ПРИОБРЕТЕНИЕ  ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ  НА  ЗЕМЛЮ  ПО  ДАВНОСТИ  ВЛАДЕНИЯ

Курбанова  Екатерина  Юрьевна

студент  2  курса,  института  Юстиции  ФГБОУ  СГЮА,  РФ,  г.  Саратов

Е-mail:  kurbanova.ekaterina.2013@mail.ru

Чмыхало  Елена  Юрьевна

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  доцент  ФГБОУ  СГЮА,  РФ,  г.  Саратов

Право  приобретение  собственности  на  землю  связано  с  земельной  реформы,  которая  предусматривает  внедрение  земельного  участка  в  экономический  оборот,  а  так  же  установление  на  территории  Российской  Федерации  земельного  рынка  регулируемого  государством.  Реформа  проходила  в  1999—2002  годах  в  соответствии  с  Федеральной  целевой  программой  «Развития  земельной  реформы  в  РФ  на  1999—2002  годы»  [6,  п.  1.2].

Правовой  предпосылкой  возникновения  земельного  рынка  стало  становление  соответствующего  законодательства,  в  котором  был  сделан  переход  от  закрепления  исключительного  государственного  права  собственности  на  землю  к  признанию  плюрализма  субъектов  права  собственности  на  землю.  Так  же  в  законодательстве  расширился  перечень  оснований,  по  которым  приобретаются  права  собственности  на  землю  [1,  c.  17].  Среди  них  появилось  и  такое  основание  -  приобретение  права  собственности  на  недвижимое  имущество  по  давности  владения.

Но  приобретение  права  собственности  на  земельные  участки  по  этому  основанию  недостаточно  полно  разработан  в  научной  литературе.

Впервые  возможность  приобрести  недвижимое  имущества  по  рассматриваемому  основанию  появилась  со  вступления  Закона  РСФСР  «О  собственности  в  РСФСР»  от  24  декабря  1990  г.  в  законную  силу,  где  в  ст.  7  говорится,  что  гражданин  или  юридическое  лицо,  не  являющиеся  собственниками  имущества,  но  добросовестно  и  открыто  владеющие  им  как  собственники  недвижимым  имуществом  не  менее  15  лет,  приобретают  право  собственности  на  это  имущество  [4,  ст.  7].

В  настоящее  время  Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  в  ст.  234  установил  основания  приобретения  права  собственности  по  приобретательной  давности,  практически  повторяя  состав  из  Основ  гражданского  законодательства  СССР  и  республик  [3,  ст.  234].

Теперь  рассмотрим  состав  приобретальной  давности  относительно  земельных  участков.  Во-первых,  владение  должно  быть  обязательно  добросовестным.  Е.А.  Сухова  считает,  что  добросовестно  —  это  означает,  что  владелец  не  должен  быть,  допустим,  похитителем  или  иным  лицом,  которое  умышленно  завладело  чужим  имуществом  без  воли  собственника  [1,  c.  20].

А.А.  Рубанова  говорит  о  том,  что  лицо,  которое  не  знало  и  не  могло  знать,  что  оно  не  собственник  вещи,  безусловно,  следует  признать  добросовестным  владельцем

По  мнению  Г.А.  Волкова,  так  как  в  ст.  234  Гражданского  кодекса  начало  течения  срока  приобретательной  давности  тесно  связано  с  концом  срока  исковой  давности  по  требованиям,  который  предусмотрены  в  ст.  301  и  305  [3,  ст.  301,  305],  то  понятие  добросовестности  связано  с  отсутствием  знания  владельца  о  незаконности  владения.  Если  это  условие  не  будет  соблюдено,  то  владелец  будет  являться  лицом,  которое  умышленно  завладело  чужим  имуществом  без  воли  собственника.

Но  применительно  именно  к  владению  земельным  участком  отсутствия  знания  владельца  о  том,  что  он  незаконно  владеет  имуществом  играет  особую  роль,  так  как  в  большинстве  случаев  без  оформления  права  на  имущество  можно  завладеть  земельным  участком  только  путем  умышленного  его  захвата.  Может  возникнуть  вопрос:  может  ли  лицо,  самовольно  захватившее  земельный  участок,  стать  добросовестным  его  владельцем  после  того  как  истечет  срок  давности  привлечения  к  уголовной  ответственности  или  срок  наложения  административного  взыскания?  По  мнению  Г.А.  Волкова,  истечение  сроков  в  промежуток  которого  возможно  привлечение  к  уголовной  ответственности  и  наложения  административных  взысканий  не  делает  владельца  добросовестным,  поскольку  умышлено  произошло  самовольное  занятие  земельного  участка.

Что  касается  признаков  особенности  и  непрерывности  владения  применительно  именно  к  земельному  участку,  проявляется  тогда,  когда  владелец,  не  скрывая  своего  владения,  то  есть  открыто  пользуется  своим  участком  периодически.  При  подобной  периодичности,  но  регулярности  использования  земельного  участка  было  бы  не  правильно  считать,  что  признаки  непрерывности  или  открытости  отсутствуют.  Присутствие  ограды  на  земельном  участке  так  же  в  некоторых  случаях  может  означать  открытость  и  непрерывность  владения  при  условии  его  постоянного  использования.

Специфичны  и  такие  признаки  владения  земельным  участком,  которые  условно  обозначаются  как  субъективное  отношение  лица  рассматриваемому  владению.  («как  своим  собственным»). 

Такое  владение  обязательно  должно  быть  фактическое  и  беститульное.  Говоря  именно  о  земельном  участке,  это  свидетельствует  о  том,  что  ранее  он  не  был  предоставлен  в  собственность,  в  пожизненное  наследуемое  владение,  в  постоянное  (бессрочное)  пользование  или  во  временное  пользование,  в  аренду. 

Так  разъясняет  ст.  234  Гражданского  кодекса  пленум  Верховного  суда  РФ  в  отношении  нового  имущества  [5,  п.  15].

По  п.  4  ст.  234  Гражданского  кодекса  течение  срока  приобретательной  давности  начинается  с  момента  истечения  сроков  исковой  давности  по  требованиям,  которые  предусмотрены  в  ст.  301  и  305  Гражданского  кодекса.  А  поэтому  естественно  возникает  вопрос;  как  соотносится  сроки  приобретательной  и  исковой  давности?

Пленум  Верховного  суда  Российской  Федерации  разъяснил  это  таким  образом,  что  при  применении  положения  пункта  4  статьи  234  ГК  РФ  в  отношении  имущества,  находящегося  в  государственной  собственности,  общие  нормы  об  исчислении  сроков  исковой  давности  начинают  действовать  с  момента  введения  в  действие  Закона  СССР  «О  собственности  СССР»  то  есть  с  1  июля  1990,  с  этой  даты  утрачивают  силу  положения  ст.  90  ГК  РСФСР  1964  г.  о  нераспространении  исковой  давности  на  требования  государственных  организаций  о  возврате  государственного  имущества  из  чужого  незаконного  владения  [5,  п.  16].

В  каких  же  случаях  можно  получить  право  собственности  на  земельный  участок  по  приобретательной  давности?  По  мнению  Г.А.  Волкова  их  два:

Первый  случай  предусматривается  в  ст.  225  ГК,  говорящей  о  том,  что  бесхозяйные  недвижимые  вещи  берутся  на  учет  органом,  который  осуществляет  государственную  регистрацию  права  на  недвижимое  имущество,  по  подаче  заявления  органом  МСУ,  на  территории  которого  эти  вещи  находятся.  По  истечении  срока  со  дня  постановки  этой  вещи  на  учет  орган,  который  уполномочен  законом  управлять  муниципальным  имуществом,  может  обратиться  с  заявлением  в  суд  с  требованием  о  признании  права  собственности  на  данную  вещь  за  ним.  Бесхозяйная  недвижимая  вещь,  которая  не  признана  решением  суда  муниципальной  собственностью,  может  быть  вновь  принята  оставившим  ее  собственником  или  приобретена  в  собственность  по  основанию  приобретательной  давности.

Но  ситуация,  при  которой  у  вещи  нет  собственника  или  когда  собственник  не  известен,  не  может  подпадать  под  действие  названной  статьи,  потому  что  завладение  участком,  которое  находится  либо  в  государственной  либо  муниципальной  собственности,  будет  являться  самовольным.  Поэтому  речь  идет  только  лишь  о  брошенных  земельных  участках,  то  есть  от  которых  физическое  или  юридическое  лицо  отказалось.

Второй  случай  заключается  в  следующем.  Гражданин  или  юридическое  лицо  совершают  сделку,  по  которой  право  собственности  на  земельный  участок  переходит  от  одного  к  другому,  но  переход  права  не  зарегистрирован  в  установленном  законом  порядке  по  независящим  от  сторон  причинам.  Например,  так  может  произойти  из-за  неправомерных  действий  или  бездействий  другой  стороны  сделки  или  третьих  лиц.  То  же  может  наблюдаться  при  предоставлении  земель  в  собственность  из  тех,  что  находятся  в  государственной  или  же  в  муниципальной  собственности,  если  право  собственности  на  земельной  участок  не  зарегистрировано  в  установленном  порядке  по  тем  же  причинам,  что  описаны  выше  [1,  c.  25].

В  заключение  надо  сказать,  что  порядок  приобретения  права  собственности  по  основаниям  приобретательной  давности  в  законе,  к  сожаление,  четко  не  определен;  например,  сказано  лишь  о  том,  что  право  собственности  на  имущество,  являющимся  недвижимым,  возникает  с  момента  произведения  его  государственной  регистрации.  Относительного  того,  кто  будет  определять,  что  у  лица  имеется  в  наличии  весь  фактический  состав,  который  необходим  для  приобретения  права  собственности  не  сказано  ни  слова,  что  является  серьезным  упущением  в  современном  законодательстве.

Список  литературы: 

1. Волков  Г.А.  Вопросы  приобретения  права  собственности  на  землю  по  давности  владения.//Вестник  Московского  университета.2000.  №  1.
2. Волков  Г.А.,  Голиченков  А.К.,  Котырь  О.М.  Развитие  рынка  земли:  правовой  аспект//  Государство  и  право.  1998.  №  2.
3. Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (часть  первая)  от  30.11.1994  №  51-ФЗ(ред.  от  22.10.2014)(с  изм.  и  доп.,  вступ.  в  силу  с  02.03.2015)//  «Собрание  законодательства  РФ»,  05.12.1994,  №  32,  ст.  3301.
4. Закон  РСФСР  от  24.12.1990  №  443-1  (ред.  от  24.06.1992,  с  изм.  от  01.07.1994)  «О  собственности  в  РСФСР».//  «Ведомости  СНД  РСФСР  и  ВС  РСФСР»,  1990,  №  30,  ст.  416.
5. Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  №  10,  Пленума  ВАС  РФ  №  22  от  29.04.2010  «О  некоторых  вопросах,  возникающих  в  судебной  практике  при  разрешении  споров,  связанных  с  защитой  права  собственности  и  других  вещных  прав»//  «Российская  газета»,  №  109,  21.05.2010.
6. Постановление  Правительства  РФ  от  26.06.1999  №  694  «О  федеральной  целевой  Программе  "Развитие  земельной  реформы  в  Российской  Федерации».  //  «Собрание  законодательства  РФ»,  05.07.1999,  №  27,  ст.  3379.
7. Склоченый  К.  Приобретательная  давность//  Российская  юстиция.1999  №  3.