ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

LEGAL FOUNDATIONS OF STATE POLICY IN THE FIELD OF SOCIAL PROTECTION OF CITIZENS WITH DISABILITIES

Nikulicheva Victoria

Master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

Katkova Tatyana

Scientific supervisor, Doctor of Technical Sciences, Professor, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу правовых основ государственной политики в сфере защиты прав и интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья. Основное внимание уделено совершенствованию законодательной базы и формированию условий, способствующих их успешной интеграции в социальную, культурную и экономическую жизнь общества. Особое значение придается выявлению недостатков действующих правовых норм, что является важным шагом на пути к созданию инклюзивной среды и обеспечению равных возможностей для всех граждан.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the legal foundations of state policy in the field of protection of the rights and interests of persons with disabilities. The main focus is on improving the legislative framework and creating conditions conducive to their successful integration into the social, cultural and economic life of society. Particular importance is attached to identifying the shortcomings of existing legal norms, which is an important step towards creating an inclusive environment and ensuring equal opportunities for all citizens.

Ключевые слова: граждане с ограниченными возможностями; законодательство; государственная политика; правовые основы.

Keywords: disabled citizens; legislation; state policy; legal framework.

Правовые основы государственной политики в области социальной защиты граждан с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) в Российской Федерации базируются на развитой законодательной системе, которая находится в постоянном процессе совершенствования. Ключевыми элементами этой системы являются федеральные законы, разработанные с ориентацией на международные стандарты, включая ратифицированные конвенции и соглашения.

С принятием Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ [6] государственная политика в отношении граждан с ОВЗ определила своей основной задачей формирование условий для обеспечения равных возможностей в социально-экономической сфере наравне с другими.

Присоединение Российской Федерации к Конвенции ООН о правах инвалидов [1] обозначило стратегический курс на создание инфраструктуры, способствующей полноценному вовлечению лиц с ОВЗ в общественные процессы, обеспечение образовательной доступности как основы социального равноправия. Этот документ запустил процесс важных изменений, таких как принятие поправок в законодательство и запуск программы «Доступная среда», направленной на интеграцию инвалидов в общество. Однако, несмотря на успехи в создании безбарьерной инфраструктуры, остаются проблемы, включая недостаточную эффективность реабилитационных систем, сложности в трудоустройстве и ограничения, вызванные кризисными ситуациями [2, с. 15].

В Российской Федерации сформировано действенное антидискриминационное законодательство, регулирующее права граждан с ограниченными возможностями в ключевых сферах жизнедеятельности. Налоговое законодательство предусматривает освобождение общественных организаций инвалидов от налогов, льготы при обращении в суды, снижение госпошлины и сборов, а также преференции по транспортному налогу и нотариальным действиям [3, ст. 395]. Законодательство обеспечивает гражданам с ОВЗ доступ к здравоохранению, реабилитации, образованию, спорту и культуре.

Федеральный закон № 273-ФЗ [7] запрещает дискриминацию по состоянию здоровья в образовании и гарантирует таким людям качественное и доступное обучение согласно принципам инклюзии. В государственные образовательные стандарты внесены изменения, направленные на усиление ответственности педагогических работников в учете психофизических особенностей учащихся с ОВЗ, а также на расширение социальных гарантий, включая бесплатное питание, обеспечение учебниками и медицинский контроль.

Трудовое законодательство Российской Федерации предусматривает гарантии для лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая квотирование рабочих мест и ответственность работодателей за несоблюдение этих норм. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ закрепил эти положения и регулирует ключевые аспекты [5].

Социальная защита в России строится на принципах государственного патернализма, предполагающего прямое участие властей в обеспечении экономической стабильности и социальных гарантий для уязвимых категорий населения. Приоритетом выступает перераспределение ресурсов через бюджетные механизмы с целью минимизации имущественного неравенства и создания условий для доступа к базовым благам. Финансовая основа системы формируется за счет централизованных источников, включая средства казны и госкомпаний, что позволяет адресно поддерживать граждан, чьи доходы не достигают установленного минимума [4, с. 35]. Ключевой функцией такой модели становится балансировка интересов между разными слоями общества через механизмы целевой поддержки.

Однако, несмотря на заявленные принципы, государственные меры поддержки граждан с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) реализуются не в полном объеме. Основные меры помощи – предоставление жилья, медицинское обслуживание и создание доступной среды – часто не обеспечивают должного качества услуг. Проблемы включают ограниченную доступность и недостаточную эффективность медпомощи [4, с. 97]. Компенсация коммунальных услуг в размере 50% не обеспечивает достаточной финансовой поддержки семей с детьми-инвалидами.

Также в настоящее время существуют определенные сложности в полной реализации образовательных возможностей для лиц с особыми потребностями. Несмотря на наличие соответствующих нормативных актов, предусматривающих индивидуальный подход и учет состояния здоровья, их внедрение требует дополнительного внимания в части обеспечения необходимыми ресурсами и квалифицированными специалистами.

Государственными органами и профильными организациями активно ведется работа по улучшению доступности общественных пространств и реализации принципов инклюзивности. Следует подчеркнуть, что вопросы расширения круга лиц, имеющих право на льготы и компенсации, а также повышение их действенности находятся в приоритете у компетентных ведомств и учреждений.

Таким образом, государственная политика РФ в сфере социальной защиты граждан с ОВЗ демонстрирует положительные изменения в формировании правовой базы и реализации принципов инклюзии. Принятые законы и программы создают условия для улучшения доступности городской среды, образования и занятости. Вместе с тем существуют проблемы в эффективности медицинской и реабилитационной помощи, охвате льготами и полноценном доступе к образовательным возможностям. Важнейшими направлениями дальнейшего развития являются внедрение цифровых технологий, усиление адресной поддержки и активное участие гражданского общества. Для достижения подлинной инклюзии необходим комплексный подход, учитывающий индивидуальные потребности граждан с инвалидностью и обеспечивающий согласованную работу всех заинтересованных структур.

Список литературы:

1. Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 г. // Гарант. – URL: https://base.garant.ru/2565085 (дата обращения: 12.08.2025).
2. Морозова Е.А. Правовые основы государственной социальной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации // МНИЖ. – 2021. – №12-4 (114). – С. 14-18.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 12.08.2025).
4. Низова Л.М. Ресурсное обеспечение социальной защиты населения : монография / Л.М. Низова. – Йошкар-Ола : Поволжский государственный технологический университет, 2021. – 172 с.
5. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 12.08.2025).
6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 10.08.2025).
7. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об образовании в Российской Федерации» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 12.08.2025).