К  ВОПРОСУ  О  СУБЪЕКТАХ  И  ФОРМАХ  МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Рыжкова  Мария  Сергеевна

студент  3  курса,  институт  права  ВолГУ, 
РФ,  г.  Волгоград

E-mail:  masha.ryzhkova.2014@mail.ru

Абдрашитов  Вагип  Мнирович

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  доцент  кафедры  теории  и  истории  права  и  государства  ВолГУ, 
РФ,  г.  Волгоград

В  связи  с  событиями,  происходящими  в  мире,  наиболее  важной  является  проблема  международно  –  правовой  ответственности.  Значение  международно-правовой  ответственности  заключается  в  том,  что  она  является  необходимым  средством  обеспечения  соблюдения  норм  международного  права,  восстановления  нарушенных  отношений,  что,  в  свою  очередь,  является  залогом  поддержания  мира  и  безопасности.

В  отечественной  науке  вопросы  международно-правовой  ответственности  рассматриваются  В.А.  Василенко,  И.И.  Лукашуком,  Ю.М.  Колосовым,  Д.Б.  Левиным,  К.А.  Бекяшевым,  Ю.В.  Петровским,  Г.И.  Тункиным.  Несмотря  на  достаточную  разработанность  данного  направления  существует  еще  много  неразрешенных  вопросов  относительно  понимания  международно-правовой  ответственности,  ее  форм  и  субъектов.

Международная-правовая  ответственность  представляет  собой  юридическую  ответственность,  а  именно  особый  вид  публично-правовой  ответственности,  которая  в  отличие  от  других  видов  ответственности  всегда  связана  с  применением  к  правонарушителю  принудительных  мер.  Основанием  международной  ответственности  субъектов  международного  права  является  нарушение  международно-правовых  обязательств,  которые  могут  устанавливаться  обычными  нормами  или  общими  принципами  международного  права,  или  международным  договором.  Кроме  того,  международные  обязательства  также  могут  возникнуть  в  силу  одностороннего  акта  [2,  с.  192].

Итак,  под  международно  –  правовой  ответственностью  следует  понимать  обязанность  субъекта  международного  права  претерпевать  определенные  лишения  в  связи  с  нарушением  им  международно-правового  обязательства  в  установленном  для  этого  процессуальном  порядке.

Субъектами  международно-правовой  ответственности  являются  субъекты  международного  публичного  права,  к  которым  относятся  государства,  государственно-подобные  образования,  нации  и  народы,  борющиеся  за  независимость,  международные  организации.  В  теории  активно  развивается  идея  о  признании  субъектами  международного  права  также  индивидов  и  транснациональных  корпораций.  Основными  же  субъектами  международно-правовой  ответственности  являются  государства.  В  соответствии  со  статьей  4  Резолюции  Генеральной  Ассамблеи  ООН  от  12  декабря  2001  г.  №  56/83  «Ответственность  государств  за  международно-противоправные  деяния»  поведение  любого  органа  государства  рассматривается  как  деяние  данного  государства  по  международному  праву  независимо  от  того,  осуществляет  ли  этот  орган  законодательные,  исполнительные,  судебные  или  какие-либо  иные  функции,  независимо  от  положения,  которое  он  занимает  в  системе  государства,  и  независимо  от  того,  является  ли  он  органом  центральной  власти  или  административно-территориальной  единицы  государства  [4,  с.  3].  Отсюда  следует,  что  действия  органа  или  лица,  имеющего  соответствующие  полномочия  по  внутригосударственному  праву,  есть  действия  самого  государства.

В  настоящее  время  до  сих  пор  дискуссионным  является  вопрос  относительно  того,  могут  ли  отдельные  индивиды,  физические  лица  быть  субъектами  международного  права,  а  следовательно  нести  международную  ответственность.  В  условиях  непрекращающихся  военных  действий  на  Украине  и  в  Сирии,  в  результате  которых  гибнут  тысячи  мирных  жителей,  решение  данного  вопроса  является  наиболее  актуальным.

Д.Б.  Левин  полагает,  что  физические  лица,  совершившие  преступления  против  человечества,  могут  быть  субъектами  международно-правовой  ответственности,  которые  несут  «особого  рода  уголовную  ответственность»  [1,  с.  40].  Наиболее  точным  и  соответствующим  действительности  является  мнение  И.И.  Лукашука,  который  считает,  что  субъектами  международно-правовой  ответственности  не  могут  быть  физические  лица  даже  в  том  случае,  если  они  совершают  международно-противоправное  деяние  в  качестве  должностных  лиц  государства,  «лиц-органов».  За  совершенные  деяния  они  несут  уголовную  ответственность,  в  том  числе  уголовную  ответственность  непосредственно  на  основе  норм  международного  права  [2,  с.  374].

В  теории  международного  права  и  в  сложившейся  практике  принято  выделять  два  вида  материально-правовой  ответственности:  политическую  и  материальную.  К  политической  форме  ответственности  Бекяшев  К.А.  относит  репрессалии,  реторсии,  сатисфакцию,  ресторацию,  приостановление  членства  или  исключение  из  международной  организации,  подавление  агрессора  силой,  реализующиеся  посредством  применения  санкций  [3,  с.  195].  Для  уяснения  сущности  данных  форм  следует  соотнести  их  событиями,  которые  происходят  в  настоящее  время  на  международной  арене.

Под  репрессалиями  понимают  правомерные  принудительные  меры  государства,  направленные  на  восстановление  своих  прав,  которые  были  нарушены  в  связи  с  неправомерными  действиями  другого  государства.  К  репрессалиям  можно  отнести  приостановление  или  разрыв  дипломатических  отношений,  введение  эмбарго  на  ввоз  товаров  с  территории  государства  –  нарушителя.  Так,  в  августе  2014  года  президент  Российской  Федерации  В.В.  Путин  запретил  в  течение  года  ввозить  в  Россию  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и  продовольствие,  страной  происхождения  которых  является  государство,  которое  ввело  экономические  санкции  в  отношении  российских  юридических  и  физических  лиц.

Реторсия  применяется  в  качестве  ответа  одного  государства  на  аналогичные  правомерные  действия  другого  государства,  которые,  как  правило,  наносят  экономический  или  моральный  ущерб  государству,  с  целью  восстановления  принципа  взаимности  в  отношениях  соответствующих  государств  (запрещение  въезда  в  страну,  отмена  визитов  делегаций,  выдворение  из  страны  дипломатов).  Данный  вид  ответственности  широко  применяется  в  настоящее  время  в  связи  с  событиями,  происходящими  на  Украине.  В  сентябре  2015  года  было  вынесено  постановление  о  запрете  въезда  на  территорию  Украины  бывшего  премьер  –  министра  Италии  С.  Берлускони  для  обеспечения  безопасности  Украины.

Что  касается  сатисфакции,  то  данная  форма  международно-правовой  ответственности  заключается  в  предоставлении  государством-нарушителем  удовлетворения  пострадавшему  государству  за  причиненный  ущерб  в  виде,  например,  официального  принесения  извинения,  выражения  сочувствия,  заверения  в  том,  что  подобные  неправомерные  действия  не  будут  иметь  место  в  будущем.  Так,  премьер-министр  Египта  принес  официальные  извинения  мексиканскому  послу  за  гибель  туристов,  которые  случайно  были  обстреляны  египетскими  вооруженными  силами  в  сентябре  2015  года.

Особой  формой  политической  ответственности  государств  является  приостановление  прав  и  привилегий,  которые  вытекают  из  членства  в  соответствующей  международной  организации  (лишение  права  голоса,  права  занимать  руководящие  посты,  исключение  из  международной  организации).  Примером  данной  формы  ответственности  является  лишение  в  апреле  2014  года  российской  делегации  права  голоса  в  Парламентской  Ассамблеи  Совета  Европы  (ПАСЕ)  из-за  присоединения  Крыма  к  России.

В  свою  очередь,  по  мнению  Бекяшева  А.Г.,  ресторация  имеет  место  при  восстановлении  государством-правонарушителем  прежнего  состояния  соответствующего  материального  объекта  (восстановление  чистоты  воды,  загрязненной  по  вине  государства)  [3,  ст.  197].

В  случае  нарушения  государством  своих  международных  обязательств,  связанных  с  причинением  вреда,  может  также  наступать  и  материальная  ответственность,  которая  находит  свое  выражение  в  репарации  и  субституции.  Репарации  заключаются  в  возмещении  материального  ущерба,  объем  и  вид  которых  в  основном  определяются  на  основе  международных  договоров.  Данный  вид  ответственности  был  применен  после  Второй  мировой  войны  к  Германии,  которая  была  обязана  возместить  причиненный  ущерб  в  размере  20  млрд  долларов.  В  настоящее  время  Греция  требует  от  Германии  доплатить  репарации  за  оккупацию  во  время  Второй  мировой  войны.

Относительно  реституции  следует,  что  это  материальная  ответственность,  которая  выражается  в  восстановлении  положения,  которое  существовало  до  совершения  противоправного  деяния.  К  реституции  относится  возврат  в  натуре  имущества,  неправомерно  вывезенного  воюющим  государством  с  территории  противника,  или  возвращение  неправомерно  захваченного  или  неправомерно  задержанного  имущества  в  мирное  время  или  же  отмена  какого-либо  правового  акта.  Так,  в  Польше  крепнет  движение  по  реституции  собственности  на  Западной  Украине,  утраченной  в  40-е  годы  XX  века,  когда  Западную  Украину  были  вынуждены  покинуть  от  600  до  800  тысяч  поляков.

Как  видно  из  приведенных  выше  примеров  в  настоящее  время  можно  наблюдать  все  формы  международно-правовой  ответственности,  поэтому  перед  государствами  и  международными  организациями,  а  также  учеными  стоит  задача  дальнейшей  регламентации  данных  видов  ответственности.

Список  литературы:

1. Левин  Д.В.  Ответственность  государства  в  современном  международном  праве.  –  М.,  1966.  –  152  с.
2. Лукашук  И.И.  Международное  право.  Особенная  часть.  –  М.:  Волтерс  Клувер,  2005.  –  415  с.
3. Международное  публичное  право:  учеб.  /  Л.П.  Ануфриева,  Д.К.  Бекяшев,  К.А.  Бекяшев  [и  др.];  отв.  ред.  К.А.  Бекяшев.  –  М.:  ТК  Велби,  Изд-во  Проспект,  2005.  –  784  с.
4. Резолюция  Генеральной  Ассамблеи  ООН  от  12  декабря  2001  г.  №  56/83  "Ответственность  государств  за  международно-противоправные  деяния"  [Электронный  ресурс]  //  Генеральная  Ассамблея  ООН:  сайт.  URL:  http://www.un.org/ru/ga/sixth/56/sixth_res.shtml  (дата  обращения:  1.10.15).