МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ: СОЦИОЛОГО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ

MIGRATION PROCESSES IN RYAZAN REGION: SOCIOLOGICAL AND MANAGEMENT ASPECT

Daria Nikulina

Undergraduate, Faculty of Sociology and Management, Ryazan State University named after S.A. Yesenin,

Russia, Ryazan

АННОТАЦИЯ

Целью настоящей работы является изучение текущих миграционных процессов на территории Рязанской области, как неотъемлемого аспекта общественной жизни, играющего важнейшую роль в процессах, изучаемых наукой управления и сложного социального процесса, связанного с естественными причинами: естественная убыль населения, низкая относительно среднероссийского уровня рождаемость и тенденция к снижению, высокая смертность в сравнении с рождаемостью. Именно социолого-управленческие аспекты миграционных процессов в области и возможное позитивное развитие представляют наибольший научный интерес в данной статье.

Методологию исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов: анализ, логический синтез, индукция, дедукция, метод библиометрического изучения, нормативный метод.

Результатом работы являются положения, подтверждающее неэффективность текущей миграционной политики в регионе, снижение рождаемости, рост числа незаконных мигрантов, «утечка мозгов» и т.д.

Выводами работы являются положения о необходимости пересмотра и переработки структуры, регулирования и регламентирования миграционной политики в Рязанской области.

ABSTRACT

The purpose of this work is to study the current migration processes on the territory of the Ryazan region, as an integral aspect of social life, which plays a crucial role in the processes studied by the science of management and the complex social process associated with natural causes: natural population decline, low birth rate relative to the average Russian level and a tendency to decrease, high mortality in comparison with fertility. It is the sociological and managerial aspects of migration processes in the region and the possible positive development that are of the greatest scientific interest in this article.

The research methodology is a complex of general scientific and special methods: analysis, logical synthesis, induction, deduction, bibliometric study method, normative method.

The result of the work is the provisions confirming the ineffectiveness of the current migration policy in the region, a decrease in the birth rate, an increase in the number of illegal migrants, "brain drain", etc.

The conclusions of the work are the provisions on the need to revise and revise the structure, regulation and regulation of migration policy in the Ryazan region.

Ключевые слова: рождаемость, смертность, естественный прирост, естественная убыль, средняя продолжительность жизни, миграция.

Keywords: fertility, mortality, natural increase, natural decline, average life expectancy, migration.

Рязанская область является одним из небольших по численности населения регионов Российской Федерации. При этом с 1990-х годов по настоящее время население области сократилось почти на 20 % [6]. На это оказали влияние как естественные, так и миграционные потоки населения и прежде всего потоки внешней миграции.

Миграция как неотъемлемый социальный процесс текущей действительности играет две диаметрально противоположные по социальной полезности роли. Во-первых, прибытие и ассимиляция мигрантов из других стран, прежде всего государств ближнего зарубежья: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Армения, увеличивает количество «рабочих рук» и должна способствовать увеличению темпов роста экономики. Однако, прибывающие мигранты менее требовательны к размеру оплаты труда и существенно занижают стоимость труда рабочих во всех сферах экономики России. При этом, мигранты занимают рабочие места, число которых не увеличивается и это приводит к увеличению безработицы коренного населения, вынужденного искать работу не по специальности и за конкурентоспособную с мигрантами заработную плату.

Помимо этого, внешняя миграция оказывает существенную роль и на криминогенную обстановку в России, и в Рязанской области, в частности. По данным МВД России за 2020 год на территории страны, мигрантами из стран СНГ было совершено 30 835 преступлений разной степени тяжести и направленности [5].

Кроме того, отмечается, что мигранты из стран ближнего востока совершают большое количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, выступая при этом как организаторами, там и непосредственными исполнителями, что в свою очередь пагубно сказывается на развитии населения и приводит к совершению других преступлений против жизни, здоровья и собственности, и самоубийствам.

На протяжении 20 лет в Рязанской области регистрируется естественная убыль населения и достаточно сильный миграционный поток не может компенсировать данный тренд, в связи с этим миграционная политика региона становится приоритетным направлениям властей, на которое в ближайшее время необходимо обратить пристальное внимание [7].

Также на территории области наблюдается низкая рождаемость (коэффициент рождаемости ниже необходимого для простого воспроизводства населения) и смещенная возрастная структура населения – увеличивается категория населения старше трудоспособного возраста.

С точки зрения социолого-управленческого подхода, важно рассматривать комплексно планирование, управленческие решения органов власти в регионе, которые, руководствуясь спецификой своей деятельности и в рамках своих компетенций и полномочий, изучают социологические данные по региону, различные коэффициенты, индикаторы социальных изменений (в нашем случае – миграцию). Актуальными для нашей темы являются три документа, содержащие как социологический фокус, так и планирование государственной деятельности. Именно во взаимосвязи социологического и управленческого (организационного) аспектов для нас важно рассмотреть миграционные процессы в Рязанской области, их специфику и особенности [9].

Во-первых, в Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года зафиксировано, что миграционные потоки в региональный центр связаны с более высоким уровнем заработной платы, влияние миграции носит одинаковый вклад в развитие всего региона вне зависимости от отдельных его районов. Помимо этого указано, что Рязанская область относительно привлекательна для миграции среди субъектов РФ [1].

В текущий момент на федеральном уровне отсутствуют единые механизмы регулирования внутренней миграции в регионе. Можно сказать, миграция носит неорганизованный характер, это приводит к недостатку трудовых ресурсов в одних регионах и высокому уровню безработицы в других.

В стратегии фигурируют ключевые угрозы, связанные с миграцией, а именно:

– рост доли неквалицированных кадров в регионе;

– отток ценных научных кадров и специалистов в г. Москву.

Во-вторых, обратимся к данным по оценки эффективности деятельности муниципального образования официального сайта администрации города Рязани. В 2020 году среднегодовая численность населения уменьшилась, также зафиксирован отрицательный миграционный прирост впервые за последние несколько лет, при этом естественная убыль населения увеличилась в 2 раза, также отмечено снижение рождаемости и повышение уровня смертности. Отмечается, что в 2021 - 2023 годах ожидается сокращение населения не только в Рязанской области, но и в самом областном центре. Даже по оптимистичным прогнозам, положительное сальдо миграции не будет компенсировать численные потери населения.

Таким образом, хотя регион и получает внешний миграционный приток, и в целом, центр области привлекателен для специалистов, однако, наблюдается и «отток мозгов» в столицу, за счет чего снижается качество специалистов в Рязанской области. Кроме этого, негативными следствиями миграционных процессов в регионе является и снижение рождаемости, старение населения, повышение смертности.

Сталкиваясь с множеством проблем, связанных с миграционными процессами в регионе, региональные власти вынуждены изменять миграционную политику, пересматривать устаревшие положения и, возможно, изменять общий курс развития региона.

Так, обратимся к Концепции миграционной политики Рязанской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением губернатора Рязанской области № 537-р от 13 ноября 2014 года, которая определяет основные приоритеты и направления региональной миграционной политики [2].

Данный документ утверждает систему задач, целей, принципов и направлений работы органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской области по регулированию миграционных процессов в Рязанской области, а также содержит алгоритм действий по решению сложившихся миграционных проблем.

Концепция является базой для принятия государственными органами регулирующих мер, направленных на улучшение миграционного, а в свою очередь и демографического фона на территории области.

Согласно Концепции, ключевыми направлениями являются:

– оптимизация миграционных процессов под текущие социально-экономические условия;

– увеличение постоянного населения Рязанской области;

– обеспечение региона рабочей силой, рабочими местами, инновациями и инвестициями.

Данные направления связаны с проблемой стремительного уменьшения численности населения в Рязанской области, а как следствие и потенциала рабочей силы, с необходимостью модернизировать и развивать важные области экономики, что определяет миграционные процессы в регионе.

Объективно говоря, потребность в миграции задается масштабами естественной убыли всего и трудового населения.

В Концепции отмечается также и то, что в такие сектора экономики, как строительстве, транспорте, промышленности, коммунальном хозяйстве обеспечивается должный уровень задействования рабочей силы (внешняя миграция). Однако, как говорилось ранее, существуют и определенные риски и угрозы в общественной жизни, санитарно-эпидемиологической сфере и в экономике в целом. Многие работники из-за рубежа уклоняются от уплаты налогов, иностранные трудовые мигранты не всегда могут адаптироваться к социальным нормам, многие прибывающие из этих стран работники имеют низкий уровень профессиональной подготовки, уровня знания языка.

Соответственно, создается социальное напряжение, конфликтные отношения между работодателями и сотрудниками. Таким образом, существует ряд проблем в Рязанской области, связанных с миграционными процессами: нелегальная миграция, нагрузка на социальную сферу, рост преступности и социальной напряженности среди населения, распространение социально опасных заболеваний, а также проблема соблюдения трудовых и иных прав самих иностранных работников.

Миграционная политика Рязанской области основывается на следующих принципах, обусловленных демократическим строем Российской Федерации:

– соблюдение прав и свобод, закрепленных Конституцией;

– соблюдение мигрантами законодательства РФ;

– недопущение дискриминации по признаку религии, расы, языка и межнациональной розни;

– сочетание интересов личности и государства;

– другие [2].

Последний принцип крайне идеализирован, так как невозможно сочетать социокультурные, этнические и моральные интересы с интересами коммерческими – последние, в условиях капитализма, всегда превыше всего.

Для решения обозначенных в Концепции проблем предлагается:

– создание системы межрегиональной мобильности рабочей силы и привлечение ее из других регионов России;

– привлечение высококвалифицированных специалистов, что увеличит уровень жизни в регионе;

– гармонизация миграционных потоков с потребностями населения [2].

Необходимо отметить, что высококвалифицированные специалисты будут заинтересованы в переезде в регион только в случае создания комфортных условиях для их жизни и работы, необходим высокий уровень инфраструктуры, производства, медицинского обслуживания, сферы услуг. Необходимо завлечь молодых специалистов перспективами личностного и карьерного роста, создать плодотворную почву для выращивания собственных специалистов.

В настоящее время проходит третий этап действий в рамках Концепции (2021-2025 года), предполагающий оценку эффективности реализации программ и их уточнение.

С точки зрения социолого-управленческого подхода, именно благодаря заключительному этапу управленческие структуры и население сможет получить информацию аналитического характера о стратегиях развития области и миграционных процессов, как системы, а также более четко обозначить значимость проблем, связанных с социальной напряженностью.

По итогам последнего этапа реализации Концепции предполагается:

– стабилизировать демографическую ситуацию;

– обеспечить сбалансированное развитие рынка труда Рязанской области;

– улучшить миграционную привлекательность Рязанской области;

– увеличить число жителей Рязанской области, позитивно относящихся к мигрантам.

Для решения вышеизложенных проблем предлагаем:

1. Усиление таможенного контроля и введение экзаменов для прибывающих мигрантов, с целью проверки знаний русского языка, законодательства РФ, традиций и обычаев, сложившихся на территории Рязанской области и на склонность к противоправной деятельности.
2. Внедрение конкурса при приеме на работу.
3. Повышение зарплат деятелям культуры и науки, рабочим реального сектора экономики.
4. Создание исключительных льгот для детей из многодетных семей при поступлении в ВУЗы.
5. Увеличение рабочих мест.
6. Развитие школ с целевым образованием.
7. Увеличение туристической активности, за счет организации новых баз отдыха, санаториев, парков культурного наследия.

Подводя итог, отметим, что миграционные проблемы на территории Рязанской области актуальны как никогда и постоянно усугубляются, а значит требуют особого внимания со стороны властей. Текущая миграционная политика носит исключительно коммерческий и экономический характер, что в скором будущем опасно социальными волнениями, ростом социальной напряженности и нестабильностью трудовой сферы.

Список литературы:

1. Стратегия социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mineconom. ryazangov.ru/direction/ economy/proekt_strategii.pdf (дата обращения 05.07.2021).
2. Концепция миграционной политики Рязанской области на период до 2025 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://docs.cntd.ru/document/423845915 (дата обращения 05.07.2021).
3. Администрация г. Рязани. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://admrzn.ru/ (дата обращения 05.07.2021).
4. Ищенко А.Н., Миграция в России: региональное измерение // Экономика и управление. 2008. №1. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsiya-v-rossii-regionalnoe-izmerenie (дата обращения: 20.06.2021).
5. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://мвд.рф/ (дата обращения 05.07.2021).
6. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения 05.07.2021).
7. Смертность населения по причинам смерти в 2019 году. Рязанская область / Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ryazan.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/- ryazan/ru/statistics/population (дата обращения: 02.07.2021).
8. УМВД по Рязанской области. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://62.мвд.рф/ (дата обращения 05.07.2021).
9. Цыденжапова Л. Ч., Антохонова И. В. Тенденции миграционных процессов в регионах РФ // Россия: тенденции и перспективы развития. 2018. №13-1. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-migratsionnyh-protsessov-v-regionah-rf (дата обращения: 21.06.2021).