СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

STRUCTURE OF CIVIL DEFENSE

Vladislav Amezhenko

cadet, department of ES, the direction of training fire safety Ural Institute of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia

Russia, Yekaterinburg

Aleksey Musatov

cadet, department of ES, the direction of training fire safety Ural Institute of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia

Russia, Yekaterinburg

Boris Budanov

Supervisor, Associate Professor at the Department of ES Ural Institute of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Защита гражданского населения в ходе вооружённого противоборства была одной из самых важных задач на протяжении всей истории человечества. Историки подсчитали, что за последние пять с половиной тысячелетий на планете прогремели около 15 тысяч войн, в которых погибло более трёх с половиной миллиардов человек. А за всю свою историю человечество прожило всего 292 года без вооружённых конфликтов.

ABSTRACT

The protection of the civilian population during armed confrontation has been one of the most important tasks throughout the history of mankind. Historians have calculated that over the past five and a half millennia, about 15 thousand wars have thundered on the planet, in which more than three and a half billion people died. And in its entire history, mankind has lived only 292 years without armed conflicts.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, оповещение, защита населения.

Keywords: emergency, protection of the population, alert.

Гражданская оборона занимает особое положение в этике вооружённого противоборства, преследуя цель – защиту мирного населения и оказания ему помощи в ходе военных действий, а также защиту от чрезвычайных ситуаций мирного времени. Кроме этого, гражданская оборона выступает как форма участия всего населения страны, в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства.

Трагическая статистика прошедшего века и начала нынешнего свидетельствует о том, что количество и масштабы чрезвычайных ситуаций, возникших в мире в результате ведения военных действий, или вследствие этих действий, а также террористических актов, техногенных аварий и катастроф неумолимо возрастают. Это заставляет принимать необходимые меры по максимально возможному снижению потерь, как человеческих жизней, так и культурных ценностей.

В разных странах мира используют различные подходы к организации гражданской обороны. К примеру, в Германии действуют две отдельные системы: на случай войны и на случай бедствия, хотя в обществе ведётся дискуссия о том, что такой подход устарел и целесообразно создать единую систему. В США, напротив, долгие годы действовала единая система, которая после терактов 11 сентября 2001 года была разделена на систему национальной безопасности и систему реагирования в случае катастроф.

В бывшем Советском Союзе и России до начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф, как правило, поручалось силам гражданской обороны. Однако система ГО была ориентирована на ЧС и защиту населения в военное время, в частности от оружия массового поражения. В 1992 году функции по защите населения и территорий России были поделены между Российской системой предупреждения и действий в ЧС (РСЧС) и Гражданской обороной. ГО решает задачи в военное время, а РСЧС в мирное. Через два с половиной года эта система, проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. После принятия в 1994 году Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» главная роль в ликвидации подобных явлений была возложена на МЧС, откуда и пошло название единой государственной системы РСЧС.

Единая система гражданской обороны Российской Федерации объективно является одной из лучших, применяется и в случае военных конфликтов, и при стихийном бедствии или техногенной катастрофе. Специализированные подразделения гражданской обороны РФ принимали участие в более чем в 150 тыс. спасательных операциях в России и 48-ми странах мира [1].

В 1931 году французский генерал медицинской службы Джорж Сант – Пол основал в Париже организацию «Ассоциация Женевских зон», которая впоследствии была преобразована в Международную организацию Гражданской обороны. Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны (МОГО) постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день Гражданской обороны [2].

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации, Правительством РФ поручено Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Задачи в области ГО и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, исполнительной власти её субъектов, местного самоуправления, организаций независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, а также силы и средства ГО определяет Федеральный закон «О гражданской обороне». Всего в законе шесть глав.

В первой главе определены задачи, правовое регулирование, принципы и ведение ГО на территории РФ. Во второй – полномочия Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти в области ГО.

В третьей – полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций, а также права и обязанности граждан в области ГО. В четвёртой – порядок управления и организация служб ГО, а также структура её системы. Определён и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный решать задачи ГО. В пятой – состав сил ГО, основы деятельности её войск, а также порядок создания и деятельности гражданских организаций ГО. В шестой – порядок финансирования мероприятий ГО и ответственность за нарушение законодательства РФ в этой области.

Список литературы:

1. Структура ГО [Электронный ресурс] // https://infourok.ru/referat-na-temu-obschie-principi-organizacii-i-vedeniya-go-v-rf-struktura-i-zadachi-go-2415249.html (09.08.2016).
2. Гражданская оборона и защита от ЧС [Электронный ресурс]// https://гражданская-оборона-и-защита-от-чс.рф/publ/zashhita_ot_chs_rschs/struktura_i_organizacija_rschs_funkcionalnye_i_territorialnye_podsistemy/3-1-0-111 (06.05.2019).