К  ВОПРОСУ  О  КРИТИЧЕСКОМ  РАЗРЫВЕ  МЕЖДУ  ПРАВОСОЗНАНИЕМ,  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ  И  ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ  ПРАКТИКОЙ

Армянинова  Кристина  Аркадьевна

Кашапова  Эльмира  Рашидовна

студенты  2  курса,  кафедра  права  и  экономики  ЕИ  КФ,  г.  Елабуга

E-mail: 

Султанов  Абдулкерим  Амирасламович

научный  руководитель,  старший  преподаватель  ЕИ  КФУ

В  настоящее  время  множество  споров  ведется  об  адаптации  действующего  законодательства  глобальным  изменениям  в  общественно  политическом  и  государственном  устройстве.  Наметившиеся  изменения  в  позиции  лидерства  государств  на  мировой  арене,  несомненно,  уже  сейчас  оказывают  влияние  на  формирование  нормативно  правовой  базы  РФ. 

Для  обеспечения  наиболее  эффективного  осуществления  процесса  производства,  для  установления  правопорядка  и  основ  социальной  поддержки  населения,  для  налаживания  экономически  выгодных  в  посткризисных  условиях  торговых  и  дипломатических  отношений  с  иностранными  государствами  нормативно  правовая  база  проходит  через  непрерывный  процесс  изменения  содержательного  элемента.  Вследствие  чего  неизбежно  появление  правовых  конфликтов.  Последние,  в  свою  очередь,  выступают  замедляющими  динамику  общественно-государственного  развития  факторами. 

Вопросами,  касательно  общественного  правосознания,  законодательной  деятельности  и  правоприменительной  практики  занимались  И.А.  Ильин,  В.А.  Токарева,  А.Б.  Купрейченко,  Л.Н.  Цой,  Д.А.  Гаврилов,  В.  Кнап  и  другие.

Любой  правовой  конфликт  выступает  как  противоборство  двух  сторон,  а  именно:  субъектов  права  с  антагонистичным  пониманием  и  действиями  по  отношению  к  нормам  права.  При  этом  целью  субъектов  является  потребность  изменения  собственного  статуса  и  юридического  состояния. 

С  точки  зрения  исторических  наук,  правовой  конфликт  не  всегда  связан  с  нарушением  правопорядка,  установленного  государством.  В  своем  содержании  в  формах  проявления  правовой  конфликт,  на  наш  взгляд,  должен  рассматриваться  как  естественный  элемент  в  процессах  модернизации  и  функционирования  государственно-управленческих,  нормативно  правовых  и  социально-экономических  систем.

Существенным  выступает  тот  факт,  что  в  2002  году  Совет  Федерации  выдвинул  инициативу  по  созданию  системы  мониторинга  законодательства  и  правоприменительной  практики. 

Основной  задачей  данной  системы  должно  было  явиться  повышение  эффективности  деятельности  высших  законодательных  органов  в  Российской  Федерации  и  компенсация  потребностей  всего  гражданского  общества  в  регулярной  экспертизе  решений  власти,  а  так  же  налаживании  плодотворного  социального  партнерства  между  властью  и  обществом. 

По  словам  Сергея  Миронова,  данное  нововведение  позволит  в  ближайшем  будущем  создать  новую  модель  государственного  управления,  которая  будет  являться  открытой  и  понятной  системой  как  для  институтов  гражданского  общества  и  его  составляющих,  так  и  для  каждого  гражданина.

Кроме  того  система  мониторинга  поможет  достичь  повышения  качества  принимаемых  законов,  совершенствования  системы  принятия  и  реализации  государственно-политических  решений  и  в  конечном  счете  соблюдение  и  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  [2].

На  наш  взгляд,  проблема  соотношения  количества  и  качества  издаваемых  нормативно-правовых  актов  проявляется  наиболее  остро  в  области  применения  мер  социального  обеспечения  и  поддержки  народонаселения  страны. 

Непринятие  государством  мер  по  развитию  системы  социального  обеспечения  и  поддержки  населения  ведет  к  конфликтам  социальных  групп  в  государстве,  что  становиться  особенно  заметно  в  условиях  глобализации  экономического  и  политического  пространства.  Ситуацию  существенно  отягчает  существование  в  российских  СМИ  тенденции  яркого,  порой  намного  преувеличенного  в  своей  пользе,  демонстрирования  преимуществ  европейских  систем  управления  и  обеспечения  благосостояния.  На  наш  взгляд,  такая  тенденция  не  может  иметь  под  собой  положительный  контекст,  так  как  применение  частично  схожих,  а  иногда  и  полностью  заимствованных  (по  своей  структуре  и  направленности)  систем  регулирования  в  обществе  весьма  редко  является  оправданным  шагом. 

Такой  вывод  можно  сделать  в  силу  различий  в  применении  этих  систем  в  отличных  от  оригинальных  условиях:  с  учетом  менталитета,  уровня  социальной  активности,  правовой  и  культурной  образованности  и  др. 

В  свете  столь  немаловажного  факта  явной  оказывается  причинно-следственная  связь  между  народным  недоверием  к  власти  и  неустойчивостью  государственных  управленческих  систем.  Если  не  рассматривать  явление  правового  конфликта  как  прогрессивный  фактор  в  модернизации  законодательства  и  повышения  эффективности  правоприменительной  деятельности,  то  можно  выделить  следующие  проблемы,  грозящие  возникновением  при  непродуктивном  введении  в  действие  различного  уровня  нормативно-правовых  актов:

·подрыв  легитимности  восприятия  государственной  власти  народонаселением;

·критически  высокая,  граничащая  с  анархией,  вероятность  возникновения  проблемных,  конфликтных  и  тупиковых  ситуаций  при  разрешении  судебных  дел  и  гражданских  споров;

·нестабильность  в  глазах  ряда  дружественных  стран  и  экономический  «упадок»;

·экономическая  нестабильность  внутри  страны  и  колебания  курса  национальной  валюты;

·уменьшение  роли,  влияния  Российской  Федерации  в  международных  и  региональных  общественно-политических  организациях;

·волны  социального  возмущения  и  недовольства.

Для  решения  данных  проблем  в  первую  очередь  будет  необходимо:

·повысить  правовую  культуру  и  уровень  правосознания  народонаселения  всех  возрастных  категорий  и  социальных  групп;

·изменить  сущность  отношений  относительно  субъектов  «социум»  и  «  личность»;

·принять  все  необходимые  меры  в  процессе  законотворчества  для  создания  эффективных  в  действии,  необходимых  для  благополучной  жизни  граждан  законы  (расширенная  практика  референдумов,  социологических  опросов  и  исследований  как  конкретных  групп  испытуемых,  так  и  любых  желающих,  например,  посредством  интернет-сети);

·выполнять  с  максимальной  долей  производительности  запланированные  меры  по  осуществлению  социальной  поддержки  граждан  в  реальные  сроки  и  в  соизмеримых  с  действительными  потребностям  размерах. 

Если  первые  два  пункта  могут  быть  решены  путем  изменения  психологического  компонента  сущности  человека  и  путем  корректирования  образовательных  программ  школ  и  вузов,  то  оставшиеся  пункты  возможно  претворить  в  жизнь  лишь  с  использованием  колоссальных  затрат  из  средств  государственного  бюджета. 

Отдельно  хотелось  бы  сказать  о  принципе  объективного  применения  правовых  норм.

Правовые  нормы  как  объективное  явление  означает  по  своей  сути  «независимость  их  от  отдельного  субъекта»  —  будь  то  члены  суда,  нотариальные  или  правоохранительные  органы,  члены  Кабинета  Министров,  иностранные  граждане  либо  обыкновенный  среднестатистический  гражданин  Российской  Федерации.

С  такой  точки  зрения  понятие  «объективность»  становится  равнозначным  понятию  «нерушимость»,  «непоколебимость»,  которые  применяются  к  правовым  нормам  с  учетом  временных  рамок:  от  официального  вступления  в  силу  до  самой  их  отмены  [1].  Таким  образом,  осознание  вышеизложенного  субъектами  права  приведет  к  балансу  разрыв  между  теорией  и  практикой  законодательной  деятельности,  а  именно:  к  реальному  и  идеальному  осуществлению  будут  приведены  конституционные  принципы  равенства  всех  перед  законом,  приоритета  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  а  так  же  принцип  взаимной  ответственности  государства  и  личности.

В  заключение  хотелось  бы  сказать  о  состоянии  уровня  правосознания.  Наиболее  важным  на  данный  момент  является  воспитание  подрастающего  поколения,  молодежи.  В  сложившейся  ситуации  наиболее  актуальным  выступает  патриотическое,  нравственное,  правовое  воспитание. 

Ранее  нами  было  проведено  исследование  уровня  развития  правосознания  студенческой  молодежи,  одной  из  задач  которого  было  выявление  факторов,  негативно  влияющих  на  правосознание  личности  либо  искажающее  его  [3,  с.  8—9].  Результаты  исследования  показали,  что  большинство  испытуемых  имеет  удовлетворительный  уровень  развития  правосознания.  Но  весьма  огорчает  то  факт,  что  4  %  студентов,  участвовавших  в  исследовании,  имеют  критически  низкий  уровень  развития  правосознания,  подтверждаемый  незнанием  банальных  понятий  и  терминов  правового  характера.  Видимо,  именно  этот  факт  и  выступает  «тревожным  звонком»  для  работников  системы  образования  и  родителей,  так  как  представляет  собой  склонность  современной  молодежи  к  морально-этической  и  правовой  деградации  сознания.

Таким  образом,  преодоление  правовых  противоречий,  существенных  правовых  коллизий  и  казусов  в  системе  права  конкретного  государства  тесно  связано  с  борьбой  за  обновление  личного  и  общественного  правосознания.  Для  этого  необходимо  три  компонента:

·осознание  объективности  права;

·формирование  адекватных,  актуальных,  соответствующих  потребностям  общества  правовых  идей  (инновационных  и  обыденных,  глобальных  и  локальных  по  характеру);

·обоснование  и  осознание  несоответствия  действующей  правовой  системы  реальным  потребностям  государства,  общества  и  личности.

Таковы  основные  положения  данной  работы.  В  заключение  же  хотелось  бы  сказать,  что  без  правовых  конфликтов  в  процессе  законотворчества  не  обойтись.  Но  в  нашем  случае,  всегда  необходимо  стараться  обойтись  «меньшей  кровью».

Список  литературы:

1.  Ильин  И.А.  Общее  учение  о  праве  и  государстве  //  И.А.  Ильин,  Собрание  сочинений,  М.,  1994  г.
2. Наука  и  образование  в  жизни  современного  общества  //  Сборник  научных  трудов  по  материалам  международной  научно-практической  конференции  в  12  частях.  Часть  5.  Тамбов:  ТРОО  «Бизнес-Наука-Общество»  —  163  с.
3. Теория  и  практика  мониторинга  правового  пространства  и  правоприменительной  практики:  итоги  и  перспективы.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://mironov.ru/main/articles/85  (дата  обращения  11.03.2013).