МЕТОДИЧЕСКИЕ ОБОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА МУСОРОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА В ЦЕЛЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

METHODOLOGICAL JUSTIFICATION FOR DEVELOPMENT OF A WASTE PROCESSING COMPLEX FOR THE PURPOSES OF SOCIO-ECONOMIC AND ENVIRONMENTAL DEVELOPMENT OF THE REGION

Svetlana Bubunets

Master's student, Moscow State Agricultural Academy,

Russia, Moscow

Maria Romanyuk

scientific adviser, Associate Professor of the Department of Management, Moscow State Agricultural Academy,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены предпосылки разработки проекта мусороперерабатывающего комплекса как центральное единицы для социально-экономического и экологического развития региона. Определена роль твердых бытовых отходов и системы обращения с ними в стране в целом, а также на уровне региона в современном мире и разработан план формирования теоретического обоснования проекта мусороперерабатывающего комплекса на территории региона для осуществления развития региона в трех аспектах – социальном, экономическом и экологическом.

ABSTRACT

The article discusses the prerequisites for developing a project for a waste processing complex as a central unit for the socio-economic and environmental development of the region. The role of solid household waste and the system of handling them in the country as a whole, as well as at the regional level in the modern world, has been determined, and a plan has been developed for the formation of a theoretical basis for the project of a waste processing complex in the region for the development of the region in three aspects - social, economic and environmental.

Ключевые слова: твердые бытовые отходы, мусоропереработка, рециклинг, регион, социально-экономическое развитие, экология.

Keywords: municipal solid waste, waste processing, recycling, region, socio-economic development, ecology.

Образование и использование отходов производства и потребления в России – центральная проблема среди всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением экологической устойчивости. Отсутствие существенных положительных сдвигов в сфере обращения с отходами приводит к накоплению негативных эффектов в окружающей среде, что является серьезным фактором риска для общественного здоровья. Развитие сферы обращения с отходами включает в себя решение двух основных связанных между собой задач: минимизации степени негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимизации степени возвращения отходов во вторичный хозяйственный оборот. Вторая задача непосредственно связана с первой, поскольку, чем больший относительный объем образуемых отходов подвергается переработке и вновь используется в производственном цикле, тем меньшее количество отходов размещается в не переработанном виде в окружающей среде.

Данная проблема имеет не только экологический, но и экономический аспект. Учитывая факт значительного объема отходов от жизнедеятельности человека, имеются возможности активации производственной деятельности, связанной с их переработкой и вторичным использованием полезных веществ. Сфера переработки в настоящее время может стать одной из наиболее привлекательных областей для эффективной предпринимательской деятельности.

В «Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года», утвержденной Правительством РФ, имеется конкретизированный вывод по состоянию данной отрасли в стране. Как сказано в документе, в настоящее время в России не сформирован научно-технический и производственный отраслевой потенциал, отсутствует научно-производственная инфраструктура в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, практически не ведутся работы по технологиям применения вторичных ресурсов. Отсутствие современных инновационных разработок не дают возможности отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов повысить экологическую безопасность и ресурсосбережение в процессе производства. Нет возможности так же реализовать устойчивое эффективное функционирование отрасли и импортозамещение по основным видам оборудования, техники, машин, технологий, достигнуть высоких уровней технико-эксплуатационных характеристик, качества, экологичности и конкурентоспособности продукции из вторичного сырья.

Стоит более подробно рассмотреть, какие существуют Основные методы переработки отходов в России.

1. Сбор и промежуточное хранение отходов.

Сбор отходов часто является наиболее дорогостоящим компонентом всего процесса утилизации и уничтожения отходов. Поэтому правильная организация сбора отходов может сэкономить значительные средства. Существующая в России система сбора ТБО должна оставаться стандартизованной с точки зрения экономичности. В то же время дополнительное планирование необходимо для того, чтобы решить новые проблемы. Средства для решения этих проблем возможно найти, вводя дифференцированную плату за сбор мусора. В густонаселенных территориях нередко приходится транспортировать отходы на большие расстояния. Решением в этом случае может явиться станция временного хранения отходов, от которой мусор может вывозиться большими по грузоподъемности машинами или по железной дороге. Во многих городах на базе полигонов ТБО и специальных автохозяйств созданы унитарные муниципальные предприятия по сбору и складированию ТБО. Однако, конкретного разграничения полномочий между городскими организациями в области переработки отходов пока не произошло.

2. Захоронение отходов.

Одним из основных способов устранения отходов во всем мире остается захоронение. Учитывая высокую химическую и санитарно-эпидемиологическую опасность неорганизованного складирования и хранения ТБО, перед выбором площадки для такого складирования необходимо тщательно рассмотреть ряд вопросов:

• особенности местности;
• рельеф местности;
• особенности геологического строения земных слоев предполагаемого места складирования и хранения ТБО;
• особенности окружающего природного ландшафта.

Неудовлетворительная ситуация с использованием, обезвреживанием и размещением промышленных и бытовых отходов обусловлена рядом объективных причин. Одна из главных - это отсутствие достаточного финансирование строительства установок по обезвреживанию и использованию отходов, объектов их размещения, а также реконструкции либо рекультивации существующих объектов размещения отходов, ликвидации несанкционированных мест их размещения.

3. Сжигание

Мусоросжигание – это наиболее сложный и «высокотехнологичный» вариант обращения с отходами. Сжигание требует предварительной обработки ТБО (с получением топлива, извлеченного из отходов). При разделении из ТБО стараются удалить крупные объекты, металлы (как магнитные, так и немагнитные) и дополнительно его измельчить. Для того, чтобы уменьшить вредные выбросы из отходов, также извлекают батарейки и аккумуляторы, пластик, листья. Сжигание неразделенного потока отходов в настоящее время считается чрезвычайно опасным. Таким образом, мусоросжигание может быть только одним из компонентов комплексной программы утилизации. Сжигание позволяет примерно в 3 раза уменьшить вес отходов, устранить некоторые неприятные свойства: запах, выделение токсичных жидкостей, бактерий, привлекательность для птиц и грызунов, а также получить дополнительную энергию, которую можно использовать для получения электричества или отопления. Серьезные проблемы возникают также с захоронением золы от мусоросжигания, которая по весу составляет до 30% от исходного веса отходов, и которая в силу своих физических и химических свойств не может быть захоронена на обычных свалках. Для безопасного захоронения золы применяются специальные хранилища с контролем и очисткой стоков. В России мусоросжигательные заводы серийно не производятся. Говоря о социально- экономических аспектах мусоросжигания, следует отметить, что обычно строительство и эксплуатации МСЗ не по карману городскому бюджету.

4. Рециклинг

Рециклинг представляет собой процесс возвращения отходов в круговорот от производства до потребления. Другими словами, рециклинг – это повторное использование ресурсов.

В настоящее время в Росси не развит данный вид переработки мусора по нескольким причинам:

• отсутствие активной государственной поддержки;
• неэффективная нормативно-правовая база;
• неэффективная система управления сферой рециклинга в регионах;
• слабо развита инфраструктура сферы обращения с отходами;
• отсутствие экономических стимулов вовлечения отходов производства и потребления (ОПП) в повторный хозяйственный оборот;
• низкий уровень межрегионального взаимодействия;
• слабое влияние общественных и профессиональных объединений на принятие решений государственной и муниципальной властью в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Данный вид переработки мусора является более экологичным. Однако, в России в настоящее время рециклинг, к сожалению, практически не развит.

Твердые, в том числе бытовые отходы (ТБО), являются многотоннажными отходами, образующимися в результате жизнедеятельности людей. ТБО представляют собой смесь сложного морфологического состава. В составе бытовых отходов присутствует: бумага – до 25 %, стекло – до 10 %, полимеры – до 15 %, металлы – до 5 %. Из твердых бытовых отходов можно выделить, переработать и вторично использовать до 15 % вторичного сырья. Для регионов, не имеющих мусоросортировочных и мусороперерабатывающих заводов, создание такого предприятия по переработке отходов является решением части проблемы создания системы экологически безопасного обращения с отходами. Проблема бытовых отходов в настоящее время становится все более актуальной по целому ряду причин:

• объемы бытовых отходов непрерывно возрастают как в абсолютном выражении, так и на душу населения;
•  состав отходов усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных элементов;
• отношение населения с возрастающей экологической грамотностью к традиционным методам сбора мусора становится все более отрицательным;
• экономика управления отходами усложняется, стоимость утилизации отходов возрастает;
• возникновение новых технологий утилизации отходов, в том числе современных систем разделения, использование отходов как вторичного сырья для нового производства.

Для создания потенциала вторичных ресурсов на базе твердых бытовых отходов необходимо создания комплекса по сортировке и переработке ТБО, позволяющего заинтересовать в создании такого комплекса и его результатов, как производителей, так и потребителей продукции вторичных ресурсов. Решение проблемы обращения с бытовыми отходами является актуальной для каждого муниципального образования, поскольку затрагивает комплекс вопросов, связанных с необходимостью обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, санитарной очистки территорий населенных пунктов, охраны окружающей среды и ресурсосбережения. Основными направлениями по обеспечению комплексного управления твердыми бытовыми отходами – сортировка, переработка и вторичное использование - являются:

• селективный покомпонентный сбор отходов у населения в местах образования с последующей доводкой продукции сбора на специализированных брикетирующих или тюкующих установках;
• селективный пофракционный сбор в местах образования «коммерческих отходов», образующихся в нежилых секторах населенных пунктов (рынки, магазины, учреждения) с последующим извлечением из них ценных компонентов комбинированными методами ручной и механизированной сортировки;
• сортировка на мусоросортировочных предприятиях.

Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территориях муниципальных образований и позволит рационально использовать отходы, которые лишь в небольших количествах подвергаются вторичному использованию и в большей части вывозятся на полигоны ТБО. Реализация системы управления твердыми бытовыми отходами на базе комплекса по сортировке и переработке ТБО на территориях муниципального образования позволит: экономить средства местных бюджетов на захоронение отходов на полигонах; снизить плату за негативное воздействие на окружающую среду; сохранить экологическую систему поселений; создать новые рабочие места. Экологическая эффективность заключается в следующем: в уменьшении и локализации негативного воздействия отходов на окружающую среду; в сокращении отчуждения земель под полигоны ТБО; в экономии сырья и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот; во внедрении и создании рынка новых эффективных экологически безопасных технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов. Социальный эффект заключается в снижении воздействия фактора загрязнения окружающей среды на здоровье населения и создании дополнительных рабочих мест.

Список литературы:

1. Авдеева Т. Т. Социально-экономическое развитие местного сообщества: теоретико-методологические основы: Автореф. дисс. докт. экон. Наук / Т. Т.Авдеева. Краснодар, 2001. С.42
2. Бабанин И.В. Отходы в странах Европейского Союза// Твердые бытовые отходы, 2011, №6, с. 28-33.
3. Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKoferAowzJ.pdf