РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

THE RUSSIAN FEDERATION IS A SOCIAL STATE

Diana Kilasova

Master, Faculty of the Higher School of Public Audit, Lomonosov Moscow State University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Актуальность социальных программ обусловлена направленностью на человека и общество, права и свободы которого, согласно Конституции РФ, являются высшей ценностью, а контроль за их соблюдением и защитой - прерогативой государства. Россия является социальным государством, что подразумевает создание определенных условий для населения, которые должны обеспечивать всем гражданам достойную жизнь.

ABSTRACT

The relevance of social programs is due to the focus on the individual and society, whose rights and freedoms, according to the Constitution of the Russian Federation, are the highest value, and control over their observance and protection is the prerogative of the state. Russia is a social state, which implies the creation of certain conditions for the population, which should provide all citizens with a decent life.

Ключевые слова: социальные программы, экономическое развитие, социальная политика.

Keywords: social programs, economic development, social policy.

В 1993 году в Российской Федерации была принята новая Конституция. Она стала основой для концепции социального государства. Теоретические наработки, конечно, существовали и раньше. Но именно в 90-е годы они были официально приняты властью и закреплены законодательно. При их разработке были учтены основные концепции моделей социального государства, существовавшие в довоенный и послевоенный периоды, а также успешный опыт скандинавских стран.

Основы государственной политики в социально-экономической сфере отражены в ст. 7 Конституции. Норма гласит, что Российская Федерация является социальным государством, функционирование которого направлено на создание условий, обеспечивающих достойное качество жизни и свободное развитие каждого человека.

Что побудило ученых разработать концепцию социального государства и социального обеспечения?

Конец ХХ - начало XXI веков. был период нестабильности. На протяжении 20 лет происходило сложное, бессистемное и противоречивое становление государства с огромными потерями. Несмотря на очевидную взаимозависимость, взаимозависимость социально-экономической политики, первая осуществлялась исключительно по остаточному принципу.

Сегодня, по мере укрепления отечественной экономики, формируются условия для целенаправленной активной деятельности органов власти. Необходимость создания новой концепции социального государства в Российской Федерации обусловлена несколькими факторами.

Во-первых, население страны выступает за реализацию активной государственной политики, отвечающей принципам и сущности социального государства, политическим установкам главы страны В.В. Путина по обеспечению достойного уровня жизни граждан и преодолению бедности.

Эта необходимость, в свою очередь, вызвана внешними факторами. Речь, в частности, идет о необходимости гармонизации, сближения отечественного законодательства и социально-экономической практики с опытом и системами регулирования стран СНГ ЕврАзЭС, европейских стран-участниц международных договоров.

Концепция социального государства в Российской Федерации была создана группой ученых и практиков. Разработка велась на базе Академии труда и социальных отношений.

Концепцию социального государства, созданного российскими специалистами, обсудили на экспертном совете МПА ЕврАзЭС. Программа была утверждена участниками конференции, организованной в Академии по решению оргкомитета в 2004 году.

В концепции социального государства Российской Федерации учтены предложения и замечания Министерства финансов, Министерства культуры, Министерства труда, Министерства экономического развития, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел, Министерства природных ресурсов, Министерства образования и науки, Фонда социального страхования, ПФР, ФОМС, а также участники тематических конференций и круглых столов.

Концепция, принятая научным сообществом, гласит следующее. Социальное государство – это демократическое правовое государство, провозглашающее человека высшей ценностью и создающее условия для обеспечения свободного развития, достойной жизни и самореализации трудового (творческого) потенциала каждого человека.

Достойной жизнью считается такой уровень материальной обеспеченности человека, который соответствует стандартам современного общества. В рамках концепции социального государства индивиду гарантируется доступ к культурным ценностям, защита прав, личная безопасность. Свободным развитием признается умственное, физическое, нравственное совершенствование человека.

Социальное государство считается наиболее подходящим способом сочетания властных принципов и основ свободы для обеспечения личного и общественного благополучия, социальной справедливости и солидарности в распределении продуктов труда. Последние два элемента являются неотъемлемыми частями понятия социального государства.

На современном этапе реализации концепции социального государства устанавливаются следующие направления деятельности органов власти:

1. Разработка и реализация демографической политики. Она направлена на ослабление и устранение тенденций сокращения численности населения, реализацию мер по снижению смертности (особенно среди детей и людей трудоспособного возраста) и увеличению продолжительности жизни граждан.
2. Создание социально справедливой, рациональной, эффективной системы распределения вновь созданной стоимости между трудовыми ресурсами, капиталом и государством, обеспечивающей рост реальной заработной платы и доходов людей, и на основе этого – повышение качества их жизни. установление гарантий в области оплаты труда. Реализация этих задач осуществляется с помощью трудового законодательства, тарифной автономии, что позволяет профсоюзам и работникам добиваться справедливости при урегулировании трудовых споров.
3. Сохранение и увеличение количества объектов жилищного фонда, повышение их комфортности, развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, связи и транспорта за счет бюджетной поддержки и государственных средств, создание достойных условий проживания в населенных пунктах.
4. Разработка и реализация программы искоренения бедности, создание системы защиты граждан от социальных рисков, трансформация института пенсионного и медицинского страхования, социальной защиты малообеспеченных семей, инвалидов и других категорий нуждающихся граждан.
5. Предоставление всем гражданам страны возможности продуктивной, полноценной работы в добровольно выбранной сфере деятельности; защита трудовых интересов и прав работников.
6. Обеспечение здоровья населения, достойного качества жизни, при условии сохранения экосистем, поддержания их жизнеобеспечивающих функций, экологической безопасности государства.
7. Повышение качества и роли общего и профессионального образования, оказание государственной поддержки педагогической системе, учреждениям культуры, сохранение национальной самобытности народов, проживающих в стране. Для этого необходимо разработать стратегию развития науки, создания новых технологий, их модернизации.

Функционирование государства обеспечивается посредством использования инструментов социальной политики.

Список литературы:

1. Конституция Российской федерации, Глава 1 [Электронный ресурс] - URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm
2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской федерации» (с изменениями и дополнениями), [Электронный ресурс] - URL: https://programs.gov.ru/Portal/government_program