К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНОМ ОПЫТЕ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

АННОТАЦИЯ

В статье отражен мировой опыт создания и развития особых экономических зон. Вы сможете ознакомиться с наиболее удавшимися случаями, а также узнать про судьбу создания и развития ОЭЗ в России.

ABSTRACT

The article reflects the world experience of creation and development of special economic zones. You will be able to get acquainted with the most successful cases, as well as learn about the fate of the creation and development of special economic zones in Russia.

Ключевые слова: ОЭЗ; прибыль; Россия; законы; экономика; льготы.

Keywords: special economic zones; profit; Russia; laws; economy; benefits.

Традиционно в самых развитых экономически странах на первый план выходят наукограды и производства с использованием высоких технологий, особый упор делается на их экологичность. Страны с менее развитой экономикой сосредоточены на получении быстрой прибыли и заинтересованы в первую очередь в притоке иностранного капитала.

Для Европы наиболее характерными являются торговые зоны или зоны свободной торговли, прародителями которых и были Делос, Гамбург или Марсель. Производственные особые территории характерны для азиатских стран, которые являются лидерами на рынке по производству товаров самого широкого ассортимента. А такие особые зоны как технико-внедренческие, характерны для США, где находится всемирно известная Кремниевая долина. Однако, в последние два десятилетия именно этот тип стал активно развиваться в азиатских странах, желающих иметь экономику, основанную на технологическом прогрессе.

Что касается ОЭЗ в России, то многие представители власти были уверены, что эксперимент с зонами свободного предпринимательства следует закрыть раз и навсегда, не смотря никакой успешный зарубежный опыт. Однако, Президент РФ В.В. Путин решил судьбу особых зон совершенно иным образом, и в 2005 году был принят Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [5]. Деятельность особых территорий стала прозрачнее, бюрократическая составляющая уменьшена. Порядок их создания и функционирования регулировался законодательством. Стали создаваться новые ОЭЗ. Однако, второй этап развития ОЭЗ в России не увенчался успехом. В 2016 году, в результате тщательного анализа отчетов об эффективности ОЭЗ, предоставленных Минэкономразвития, Правительство России приняло решение о досрочном закрытии восьми ОЭЗ и сокращении территории еще нескольких. Были выявлены множественные злоупотребления, резидентов было крайне мало, деятельность во многих ОЭЗ фактически не велась. Счетная палата подняла вопрос о закрытии всех ОЭЗ, так как государство потратило на них гораздо больше, чем частные инвесторы и содержать их более не имело смысла.

Но и в этот раз от идеи государственно-частного партнерства в рамках особых территорий не отказались. Очевидно, что Президент России по-прежнему возлагал и продолжает возлагать большие надежды на этот инструмент улучшения инвестиционного климата и развития экономики. За последние пять лет были ликвидированы самые убыточные зоны, пересмотрены условия, на которых функционировали уже существующие, введены дополнительные налоговые и иные преференции. Профильное законодательство привели в соответствие с налоговым, таможенным, валютным и другими смежными отраслями права.

Если проследить историю востока, то в тысяча девятьсот семьдесят третьем году в Киото, Япония, был подписан первый международный правовой акт, призванный регулировать отношения, которые складываются в процессе создания и функционирования специальных территорий с особыми условиями для предпринимателей. Именно в ней впервые было закреплено понятие специальной экономической зоны как внешнеторгового анклава [3].

Для того, чтобы сделать науку инвестиционно-привлекательной, государство не скупилось на щедрые вложения. Японский экспорт повысил свою конкурентоспособность, а страна получила приток капитала в наукоемкие отрасли [2]. В результате Япония считается страной с передовыми технологиями и высоким уровнем жизни, в том числе известной своими долгожителями и сочетанием традиций с технологиями.

Лидер по внедрению особых экономических территорий это КНР. История развития территорий с особыми условиями для ведения бизнеса в Китае началась с создания особых зон с обширными территориями в самом начале 80-хх гг. прошлого века. Условия, предлагаемые правительством Китая, должны были заинтересовать инвесторов и обеспечить приток иностранного капитала и производства в страну. Проекты стали очень успешными. Учитывая дешевизну местной рабочей силы, низкую аренду, предлагаемые льготы, многие компании перенесли свои заводы на китайскую территорию, да и внутри страны бизнес активизировался. Однако, у успеха оказалось множество неожиданных минусов. Именно в это период китайская вещь становится синонимом дешевого и очень некачественного товара. Сложившееся положение вещей руководство страны совершенно не устраивало. Политика КНР по развитию особых экономических зон изменилась, сделав упор не недоступность и дешевизну производства, а на его технологичность и наукоемкость. И снова Китай достиг огромного успеха, теперь страна стала лидером по производству не только большого количества разных потребительских товаров хорошего качества, но и смартфонов, автомобилей, и электронных книг, и даже лидером в энергетической, промышленной и космической индустрии. А изображения китайских городов очень похожи на футуристические пейзажи. Во всем мире используется такая торговая платформа как Aliexpress. Однако, у такого производственного успеха есть и другая сторона.

В Великобритании в настоящее время есть отдельные территории, на которых разрешено вести деятельность по хранению, упаковке, переработке или уничтожению товаров, без уплаты каких-либо пошлин, однако, в этом случае товар не должен поступить на рынок Евросоюза, Великобритании или рынок непосредственно в особой зоне. В противном случае все пошлины должны быть оплачены [1]. Там классических особых торговых, свободных или специальных зон нет. Решение о создании подобных специальных зон дает Королевская служба таможен и акцизов.

В Испании особые зоны портового типа, первая зона находится на территории Барселоны, при котором функционирует огромный порт. Две другие находятся в портах городов на берегу моря Виго и Кадис. А также еще одна испанская особая зона находится на Канарских островах в Атлантическом океане. Канарские острова стали частью Испании как ее провинция еще в тысяча восемьсот двадцать первом году, в тысяча девятьсот восемьдесят втором году приобрели статус ее автономной области, а через четыре года, в тысяча девятьсот восемьдесят шестом году вошли в Европейский Союз.  Список предоставляемых здесь льгот весьма широк. Это и пониженные налоговые ставки для лиц, не являющихся резидентами, и компенсации, налоговые скидки, отсутствие пошлин на ввоз для сырья, полуфабрикатов и комплектующих деталей. Безусловно, географические особенности расположения портов или островов, делают их территорию привлекательной для создания особой экономической зоны [4].

Законодательство об ОЭЗ республики Молдова, точнее «Закон о зонах свободного предпринимательства» с тысяча девятьсот девяносто третьего года определяет статус особых территорий как производственные, торговые, туристические, технологические, банковские, складские и страховые специальные экономические зоны, также закон регулирует их деятельность.  В стране семь зон свободного предпринимательства.

Опыт зарубежных стран позволяет сделать вывод об эффективности использования такого инструмента для развития национальной экономики как особые или специальные экономические зоны.

По сути ОЭЗ это не просто льготная территория для ведения бизнеса, это важный инструмент региональной политики, использование которого позволяет государству выполнять свои функции эффективнее. Это инструмент, с помощью которого можно влиять на инвестиционный климат в отдельном регионе и стране в целом. Это инструмент государственно-частного партнерства, используя который государство и бизнес совместно решают социально-важные задачи, при этом государство экономит бюджетные средства, бизнес зарабатывает, а потребители социальных благ получают их в полном объеме. Т.е. особая экономическая зона — это комплексный инструмент для решения государственных задач. Особые экономические зоны стратегически и социально важны для страны.

Список литературы:

1. Баландина А.С., Баннова К.А., Брайченко А.А. Зарубежный опыт создания особых экономических зон в развитых странах [Текст] / А.С Баландина., К.А. Баннова., А.А. Брайченко // Проблемы учета и финансов. – 2016. - №4. – С.60-6
2. Зименков, Р.И. Свободные экономические зоны в Японии [Текст] / Р.И. Зименков // Инвестиции в России. – 2005. - №12(131) – С.3 – 5.
3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) [Электронный ресурс] / Режим доступа https://demo.consultant.ru/cgi/online (дата обращения 03.06.2021).
4. Неучева, М.Ю. Зарубежный опыт функционирования особых экономических зон [Текст] / М.Ю. Неучева // Проблемы современной экономики. – 2010. - №3(35). – С.102-105.
5. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федеральный закон [от 22.07.2005 № 116-ФЗ] // СЗ РФ – 2005 г. № 30. - Ч. II. - Ст. 3127.