ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что важную роль для развития демократического государства играет деятельность по предотвращению преступных посягательств сотрудников правоохранительных органов, так как эта деятельность влияет на уровень законности и правопорядка внутри государства, на степень доверия указанным органам со стороны населения, на мнение граждан о состоянии защищенности их прав и свобод, о работе правоохранительных структур в целом.

Преступления, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, являются самыми опасными деяниями, посягающими на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, так как органы внутренних дел наиболее многочисленные и многофункциональные среди всех правоохранительных органов. Особую опасность представляет объем властных полномочий, предоставленный служащим данных органов, а также их знание законов, и осведомленность в пути их обхождения.

С каждым последующим годом численность преступлений совершаемых сотрудниками органов внутренних дел возрастает, несмотря на все то огромное количество мер, принимаемых для борьбы с данным видом преступника [4].

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», требуется уделить особое внимание теоретическим и практическим пробелам в вопросах привлечения сотрудников правоохранительных органов к ответственности за совершенные ими правонарушения и преступления, а также изучению и обобщению судебной практики по спорам, вытекающим из привлечения таких лиц к ответственности [3, с. 46].

С учетом обобщения всех имеющихся классификаций меры предупреждения преступности среди сотрудников правоохранительных органов можно условно разделить на экономические меры, финансовые меры, правовые меры, меры социально-психологического характера, организационно-правовые меры и т.д.

Экономические меры предупреждения преступности среди сотрудников правоохранительных органов действуют для того, чтобы осуществлять комплексную работу, направленную на развитие социально-экономических отношений в целом, и на повышение уровня материального благосостояния сотрудников правоохранительных органов.

Финансовые меры предупреждения преступности среди сотрудников правоохранительных органов схожи с экономическими, и, в первую очередь, связываются с повышением заработной платы сотрудников, а также с повышением материально-технической базы подразделений правоохранительных органов, где проходят службу данные должностные лица. Эта мера важна не только потому, что позволяет укрепить финансовое состояние, но и потому, что имеется прямая зависимость: так, при должной заработной плате статус сотрудников и их материальное благополучие повышается, а количество преступлений должностной направленности понижается.

Правовые меры предупреждения преступности связываются с тем, что при всей активной работе в области совершенствования действующего уголовного, уголовно-процессуального, административного и иного законодательства, на сегодняшний день имеется немалый объем пробелов и коллизий, требующих скорейшего устранения.

Пока же данные недостатки не устранены, они являются одной из причин возникновения среди сотрудников правоохранительных органов лиц, которые по тем или же иным основаниям готовы преступить черту закона. Считаем, что такая тенденция недопустима, потому как сотрудники правоохранительных органов должны быть примером, и неукоснительно соблюдать суверенность государства, а также права, свободы и законные интересы граждан Российской Федерации, и лиц, находящихся на ее территории, и не совершать каких бы то ни было противоправных действий.

Социально-психологические меры предупреждения преступлений и правонарушений среди сотрудников правоохранительных органов направлены на устранение причин, при которых у сотрудников возникает желание или проявляется склонность к совершению правонарушений и преступлений. Эти меры предполагают недопущение или устранение на ранних стадиях профессиональной деформации, возникновения межнациональных, расовых, гендерных и иных идеологических проявлений.

Организационно-управленческие меры предупреждения преступности и иных правонарушений, совершаемых правоохранительными органами направлены на приоритетное значение подбора, подготовки и расстановки кадров, усовершенствование воспитательной работы с персоналом. Далее по степени уменьшения значимости располагаются вопросы организации контроля за деятельностью руководителей и подчиненных, проведения постоянного мониторинга текущего состояния дисциплины, совершенствования стиля управления подразделениями и т.п.

Использование вышеуказанных мер требует разрешения следующих основных задач: формирование и закрепление профессионального кадрового ядра сотрудников органов внутренних дел, повышение эффективности системы подбора, расстановки и перемещения кадров, переработка нормативов кадрового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации с учетом фактической нагрузки по каждому направлению служебной деятельности, корректировка работы образовательных учреждений правоохранительной направленности в направлении повышения их профессионализации, качественное преобразование воспитательной работы с личным составом, формирование условий, обеспечивающих высокую личную заинтересованность каждого сотрудника в добросовестном исполнении служебных обязанностей и т.д.

Наряду с вышеизложенными полномочиями, важная роль отводится деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений сотрудников правоохранительных органов.

Прокуратура - это система правоохранительных органов, основной функцией которых является надзор за соблюдением законодательства лицами, наделёнными властью.

Основные направления деятельности прокуратуры перечислены в Федеральном Законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации». К ним относится следующие [1]:

-координировать действия других правоохранительных органов;

-возбуждать дела об административных правонарушениях;

-представлять интересы потерпевших граждан;

-поддерживать обвинение по уголовным делам;

-принимать участие в международном сотрудничестве по вопросам борьбы с преступностью;

-разрабатывать и предлагать законопроекты, поправки и дополнения в законы (правотворческая деятельность);

-проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов;

-выпускать специальные издания;

-рассматривать жалобы и обращения граждан, давать по ним письменные ответы, принимать меры для разрешения спорных ситуаций.

Должностные лица прокуратуры наделяются властными полномочиями, которые позволяют им пресекать нарушения или устранять отрицательные последствия [1].

Огромное значение в предупреждении злоупотребления должностными полномочиями, выражающимися в укрывательстве преступлений со стороны сотрудников правоохранительных органов, имеет полномочие прокурора по проверке материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и отмене соответствующего постановления. Положительной практикой прокуратуры является вызов в прокуратуру и личная беседа с заявителями.

Возможность выявления надзирающим прокурором укрытого преступления должна стать важным предупреждающим фактором для сотрудников правоохранительных органов с целью недопущения подобных явлений.

Огромную роль в предупреждении преступности в правоохранительных органах играет активное участие прокуратуры в средствах массовой информации, что в настоящее время выделяется как важнейшее направление работы.

Сотрудники прокуратуры, в обязанности которых входит взаимодействие со СМИ и общественностью, регулярно принимают участие в телевизионных передачах, размещают публикации в печатных и электронных СМИ.

Из множества потока информации, предоставляемой органами прокуратуры для общественности, особо важны сведения о преступлениях, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, о привлечении их к ответственности, вынесении в отношении них обвинительных приговоров.

Доведение подобной информации призвано наглядно показать неотвратимость уголовной ответственности, а также оказать необходимое сдерживающее влияние [2, с. 150].

Целесообразным является проведение совместных совещаний прокуратуры с правоохранительными структурами, в ходе которых освещались бы примеры уголовных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов, анализировались бы причины совершения преступлений, а также вырабатывались бы меры по недопущению подобного поведения.

Таким образом, прокуратура - это главный надзорный орган в государстве.

Прокуратура реализует свои предупредительные функции в сфере преступности сотрудников правоохранительных органов путем осуществления надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Сдерживание преступности в правоохранительных органах со стороны прокуратуры осуществляется самим наличием у нее надзорных полномочий и высокой потенциальной возможностью для недобросовестного сотрудника быть изобличенным в случае совершения им преступления, а также информированием сотрудников правоохранительных органов о фактах привлечения должностных лиц к уголовной ответственности.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.02.1992, № 8, ст. 366.
2. Абраменко А.А. Роль органов прокуратуры в предупреждении преступности // Крымские юридические чтения. Преступность и общество Сборник материалов научно-практической конференции. В 2-х томах. Под общей редакцией Н.Н. Колюки. 2018. С. 150-154.
3. Турская Е.Р. Профилактика правонарушений и преступлений сотрудниками правоохранительных органов / Е.Р. Турская // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. 2019. №1. С. 46-48.
4. Официальный сайт генеральной прокуратуры РФ // https://genproc.gov.ru/.