АКТУАЛЬНЫЕ  ПРОБЛЕМЫ  ФОРМИРОВАНИЯ  ПРАВОВОЙ  КУЛЬТУРЫ

Попова  Анна  Сергеевна

студент  2  курса  факультета  социальных  наук  департамента  ГМиУ,  НИУ  ВШЭ,  РФ,  г.  Москва

E-mail:  aspopova634@gmail.com

В  настоящее  время  в  России  происходит  процесс  формирования  правового  и  демократического  общества.  Становление  государства  такого  типа  невозможно  без  высокого  уровня  правовой  культуры,  которая  выступает  одной  из  предпосылок  создания  правового  государства.  Особое  место  в  повышении  культуры  населения  занимает  осознание  гражданами  своей  значимости  в  этом  процессе.  Без  знаний  правового  характера,  понимания  социальной  ценности  права,  активного  участия  населения  в  деятельности  государства  невозможно  формирование  и  закрепления  образца  правомерного  поведения  в  обществе,  а,  следовательно,  и  развитие  демократических  принципов  в  государстве.  Поэтому  формирование  культуры  —  общая  цель  гражданина  и  государственных  органов.  Однако  на  пути  становления  и  повышения  правовой  культуры  возникают  преграды,  сложившиеся  в  обществе  в  силу  некоторых  исторических,  экономических  и  политических  событий.  Важная  задача  как  государства,  так  и  гражданина  заключается  в  выявлении  этих  проблем,  определении  путей  их  разрешения  и  их  преодолении.

Теоретическая  база

«Правовая  культура  —  это  состояние  правосознания,  законности,  совершенства  законодательства  и  юридической  практики,  выражающее  утверждение  и  развитие  права  как  социальной  ценности,  то  есть  своего  рода  «юридическое  богатство»  общества  (проф.  С.С.  Алексеев)»  [6,  с.  64]

Правовая  культура  общества  —  часть  общей  культуры,  совокупность  ценностей  в  правовой  области,  отражающая  правовую  действительность  данного  общества  (законность,  правопорядок,  правовое  сознание,  состояние  законодательной  системы,  порядок  правоведческой  деятельности).

Правовая  культура  —  комплексное  понятие,  которое  может  рассматриваться  с  разных  сторон.  Это  и  уровень  правовой  жизни  общества,  обеспеченности  свободы  поведения  со  стороны  государства,  которая  строится  на  взаимной  ответственности  государства  и  индивида;  и  состояние  правовой  системы,  зрелость  ее  правотворческих  и  правоприменительных  органов;  и  знание  правовых  принципов,  руководство  правом  как  общеобязательным  правилом  поведения,  нетерпимое  отношение  к  правонарушениям  каждым  членом  общества. 

Правовая  культура,  прежде  всего,  выражается  в  соблюдении  принципов  права.  Она  формирует  модель  поведения  человека,  воздействует  через  правосознание  на  его  мотивацию,  которое  [правосознание]  является  особенным  элементом  правовой  культуры  (часть  целого).

Если  говорить  о  правовой  культуре  личности,  то  это  часть  общей  культуры  человека,  которая  отличается  наличием  у  гражданина  следующих  качеств:  знание  правовых  принципов,  уважение  к  праву  и  убежденность  в  его  ценности,  справедливость,  законопослушность  в  осуществлении  юридической  деятельности.  Воспитание  этих  черт  —  задача  не  только  государства,  но  и  первичных  социальных  институтов  (семьи,  школы,  университета),  т.  к.  социальная  среда,  окружение  оказывают  главенствующее  влияние  на  образ  жизни  и  мировоззрение.  В  итоге  именно  наличие  этих  компонентов  приводит  к  социально-правовой  активности  гражданина,  которая  также  является  отражением  высокой  правовой  культуры.

Почему  формирование  правовой  культуры  актуально

Правовая  культура  населения  играет  важную  роль  в  построении  гражданского,  а  впоследствии  и  правового  общества.  Она,  во-первых,  выступает  условием  создания  правового  государства,  его  составным  элементом,  а,  во-вторых,  как  совокупность  всех  культур,  на  которые  распространяется  право  (политической,  экономической  и  других  видов),  выступает  показателем  ценностей  всех  явлений  и  общественных  отношений,  регулируемых  и  упорядоченных  правом.  Формирование  гражданского  общества  возможно  при  определенном  типе  правовой  культуры,  важным  элементом  которой  является  мотивация  личности,  ориентированная  на  правовое  поведение.

Правовая  культура  как  часть  гражданского  образования,  выступает  необходимым  условием  построения  правового  государства.  Если  каждый  гражданин  знает,  в  какие  структуры  следует  обратиться  в  случае  возникновения  проблемы;  осведомлен  о  введении  новых  законов,  поправок,  подзаконных  актов  —  о  деятельности  законодательства  страны  в  целом;  владеет  основами  частного  права  (семейного,  трудового,  гражданского),  с  которыми  он  сталкивается  ежедневно,  то  государство  и  личность  смогут  нести  взаимную  ответственность,  права  и  свободы  человека  будут  неукоснительно  соблюдаться.  Таким  образом,  каждый  индивид  сам  заинтересован  в  получении  основ  юридического  образования  ради  стабилизации  социальных  и  других  отношений.  Правовая  культура  устанавливает  границы  дозволенного  поведения,  свободы  субъектов  правоотношений,  благоприятствует  повышению  активности  граждан,  укрепляет  законность,  социальную  справедливость  —  в  целом  создает  нравственную  атмосферу  для  комфортной  жизни  каждого  человека.

В  особенности  высокий  уровень  правовой  культуры  важен  для  субъектов  правотворчества  ввиду  того,  что  от  их  деятельности  зависит  система  законодательства.

Причины  возникновения  проблем  при  формировании  правовой  культуры

Правовая  культура  зависит  от  политических  (политическое  сознание),  экономических  и  культурных  (мораль,  религия)  факторов.

Говоря  о  влиянии  политических  факторов,  необходимо  проанализировать,  как  отразились  наиболее  существенные  исторические  этапы  на  правовой  культуре  населения.  Так  при  монархической  форме  правления,  которая  существовала  в  России  длительное  время,  абсолютная  власть  царя/императора  характеризовалась  господствующим  положением  по  отношению  к  праву.  Рассматривая  правовую  культуру  в  СССР,  необходимо  отметить  существование  возможности  использования  неправовых  методов  решения  экономических,  социальных  вопросов  по  причине  зависимости  правоприменительной  деятельности  локальных  руководителей  от  партийной  и  хозяйственной  номенклатуры.  Некоторые  правовые  отношения  в  СССР  регулировались  через  партийные  организации,  профессиональные  и  молодежные  союзы,  товарищеские  суды,  т.  е.  неправовым  путем.  При  регулировании  общественных  отношений  социалистическая  мораль  преобладала  над  правом.  С  распадом  СССР  и  развитием  рыночной  экономики  авторитет  партии  был  утерян,  и  удалены  неправовые  регуляторы,  но  на  смену  пришло  влияние  российского  чиновничьего  аппарата,  и  право  снова  отошло  на  второй  план. 

Сегодня  властям  нужно  направить  силы  на  формирование  уважения  к  праву  и  государству.  Сделать  это  непросто  из-за  отпечатка,  который  наложили  этапы  истории  на  правовую  культуру  России.  Сейчас  среди  населения  распространено  мнение  о  криминализации  государства.  Сложно  говорить  как  о  доверии  властям,  так  и  о  главенстве  права  при  регистрируемом  уровне  коррупции  в  чиновническом  аппарате.  Также  на  проблемы  формирования  правовой  культуры  влияют  такие  факторы  как  снижение  ценности  других  социальных  регуляторов:  морали,  нравственности.  Рост  преступности,  нарастание  равнодушия  по  отношению  к  противоправному  поведению  со  стороны  общей  массы  населения  (возможны  исключительные  случаи  противостояния)  —  все  это  осложняет  правовое  воспитание  нового  и  воздействие  на  старое  поколение.

Проблемы  формирования  правовой  культуры

В  данной  работе  вскользь  уже  были  затронуты  некоторые  проблемы  формирования  правовой  культуры,  которые  теперь  будут  обобщены.

a)  Невысокий  уровень  правовой  культуры  среди  работников  юридических  профессий,  которые  являются  частью  государственных  органов  и  отвечают  за  правоохранительную,  правоисполнительную  и  правотворческую  деятельность  перед  гражданами.  Эта  проблема  ведет  к  созданию  некачественных  нормативно-правовых  актов  (неясных,  двусмысленных,  противоречивых),  к  несправедливым  и  неправильным  судебным  решениям.

b)  Большая  часть  населения  слабо  верит  в  законность  текущих  правовых  норм,  не  чувствует  себя  достаточно  защищенными,  не  верит  законодательным/правоохранительным  органам  и  их  способностям  охранять  права  и  свободы  гражданина.  Такое  отношение  возникает,  когда  общественность  сталкивается  с  неуважением  по  отношению  к  праву,  правовым  нигилизмом  со  стороны  должностных  лиц.

c)   Не  все  члены  общества  имеют  представление  о  знаниях  правового  характера  вследствие  массивного  объема  информации  и  сложности  правового  материала.  Поэтому  российские  граждане  не  имеют  привычки  обращаться  к  юристу  для  получения  правовой  информации,  заключать  договоры,  подписывать  контракты.

d)  Проблема  доступа  к  получению  достоверной  информации  о  принятых  нормативных  правовых  актах,  изменениях,  произошедших  в  законодательстве.  В  Интернете  публикуются  самые  разные  новости,  но  надежных  и  проверенных  источников  не  так  много. 

e)   Формирование  правовой  культуры  происходит  под  воздействием  окружающей  среды  (социума)  и  ее  правового  климата.  Встречаясь  в  повседневной  жизни  с  беззаконием  и  несправедливостью,  мы  постепенно  вырабатываем  иммунитет  к  неуважительному  отношению  к  праву  и  перестаем  реагировать  на  правонарушения,  должным  образом,  не  удивляемся  им.  Также,  по  моему  мнению,  существует  опасность  возникновения  поведения  антисоциального  направления  у  молодого  поколения  (раз  этот  поступок  ненаказуем,  значит  можно  его  совершить).  Средства  массовой  информации  изобилуют  сообщениями  о  правовом  невежестве,  юридическом  беспорядке,  т.  е.  носят  уголовно-правовой  характер,  в  то  время  как  должны  в  большей  степени  ориентировать  на  правомерное  поведение.

Решение  проблем  формирования  правовой  культуры

Итак,  повышение  правовой  культуры  необходимо,  но  для  этого  нужно  разработать  особый  системный  подход,  который  позволит  уладить  несколько  проблем  одновременно.  Именно  комплексные  действия  создадут  предпосылки  для  значительного  повышения  культуры,  правосознания,  правопонимания  и  т.  д.

1.  Разумное  и  целесообразное  использование  юридических  кадров  страны.  Необходимо  привлечь  в  законодательный  процесс  ученых.  Судебными  разбирательствами,  оказанием  юридических  услуг  (консультаций)  должны  заниматься  грамотные  квалифицированные  специалисты.

2.  Образование  условий  и  возможностей,  служащих  для  прогресса  юридической  науки;

3.  Модернизация  юридического  образования  —  проведение  исследований,  создание  научных  разработок,  формирование  новых  направлений,  развитие  научных  школ.

4.  Правовая  информатизация.  Отбор  средствами  массовой  информации  актуальных  и  достоверных  новостей,  освещение  деятельности  законодательства,  публикация,  доступная  каждому  (юридические  журналы,  газеты,  электронные  сайты  и  т.  п.)  Распространение  бесплатных  консультаций  юристов  –  граждане  должны  научиться  реализовывать  свою  возможность  получения  правовой  информации.  Расширение  сети  курсов,  семинаров  повышения  квалификации  работников  юридических  профессий.  Познание  прав  человека,  способов  их  защиты,  возможности  их  применения  и  реализации,  начиная  со  школьных  учебников,  которые  нуждаются  в  постоянном  обновлении.

5.  Оказание  поддержки  со  стороны  СМИ  в  освещении  информации  о  проектах  по  разработке  нормативных  актов,  юридическому,  правовому  образованию  в  школах,  университетах,  реализуемых  государством. 

6.  Совершенствование  правоисполнительной  деятельности.  Эта  задача  главным  образом  лежит  на  правоохранительных  органах,  т.  к.  их  работа  должна  предупреждать,  пресекать  правонарушения,  наказывать  за  совершенные  неправомерные  деяния.  Правопорядок  в  обществе  —  залог  дисциплинированности  индивидуумов  и  их  уважения  к  законам  и  другим  нормативным  правовым  актам.

7.  Реальная  защита  интересов  и  свобод  граждан,  разработка  единой  политики  в  области  права,  соблюдение  законов  всеми  государственными  органами.

В  заключение  необходимо  подчеркнуть,  что  процесс  становления  и  развития  правовой  культуры  является  многогранным.  И  личность,  и  общество,  и  государство  должны  осознавать  свою  ответственность,  быть  заинтересованными,  активно  участвовать  в  создании  подлинной  правовой  культуры,  отвечающей  требованиям  современного  общества.  С  другой  стороны  именно  государство  в  большей  степени  отвечает  за  преодоление  проблем  на  пути  формирования  правовой  культуры  населения,  так  как  фиксирует  право  в  правовых  нормах  (закрепляя  их  в  нормативных  правовых  актах),  которые  воспринимаются  обществом  и  личностью.

Подводя  итог,  хочу  отметить,  что  за  последние  годы  можно  выявить  сдвиги  в  повышении  правовой  культуры  граждан.  Так  возросла  социально-правовая  активность  населения.  Граждане  все  чаще  обращаются  в  правоохранительные  органы,  отстаивают  свои  права  в  судебном  порядке  по  вопросам  компенсации  морального  вреда,  нарушений  в  области  трудовых  отношений,  защиты  семьи,  здоровья,  несвоевременного  и  некачественного  предоставления  коммунальных  услуг,  защиты  прав  физических  и  юридических  лиц  при  инвестировании  в  строительство  жилых  домов  и  др.  Повысилась  информированность  граждан  в  частности  молодых  людей,  подростков  о  своих  правах  и  обязанностях,  о  понятиях  правонарушения  и  юридической  ответственности.  Также  усилия  государства  направлены  на  усовершенствование  законодательства,  упрочение  системы  судопроизводства.

Безусловно,  решение  экономических,  политических  и  социальных  проблем  связано  с  дальнейшим  развитием  правовой  культуры  общества,  воспитанием  законопослушного  и  юридически  грамотного  гражданина,  участвующего  в  реализации  нормативных  правовых  актов  через  поведение  правомерного  характера,  осуществляемое  в  повседневной  жизни.  Поэтому  проблемы  формирования  правовой  культуры  должны  быть  постепенно  преодолены.

Список  литературы:

1. Ахметова  К.С.,  Хакимов  Р.Р.  Актуальные  проблемы  формирования  правовой  культуры  //  Актуальные  вопросы  права:  материалы  международной  заочной  научно-практической  конференции  (3  мая  2012  г.).  Новосибирск:  Изд-во  "Сибир.  ассоц.  консультантов",  2012.  —  С.  137—140.
2. Баранов  П.П.,  Русских  В.В.  Актуальные  проблемы  теории  правосознания,  правовой  культуры  и  правового  воспитания.  Уч.  пос.  Ростов-н/Д.,  1999.
3. Сальников  В.П.  Правовая  культура  как  фактор  стабилизации  современного  российского  общества  //  Философские  науки.  —  1974.  —  №  2.  —  С.  27—28.
4. Демидов  А.А.,  Демидов  А.А.,  Демидов  А.А.  Формирование  правовой  и  информационной  культуры  личности–важный  фактор  построения  гражданского  общества  в  России  //  Инновационные  образовательные  технологии.  —  2006.  —  №  3.  —  С.  40—47.
5. Дробязко  С.Г.  Понятие  правовой  культуры  и  основные  направления  повышения  ее  уровня  в  условиях  формирования  социального  правового  государства  и  правового  гражданского  общества  //  Проблемы  формирования  и  развития  правовой  культуры  белорусского  общества:  Материалы  круглого  стола.  2005.  —  С.  3—5.
6. Протасов  В.Н.  Теория  права  и  государства.  Проблемы  теории  права  и  государства.  М.:  Юрайт,  2001.  —  С.  64—65.
7. Туркин  Р.Э.  Актуальные  проблемы  формирования  правовой  культуры  //  Закон.ru:  [сайт].  Дата  обновления:  27.03.2013.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа:  —  URL:  http://zakon.ru/blogs/aktualnye_problemy_formirovaniya_pravovoj_kultury/6229  (дата  обращения:  26.05.2014).
8. Хакимов  Р.Р.,  Ахметова  К.С.  Актуальные  проблемы  формирования  правовой  культуры  //  Sibac.info:  [сайт].  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа:  —  URL:  http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/2592-2012-05-12-09-03-25  (дата  обращения:  26.05.2014).