ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

АННОТАЦИЯ

Миграционные потоки в России представляют собой сложное явление с множеством экономических, социальных и политических аспектов. Интенсивность миграционных процессов в России в последние годы вызвала необходимость серьезного государственного регулирования. В данной статье рассмотрим проблемы и перспективы государственного регулирования миграционных процессов в РФ.

ABSTRACT

Migration flows in Russia are a complex phenomenon with many economic, social and political aspects. The intensity of migration processes in Russia in recent years has caused the need for serious state regulation. In this article we will consider the problems and prospects of state regulation of migration processes in the Russian Federation.

Ключевые слова: миграция, миграционные процессы, миграционная политика, проблемы регулирования, разрешение на работу.

Keywords: migration, migration processes, migration policy, regulation problems, work permits.

Миграционные процессы являются неотъемлемой частью существования любого государства. Они включают в себя большое число разнообразных событий, которые приводят к смене места жительства определённого числа людей, желающих перемещаться между государствами и регионами. Миграционные процессы можно определить как «объединение законодательных, организационных и других инструментов, направленных на регулирование миграционных потоков в национальных интересах». [1, с. 116] Понятием "миграционный процесс" охватываются все действия, связанные с въездом и выездом, получением разрешения на работу, получением гражданства и др.

Во многом благодаря миграции происходит изменение структуры населения и трудового потенциала территориальных образований. Мигрант - это любое лицо, которое перемещается или перемещалось через международную границу или внутри государства и покинувший свое обычное место жительства. [2, с. 240] Все миграционные процессы в Российской Федерации могут прямо или косвенно могут воздействовать на социальные и экономические аспекты функционирования государства. Для того, чтобы управлять ими, используется единая государственная миграционная политика.

В настоящее время государственное регулирование миграционных процессов является одним из наиболее актуальных вопросов для России.  Актуальность темы определяется тем, что роль миграции в последние годы значительно возросла; мы сами ежедневно сталкиваемся с демографическим потоком иммигрантов или оттоком эмигрантов. В первой половине 2022 года на фоне обвала рубля был зафиксирован отток трудоспособных иностранцев из России. Однако уже во II квартале 2022 года в Российскую Федерацию въехало 3,12 миллионов иностранцев. Именно столько человек указали в качестве цели приезда работу. Всего же зарегистрировались по месту пребывания 4,16 миллионов человек. Это на ⅓ выше показателей 2021 года. Данная цифра — самая высокая за последние 6 лет.

Всего с января по ноябрь прошлого года, по данным МВД РФ, на миграционный учет было поставлено 15,5 миллионов человек — это на 30% больше, чем за тот же период 2021 года. Рост числа данных связан не только с приездом новых иностранцев в страну, но также с тем, что у выходцев из стран СНГ закончилось льготное пребывание, связанное с окончанием пандемии, а значит они смогли оформить документы для легализации. [3]

В связи со сложностью объекта управления сфера государственного регулирования миграционных потоков в России имеет ряд проблемных зон. На наш взгляд, к таковым относятся:

Одной из основных проблем государственного регулирования миграционных процессов в РФ является сложность контроля перемещения людей через государственные границы. По итогам прошлого года в России выявили на 17% больше фактов незаконной миграции по сравнению с 2021 г. Об этом во время ежегодного расширенного заседания коллегии МВД России заявил министр внутренних дел Владимир Колокольцев. [4] Незаконные мигранты используют различные способы обхода законодательства, включая подделку документов и нарушение правил въезда и выезда. К сожалению, многие из них остаются незамеченными и официально не зарегистрированы.

Другой проблемой государственного регулирования миграционных процессов является отсутствие единой системы учета и контроля над миграционными процессами, находящимися в России. Нередко мигранты не регистрируются в течение установленных законом сроков, что осложняет контроль за их пребыванием и усложняет выявление нелегальных работников.

Третьей проблемой государственного регулирования миграционных процессов в РФ является отсутствие механизмов, позволяющих интегрировать мигрантов в российское общество и уберечь их от социальной изоляции. На практике многие мигранты остаются за пределами официального общественного пространства, не получают доступа к услугам здравоохранения, образованию и культурно-массовым мероприятиям.

Для устранения существующих проблем необходимо использовать разнообразные меры. В современной России используется ряд мер государственного регулирования миграционных процессов, которые направлены на обеспечение безопасности государства и защиту прав мигрантов.

1. Контроль за пропуском на границе и легализация мигрантов. Для этого были созданы специализированные структуры - Федеральная миграционная служба и Управление ФМС по субъектам РФ. Они следят за выполнением мигрантами всех необходимых процедур и требований законодательства, осуществляют регистрацию и выдачу разрешений на проживание в России. По данным МВД, только за II кв. 2022 года на миграционный учет в России встали свыше 4 млн иностранцев, при этом только 3 млн. из них приехали с целью заработка, о чем прямо написали в миграционной карточке. Это рекордный квартальный показатель за все время учета. Однако особое опасение у правоохранителей вызывают те, кто приехал в качестве туриста. По задумке законотворцев, особый контроль такой категории граждан — важное звено в обеспечении безопасности внутри страны. [5] Мигранты, приезжающие как туристы, могут вызывать опасения у властей по нескольким причинам:

-Незаконная миграция. Многие мигранты приезжают как туристы, но на самом деле планируют остаться в стране нелегально. Это может создавать проблемы для властей, так как нелегальные мигранты могут стать источником преступности и нарушений закона.

-Экономические проблемы. Если большое количество мигрантов приезжает как туристы, это может привести к экономическим проблемам для страны. Например, они могут перегружать туристическую инфраструктуру или конкурировать с местными жителями за рабочие места.

-Безопасность. Власти могут опасаться того, что мигранты, приезжающие как туристы, могут представлять угрозу для безопасности страны. Например, они могут быть связаны с террористическими группировками или преступными организациями.

2. Квотирование и разрешение на трудоустройство. Каждый год Минтруд РФ определяет квоту на прием иностранных работников, которая включает в себя граждан как стран СНГ, так и других государств мира. Для работы в России должно быть получено разрешение на трудоустройство.

3. Проведение интеграционных мероприятий. Государство активно поддерживает процессы интеграции мигрантов в российское общество, обеспечивая им доступ к образованию, медицинскому обслуживанию, культурной жизни и т. д. Организуются курсы русского языка и культурной адаптации.

4. Борьба с нелегальной миграцией. Ведется систематическая работа по выявлению и пресечению незаконной трудовой деятельности и нелегального проживания иностранных граждан в России. Нарушители закона подлежат депортации и могут быть запрещен въезд в страну.

5. Защита прав мигрантов. В России действует законодательство, защищающее права и интересы мигрантов. Мигранты имеют право на обращение в суд, получение юридической помощи, социальную защиту и медицинское обслуживание. Также создаются организации и ассоциации, защищающие права мигрантов и предоставляющие им социальную помощь и поддержку.

Перспективы государственного регулирования миграционных процессов в России на современном этапе заключаются в следующем:

1) Оптимизация системы контроля за границей и внутри страны может стать одним из основных направлений государственного регулирования миграционных процессов в РФ. Будет разработана интеллектуальная система обнаружения и пресечения незаконного перемещения через границу и будет улучшен механизм контроля официального пребывания мигрантов в России.

2) Создание механизмов интеграции мигрантов в российское общество. Для этого необходимо развивать программы профессиональной подготовки и адаптации мигрантов, а также предоставлять им доступ к социальным услугам, здравоохранению и образованию, возможно в дальнейшем формирование адаптационных центров. Государственное регулирование миграционных процессов должно направляться на создание системы социальной поддержки мигрантов в период их адаптации и интеграции в общество. Это должно помочь им успешно адаптироваться и стать полноценными членами общества.

3) Развитие экономических механизмов, способствующих привлечению квалифицированных специалистов из других стран и удержанию их в России. Это может включать сокращение налогов для иностранных компаний, налоговые льготы для мигрантов, работающих в качестве квалифицированных специалистов, упрощение процедур выдачи вида на жительство.

4) Повышение квалификации и профессионализма государственных служащих, занятых в области миграции. Необходимо создать эффективную систему обучения и повышения квалификации государственных служащих, работающих в сфере миграционных процессов.

Таким образом, современное государственное регулирование миграционных процессов в РФ является сложной задачей, которая требует комплексного подхода. Необходимо развивать системы мониторинга и контроля, стимулировать интеграцию мигрантов и разрабатывать экономические механизмы, которые будут способствовать привлечению квалифицированных специалистов и инвестиций в Россию. Только так смогут быть решены существующие проблемы и обеспечен устойчивый рост экономики страны. В целом, перспективы государственного регулирования миграционных процессов в России связаны с созданием эффективной системы управления миграционными потоками и социальной поддержкой мигрантов. Это расширит также и социальные возможности страны, и содействует укреплению ее международного статуса.

Список литературы:

1. Несмеянова, И. А. Миграционные процессы и их влияние на экономические и социальные процессы в российском обществе / И. А. Несмеянова // . – 2020. – № 5-6(105-106). – С. 116
2. Нетягова, В. А. Влияние миграционных процессов из стран СНГ на российское общество / В. А. Нетягова, А. В. Колосова // История. Культура. Язык : Сборник статей по материалам студенческих научных семинаров, Москва, 11–19 декабря 2021 года. – Москва: Российский государственный гуманитарный университет, 2021. – С. 240
3. Электронный ресурс - https://www.vedomosti.ru/society/news/2023/03/20/967286-v-proshlom-godu-viyavili - (Дата обращения 30.03.2023 г.)
4. Электронный ресурс - https://kontur.ru/articles/3026 - (Дата обращения 30.03.2023 г.)
5. Миграционная статистика за 2022 г. - Электронный ресурс https://zam.me/zam_journal/migracionnye-itogi-za-2022-god/ - (Дата обращения: 28.04.2023 г.)