед педагогическими работниками, организациями, и что немаловажно, перед родителями. Данная форма обучения помогает в успешной социализации, предотвращает дискриминацию в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья. Но существует определенный риск развития полноценного инклюзивного образования – это продиктовано социально – экономической ситуацией в стране, т.к. при наличии глубоких социальных противоречий крайне тяжело ориентироваться на европейские образцы, затрагивающие образовательную сферу. Но не стоит забывать, что на данный момент разработана и совершенствуется нормативно – правовая база, которая нацелена на структурирование, постепенное внедрение и подготовку высококвалифицированных специалистов в сфере инклюзивного образования, что дает надежду на то, что в скором будущем будет работать эффективный механизм обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Список литературы:

1. Алехина С.В. Состояние и тенденции развития инклюзивного образования в России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.msr.nso.ru (дата обращения: 11. 10.2017).
2. Афанасьева Е.А. Проектирование образовательной среды в условиях реализации инклюзивной практики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 13.10.2017).
3. В России живут два миллиона детей с ограниченными возможностями здоровья – ЮНЕСКО // Парламентская газета. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://  www.pnp.ru (дата обращения: 2. 09.2017).
4.  Виневская А.В., Пуйлова М.А. Педагогика: словарь – справочник коррекционного педагога // Справочные статьи. – Ростов н/Д : Феникс, 2013. – С. 49 – 78.
5. Всероссийский и Международный опыт по проблемам организации инклюзивного образования // Pandia. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: http://pandia.ru (дата обращения: 8. 10.2017).
6. Каганов об инклюзии – школа должна уметь обучать всех // РИА НОВОСТИ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru (дата обращения: 21. 09.2017).
7. Количество коррекционных школ в РФ уменьшается, а коррекционных классов, напротив, растет // Учительская газета. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ug.ru (дата обращения: 15. 10.2017).