УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: СУЩНОСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ

Многообразие проблем, существующих в процессе регулирования региональной занятости населения должны решаться с учетом особенностей экономических, социальных, природно-климатических условий каждого конкретного региона. Таким образом, применительно к управлению региональной занятостью населения  весь комплекс проблем можно разделить на общие и специфические.

С категорией общих проблем сталкиваются абсолютно все регионы, независимо от их экономического, территориального и социального положения. Данные проблемы в большинстве своем обуславливаются государственной политикой занятости населения.

Общие проблемы можно разделить на четыре группы: правовые, социальные, территориальные, финансовые. [5, с.27]

Рассматривая правовую группу проблем, стоит отметить, что согласно законодательству Российской Федерации регулирование занятости населения происходит посредством норм права федерального и регионального уровней. Т.е. региональные власти достаточно ограничены в своих возможностях влияния на рынок труда. Функции регистрации безработных, поиска для них вакансий и выплаты им пособий находятся в ведении государственных органов власти.  Органы региональной власти на основе и в рамках разрабатываемых федеральными властями государственной политики занимаются разработкой и реализацией региональной политики в сфере занятости населения, которая бы учитывала особенности региона. [1] Требуется структуризация и четкое разграничение на правовом уровне обязанностей и функций федеральных и региональных властей в сфере управления занятостью населения.

Проблема регулирования занятости населения в социальном аспекте основывается на особенностях формирования определенных условий трудовой деятельности. На нее влияет: уровень развития образования, здравоохранения, сферы обслуживания, национальные традиции. Т.е. все то, что является привлекательным для работодателей и соискателей. Для России, станы с огромной территорией, не однородной по своим социальным показателям эта проблема стоит особенно остро. Большое количество регионов находится в отдалении от крупных центров и не могут похвастаться высоким качеством жизни. Происходит отток работоспособного населения в более успешные регионы. Как результат, одни регионы оказываются переполнены невостребованной рабочей силой, другие испытывают в ней дефицит.

Финансирование системы управления занятостью населения регионов происходит за счет федерального и частично регионального бюджетов. За счет федерального бюджета финансируется деятельность центров занятости населения, производятся выплаты пособий для безработных. Региональный бюджет финансирует ярмарки вакансий, работу по профориентации и некоторые другие аспекты. Недостаток средств для проведения информирующих и других содействующих привлечению работодателей и соискателей мероприятий, негативно сказывается на повышении уровня региональной занятости населения.

Специфические проблемы, обуславливаются личными особенностями региона. Среди них: 1.Состояние спроса и предложения на региональном рынке труда; 2.Условия и охрана труда в организациях и на предприятиях; 3.Система работы по содействию трудоустройству молодых специалистов, выпускников; 4.Недостаточность информации по вакансиям по состоянию рынка труда; 5.Инфраструктура рынка труда. [2, с.32-34]

Одной из основных причин безработицы на уровне регионов является несоответствие спроса и предложения не трудовом рынке. В ситуации, когда рынок труда оказывается переполнен специалистами в области экономики, менеджмента, юриспруденции, регионам катастрофически не хватает представителей рабочих профессий.  В основном стремление молодых людей получить образование в гуманитарной сфере происходит от низкого уровня заработной платы в прикладных профессиях. Данная проблема актуальная для большинства регионов Российской Федерации. И должна решаться посредством повышения внимания к необходимым профессиям со стороны местных Вузов, училищ и колледжей; улучшения условий труда и повышения заработной платы в «рабочих» профессиях, проведения «разъяснительной» работы с выпускниками школ.

Состояние условий и охраны труда влияет и может даже ограничивать экономический рост региона. В особенности негативные тенденции в соблюдении условий и охраны труда прослеживаются сферах промышленного производства и транспорта. Ненадлежащие условия труда, влекут за собой травматизм, профессиональные заболевания, что негативно сказывается на здоровье работников, а следовательно и на развитии рынка труда. Все это приводит к ухудшению качества трудовых ресурсов, снижению квалификационных навыков и, в итоге, к падению престижа рабочих профессии.

Следующая проблема – состояние трудоустройства молодых специалистов и выпускников. Эта проблема весьма актуальна в наше время. Общероссийская тенденция, когда работодатели требуют высококвалифицированных молодых специалистов до 30-ти лет с опытом работы не менее 3-х лет по специальности. Соответственно молодые специалисты, только вышедшие из стен учебных заведений не могут отвечать в полной мере заявленным требованиям. В результате они вынуждены искать и устраиваться по профессиям вне сферы своей специализации. Создается определенный замкнутый круг, когда организации все еще нуждаются в специалистах, а возможные успешные работники трудятся на ниве других профессиональных сфер. Региональный службы занятости должны стать своеобразными помощниками для молодых специалистов и выпускников и активно сотрудничать с организациями в этой сфере.

Современные тенденции требуют привлечения большого внимания к своевременном получению достоверной информации по интересующей проблеме. На данный момент не существует единой базы данных вакансий и соискателей. Фактически информационное наполнение в данной сфере происходит посредством множества частных банков вакансий и банка вакансий Центр занятости населения. Где размещать свою информацию и работодатель и потенциальный работник выбирают самостоятельно. Требуется обязательное структурирование всех баз данных, объединение их в единый банк вакансий по регионам и по России в целом.

Немаловажную роль в регулировании занятости играет инфраструктура рынка труда. Она включает в себя институты и механизмы взаимосвязи элементов рынка, которые коренным образом влияют на согласованность интересов его субъектов. Основные недостатки существующей системы инфраструктуры рынка труда: а)несогласованность элементов рынка, разброс их по различным ведомствам; б)дублирование одних и тех же функций по нескольким ведомствам, в результате чего теряются другие важные задачи и проблемы.

Приоритетными направлениями  управления региональной занятостью населения должны стать: 1.Развитие и совершенствование форм взаимодействия субъектов рынка труда. 2.Содействие в трудоустройстве выпускникам и молодым специалистам. 3.Помощь в профессиональной переподготовке, повышении квалификации специалистов в соответствии с требованиями регионального рынка труда. 4.Привлечение и оказание помощи в трудоустройстве незащищенным слоям населения.

Механизм регулирования регионального рынка труда должен базироваться на умелом и своевременном стимулировании незанятой части населения региона к своевременной переквалификации в соответствии с требованиями рынка труда, разумной материальной поддержке безработных, повышению занятости и доходов населения.            

Список литературы:

1. Галяутдинова Л.А. Управление занятостью население на уровне муниципального образования // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития, 2016. -  №29. –С.75-79..
2. Евдокимова С.А. Проблемы в сфере труда и занятости населения региона // Альманах мировой науки, 2016. - №2-3(5). – С. 32-37.
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.10.2016) "О занятости населения в Российской Федерации". - Режим доступа: www.consultant.ru
4. Кочергина С.Г. Региональный рынок труда: занятость и безработица // Вестник Российского университета кооперации, 2015. - №1 (19). – С. 63-65.
5. Шайкина Л.К., Резанов В.К., Зверева Е.В. Управление трудовой деятельностью: региональные особенности и факторы будущего // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий, 2015. - №1 (13). – С.27-34.