АККРЕДИТАЦИЯ  ЛАБОРАТОРИЙ  —  ЗАЛОГ  КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ  ОТЕЧЕСТВЕННОЙ  НАУКИ

Жаксыгалиева  Ботагоз  Кдыргалиевна

магистрант  2  курса,  факультет  бизнеса  и  техники  РСИУ,  Республика  Казахстан,  г.  Шымкент

Салмурзаева  Жанар  Болатбековна

магистрант  2  курса,  физико-технический  факультет  КазНУ  им.  аль-Фараби,  Республика  Казахстан,  г.  Алматы

E-mail;  botagoz_0991@mail.ru

Лаврищев  Олег  Александрович

научный  руководитель  канд.тех.наук,  доцент  КазНУ,  Республика  Казахстан,  г.  Алматы

В  мае  2006  года  Президент  Республики  Казахстан  Н.  Назарбаев  прочитал  лекцию  «К  экономике  знаний  через  инновации  и  образование»,  в  которой  было  указано:  «…главная  проблема  казахстанской  науки  —  незавершенность  научных  исследований,  их  отрыв  от  производства  [3].  В  соответствии  с  пятью  приоритетами  научно-технического  развития  страны  будут  созданы  5  национальных  лабораторий  открытого  типа,  откроются  15  университетских  лабораторий  инженерного  профиля».  К  настоящему  времени  данное  поручение  Главы  государства  полностью  реализовано.

В  свою  очередь,  целью  деятельности  лабораторий  инженерного  профиля  является  проведение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  по  приоритетным  направлениям  научно-технологического  развития  Республики  Казахстан. 

Непосредственными  задачами  лабораторий  являются  проведение  научных  исследований,  разработка  технологий  синтеза  био-  и  наноматериалов  и  композитов,  развитие  инноваций  в  области  нефти  и  газа,  металлургии,  машиностроения,  экологии,  биоматериалов  и  наук  о  земле,  подготовка  высококвалифицированных  научных  и  инженерных  кадров.

Лаборатории  не  только  активно  вовлекаются  в  выполнение  научно-технических  программ  сторонних  организаций,  но  имеют  собственные  научные  направления.

Однако,  для  того  чтобы  результаты  испытаний  национальных  лабораторий  открытого  типа  и  лабораторий  инженерного  профиля  признавались  на  региональном  и  международном  уровнях  их  деятельность  должна  быть  строго  проверена  и  по  достоинству  оценена  определенным  уполномоченным  органом,  органом  по  аккредитации. 

При  аккредитации  лаборатории  используются  специально  разработанные  критерии  и  процедуры  для  определения  технической  компетентности.  Проводится  всесторонняя  экспертная  оценка  всех  факторов,  влияющих  на  испытания,  на  основе  международного  стандарта  СТ  РК  ИСО/МЭК  17025-2007  «Общие  требования  к  компетентности  испытательных  и  калибровочных  лабораторий»,  используемого  для  оценки  лабораторий  во  всем  мире. 

При  определении  компетентности  лаборатории  в  Республике  Казахстан  ее  аккредитация  основана  на  едином  подходе  принятом  многими  странами  мира.  Используемые  повсеместно  методы  испытаний  и  измерений  —  основа  того,  что  данные,  выработанные  аккредитованной  лабораторией,  будут  содействовать  экспорту  товаров  на  внешнем  рынке.  Это  приведет  к  уменьшению  затрат,  росту  экспорта  и  импорта  при  снижении  или  устранении  необходимости  в  повторных  испытаниях  в  другой  стране.  В  соответствии  с  требованиями  Закона  РК  от  5  июля  2008  года  №  61-IV  «Об  аккредитации  в  области  оценки  соответствия»  аккредитация  лабораторий  проводится  в  следующем  порядке:

1.  прием  и  рассмотрение  заявочных  документов,  включающих  в  себя  заявку,  два  комплекта  документов  (руководство  по  качеству,  паспорт  лаборатории,  заявляемая  область  аккредитации);

2.  заключение  предаккредитационного  договора, 

3.  экспертиза  представленных  документов; 

4.  аттестационное  обследование  заявителя  по  месту  нахождения; 

5.  принятие  решения  об  аккредитации  либо  об  отказе  в  аккредитации; 

6.  заключение  постаккредитационного  договора,  оформление  и  выдача  аттестата  аккредитации  [1,  с.  4].

Руководство  по  качеству  является  основным  документом  системы  менеджмента  качества  лаборатории  и  содержит:  политику  системы  менеджмента  в  области  качества;  основные  цели;  задачи  и  принципы  функционирования  системы,  обеспечивающие  доверие  к  результатам  испытаний.  Руководство  по  качеству  лаборатории  определяет  основные  положения,  место  и  роль  действующей  системы  менеджмента  качества  в  системе  менеджмента  административной  и  технической  деятельности  лаборатории.  Руководство  разрабатывается  согласно  СТ  РК  ИСО/МЭК  17025  и  утверждается  руководителем  юридического  лица.  Оно  должно  содержать:

·     титульный  лист,  подписанный  руководителем  и  заверенный  печатью;

·     область  применения;

·     нормативные  ссылки  на  применяемые  для  разработки  НД;

·     требования  к  менеджменту;

·     заявление  о  политике  и  целях  в  области  качества  услуг  лабораторий;

·     технические  требования; 

·     приложения  к  руководству  по  качеству  [1,  с.  6].

В  свою  очередь  пункт  Руководства  по  качеству  «Требования  к  менеджменту»  содержит:

$1·     общие  сведения  об  организации  (сведения  о  руководителе;  основные  задачи,  заключающиеся  в  проведении  испытаний  (в  том  числе  сертификационных)  в  соответствии  со  стандартами  и  областью  аккредитации;  кадровый  состав;  номенклатура  продукции;  организационная  структура;  распределение  обязанностей  и  ответственность  персонала  лаборатории  по  системе  качества;  должностное  лицо  (его  заменяющее)  ответственное  за  функционирование  системы  качества); 

·     систему  менеджмента  лаборатории,  которая  должна  соответствовать  целям  и  задачам  в  области  качества  выполняемых  работ.  В  данном  подпункте  должны  быть  указаны:  полномочия  по  разработке,  внедрению  и  поддержанию  системы  качества  в  области  организации  выполняемых  работ;  задачи  начальника  лаборатории;  методы  обеспечивающие  извещение  персонала  о  важности  удовлетворения  требований  заказчика  услуг  и  требований  законодательства  РК;  ресурсы  для  реализации  политики  в  области  качества;  вспомогательные  процедуры,  включая  технические  процедуры,  и  процессы  управления  качеством;

·     управление  документацией.  Данный  подпункт  описывает  комплекс  действий,  обеспечивающих  разработку  и  постоянную  актуализацию  документации,  утверждение  и  выпуск  документов,  а  также  аннулирование  и  изъятие  их  из  обращения;

·     политику  и  процедуры.  Основные  процедуры,  включаемые  в  Руководство  по  качеству:  процедуры  проверки  запросов,  процедуры  конкурсных  предложений  и  контрактов,  процедуры  заключения  контрактов  с  субподрядчиками  на  проведение  испытаний  продукции  и  услуг,  процедуры  приобретения  услуг  и  запасов,  процедуры  урегулирования  жалоб,  обслуживания  заказчиков  услуг  лаборатории,  процедуры  управления  выполняемых  работ,  процедуры  корректирующих  действий,  процедуры  по  управлению  записями,  процедуры  по  внутреннему  аудиту;  процедуры  по  проверке  менеджмента.

Заявление  о  политике  и  целях  в  области  качества  услуг  лаборатории  содержит  основные  направления,  цели  и  задачи  испытаний,  направленные  на  предотвращение  выпуска  некачественных  материалов,  опасных  для  человека  и  окружающей  среды,  и  совершенствование  организации  труда  и  повышение  квалификации  работников  лаборатории,  а  также  обеспечение  благоприятного  морально-психологического  климата  в  коллективе.  Важными  ресурсами  лаборатории  являются  организационно-методические,  физические  (помещения,  оборудование,  приборы,  средства  измерений,  вспомогательные  материалы,  виды  энергии)_,  технические  (оргтехника,  вычислительная  техника),  человеческие  (штат,  квалификация). 

Пункт  Руководства  «Технические  требования»  состоит  из:

·     общего  положения;

·     сведений  о  персонале,  а  именно  квалификационные  требования  к  персоналу;  уровень  их  образования;  стаж  работы;  переподготовка  и  аттестация;  повышение  квалификации;  места  хранения  личных  дел;  сведения  о  должностном  лице,  контролирующем  правильность  записей  и  состояния  личных  дел;  дополнительные  мероприятия  по  повышению  качества; 

·     мер  для  повышения  квалификации  персонала  лаборатории;

·     помещений  и  условий  окружающей  среды;

·     методик  испытаний  (общие  положения;  выбор  методики  испытаний;  методы,  разработанные  лабораторией;  нестандартные  методы;  валидация  методов;  оценка  неопределенности  измерений;  управление  данными);

·     оборудования.  В  данном  подпункте  описываются  указания  по  месту  расположения  оборудования;  техническое  обслуживание  оборудования;  ответственное  должностное  лицо  за  поверку  оборудования;  данные  о  наличии  инструкций  по  эксплуатации  и  режиме  перегрузки  и  неправильной  эксплуатации  испытательного  оборудования  и  средств  измерений;  действия  при  приобретении  нового  оборудования;

·     прослеживаемости  измерений  (общие  положения,  специальные  требования,  исходные  эталоны  и  стандартные  образцы);

·     обеспечения  качества  результатов  испытаний; 

·     отчетности  о  результатах  (общие  положения,  протоколы  и  сертификаты  испытаний,  мнения  и  интерпретации;  результаты  поверки,  полученные  от  субподрядчика;  электронная  передача  результатов;  формат  протоколов  и  сертификатов,  исправления  в  протоколах  и  сертификатах).

Паспорт  лаборатории  оформляется  по  форме  Приложения  1  приказа  Министра  индустрии  и  торговли  Республики  Казахстан  от  29  октября  2008  года  №  430,  утверждается  руководителем  лаборатории  и  содержит:

·     титульный  лист;

·     наименование  и  реквизиты  лаборатории  (телефон,  факс,  электронная  почта  юридического  лица  или  структурного  подразделения  юридического  лица),  фамилию,  имя,  отчество  руководителя  лаборатории;

Паспорт  поверочной  лаборатории  включает  6  таблиц:

1.  Перечень  исходных  эталонов  единиц  величин  с  записью  наименования,  типа,  заводского  номера,  инвентарного  номера,  диапазона  измерений,  класса  точности  (разряд,  погрешность,  расширенная  неопределенность),  документа  о  поверке  или  метрологической  аттестации  (номер,  срок  действия),  года  ввода  в  эксплуатацию,  назначения  согласно  области  аккредитации.

2.  Перечень  подчиненных  эталонов  единиц  величин  с  записью  наименования,  типа,  заводского  номера,  инвентарного  номера,  диапазона  измерений,  класса  точности  (разряд,  погрешность,  расширенная  неопределенность),  документа  о  поверке  или  метрологической  аттестации  (номер,  срок  действия),  года  ввода  в  эксплуатацию,  назначения  согласно  области  аккредитации.

3.  Сведения  о  средствах  измерений  (СИ)  для  испытаний  оборудования:  наименование  СИ  (тип,  заводской  номер,  инвентарный  номер),  диапазон  измерений,  класс  точности,  разряд,  погрешность,  документ  о  поверке  или  метрологической  аттестации  (номер,  срок  действия),  год  ввода  в  эксплуатацию,  назначение  согласно  области  аккредитации.

4.  Оснащенность  спецавтотранспортом  с  полным  их  описанием  по  параметрам  (тип,  марка),  характеристикам,  количеством  и  назначением.

5.  Кадровый  состав  сотрудников  лаборатории  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,  должности,  образования,  сведения  о  присвоении  квалификации  (№  сертификата,  дата  выдачи,  срок  действия,  вид  измерения),  стажа  работы,  сведения  об  аттестации  на  соответствие  занимаемой  должности.

$16.  Состояние  производственных  помещений  лаборатории  с  указанием:  назначения  помещения,  площади,  температуры,  освещенности  рабочих  мест,  относительной  влажности,  уровней  загазованности,  шума,  помех,  наличия  специального  оборудования  (вентиляции),  удобств  доставки  продукции  (кран,  транспорт  напольный  и  прочее),  условий  при­емки  и  хранения  образцов.

Область  аккредитации  оформляется  в  табличной  форме  по  Приложению  1  приказа  Министра  индустрии  и  торговли  Республики  Казахстан  от  29  октября  2008  года  №  430.  Область  аккредитации  поверочных  лабораторий  содержит:  код  вида  измерений,  наименование  группы  поверяемых  (калибруемых)  средств  измерений,  обозначение  или  наименование  документа  на  методы  поверки  (калибровки),  метрологические  характеристики  (диапазон  измерений,  разряд,  класс  точности,  погрешность,  калибровочная  и  измерительная  способность).

Последний  лист  области  аккредитации  подписывается  руководителем  лаборатории  (если  самостоятельное  подразделение)  или  организации  (если  в  составе  организации),  заверяется  печатью,  утверждается  (после  положительного  решения  комиссии  органа  по  аккредитации)  председателем  органа  по  аккредитации  и  заверяется  печатью,  а  каждый  лист  штампом  органа  по  аккредитации. 

В  зависимости  от  заявленной  области  аккредитации  заявитель  представляет  иные  документы,  необходимые  для  аккредитации  в  соответствии  с  нормативными  документами.  Область  аккредитации  представляется  на  электронном  носителе.

После  предоставления  заявочных  документов,  заключается  предаккредитационный  договор  между  органом  по  аккредитации  и  заявителем.  Существенными  условиями  предаккредитационного  договора  являются:  предмет  договора;  права  и  обязанности  сторон;  стоимость  работ;  ответственность  сторон. 

Типовой  предаккредитационный  договор  утверждается  уполномоченным  органом. 

В  соответствии  с  требованием  СТ  РК  ИСО/МЭК  17025  п.  5.4.6  «…лаборатории  должны  иметь  и  применять  процедуры  оценки  неопределенности  измерений…»  [4,  с.  12].  Возможность  оценки  неопределенности  измерений  предусматривается  в  нормативном  документе  РМГ  43-2001  ГСИ.  Применение  «Руководства  по  выражению  неопределенности  измерений»  [2,  c.  3].  Неопределенность  отражает  недостаточность  наших  знаний  о  величине.  Замечание  «по  нашему  мнению»  означающее  неуверенность  в  результате,  является  важным,  т.к.  оно  двигает  метрологию  в  реальность,  где  результаты  измерения  должны  рассматриваться  и  рассчитываться  в  терминах  вероятностей,  которые  означают  степень  доверия.  «Неопределенность»  как  мера  оценки  достоверности  результатов  измерений  становится  единственной  признанной  на  международном  уровне  мерой  доверия  к  результатам  измерений. 

В  настоящей  работе  выполнена  количественная  оценка  неопределенности  результатов  измерений  манометра  с  диапазоном  измерений  100  кгс/см²  ,  класса  точности  0,4.  При  поверке  в  точке  100  МПа  получена  погрешность  -0,4  и  -0,4  %,  и  вариация  показаний  0,0  %.  Шкала  делений  имеет  250  условных  единиц.  Цена  деления  шкалы  поверяемого  манометра  0,4  кгс/см²  . 

Результаты  расчетов  расширенной  неопределенности,  максимально  включающие  источники  неопределенности  при  измерениях  по  стандартным  методикам  представлены  в  таблице  1  в  виде  бюджета  неопределенности.

Таблица  1. 

Бюджет  неопределенности

Расширенная  неопределенность  рассчитывается  для  нормального  закона  распределения  при  коэффициенте  охвата  2  при  доверительной  вероятности  95  %  по  формуле:

U(δ)  =2´u_с  =0,088  %

И  для  прямоугольного  распределения

U(q)  =1,65´u_с  =1,65´0,0455=  0,075  %

Результат  измерений  δ=(-0,4  ±  0,1)  %,  К=2,  Р=95  %,  нормальный  закон  распределения.

q=(0,0  ±  0,1)  %,  К=1,65,  Р=95  %,  прямоугольный  закон  распределения.

По  итогам  экспертной  оценки  лаборатории  и  представленных  документов  орган  по  аккредитации  принимает  решение  об  аккредитации  или  не  аккредитации  лаборатории.

Проанализировав  вышеперечисленную  информацию,  можно  сделать  вывод,  что  для  развития  науки,  страны  в  целом  необходимо  обеспечивать  качество  лабораторных  испытаний.  В  этом  вопросе  аккредитация  является  признанным  в  мировой  практике  механизмом  для  обеспечения  общественного  доверия  к  качеству  и  безопасности  продукции  и  услуг. 

Список  литературы:

1. Закон  РК  от  5  июля  2008  года  №  61-IV  «Об  аккредитации  в  области  оценки  соответствия»  /  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30194597?(дата  обращения  2.12.14).
2. РМГ  43-2001  ГСИ.  Применение  «Руководства  по  выражению  неопределенности  измерений».  ИПК  Издательство  стандартов,  2002  —  20  с.
3. Сыдыкова  Е.Б.  Cборник  избранных  статей  и  выступлений  Главы  государства  /.  Астана:  Издательство  ЕНУ  им.  Л.Н.  Гумилева,  2012.  —  222  с.  —  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.eurasianism.enu.kz/ru/elektronnye-resursy/obshchestvenno-politicheskie-deyateli-o-evraziystve/427/?(  дата  обращения  05.07.14).
4. СТ  РК  ИСО/МЭК  17025-2007  «Общие  требования  к  компетентности  испытательных  и  калибровочных  лабораторий».  Госстандарт/.  Астана:  “КазИнСт”,  2013.  —  24  с.