ОТСРОЧКА  ОТБЫВАНИЯ  НАКАЗАНИЯ  БОЛЬНЫМ  НАРКОМАНИЕЙ

Щукина  Татьяна  Александровна

студент  4  курса  экономического  факультета,  отделение  финансы  и  кредит  ФГБОУ  ВПО  ОГАУ,  г.  Оренбург

E-mail: 

Потапова  Алена  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  ист.  наук,  доцент  кафедры  истории  Отечества  ФГБОУ  ВПО  ОГАУ,  г.  Оренбург

Среди  многих  проблем,  стоящих  сегодня  перед  российским  обществом,  на  одно  из  первых  мест  выходит  проблема  наркотизации  населения  страны  как  серьезная  угроза  национальной  безопасности,  которая  требует  проведения  эффективной  антинаркотической  политики.  Характерной  чертой  наркомании  в  России  является  то,  что  она  затрагивает  не  только  взрослых,  а  также  детей  и  молодежь.  Наркомания  является  второй  по  важности  проблемой  в  нашей  стране,  после  преступности.  Количество  наркоманов  увеличивается  с  невероятно  высокой  скоростью.

Статистика  наркомании  в  России  отражает  пугающие  цифры.  По  данным  Госнаркоконтроля  (2012  г.)  в  стране  3  млн.  человек  регулярно  употребляют  наркотики,  имеют  опыт  их  употребления  18  млн.  человек.  За  последнее  десятилетие  в  10  раз  увеличилась  смертность  из-за  наркотиков,  а  детская  смертность  повысилась  в  45  раз.  По  различным  обобщенным  данным  каждый  наркоман  втягивает  еще  от  10  до  17  человек.

Наркомания  в  России  «молодеет»  —  84  %  наркоманов  признаются,  что  впервые  попробовали  наркотики  в  возрасте  менее  15  лет.  Как  ни  печально,  но  многие  родители  узнают  о  наркотической  зависимости  своего  ребенка  спустя  2  года  после  первого  приема  наркотика,  и  тогда  что-либо  предпринять  бывает  уже  поздно.  Средняя  продолжительность  жизни  людей,  регулярно  употребляющих  наркотики,  не  превышает  4,5  года.  Некоторые  наркоманы  не  проживают  больше  года  при  регулярном  приеме  наркотиков.  По  данным  Интерпола,  ежегодный  мировой  оборот  наркобизнеса  составляет  500—800  миллиардов  долларов.

Почему  в  80-х  годах  произошел  рост  наркомании  в  России?  Многие  считают,  что  толчок  для  этого  дал  «сухой  закон»,  введенный  М.С.  Горбачевым.  Привычный  алкоголь  был  заменен  таблетками  и  препаратами  с  наркотическим  действием.  Помимо  этого,  наркомания  стала  расти  после  разрушения  тоталитарного  режима,  с  появлением  многих  свобод,  среди  которых  оказались  и  наркотики.  К  концу  80-х  годов  в  России  уже  было  сформировано  сообщество  наркоторговцев,  а  ежегодный  оборот  наркотиков  составлял  500  тонн.

В  1991  году  в  России  была  отменена  уголовная  и  административная  ответственность  за  хранение  и  употребление  наркотических  веществ  для  личных  целей.  С  этого  была  начата  демократизация  страны.  Стоивший  ранее  200  долларов  1  грамм  героина  теперь  стал  дешевле  в  10  раз,  а  значит,  в  столько  же  раз  доступнее.  В  том  же  1991  г.  на  учет  в  наркодиспансеры  в  первый  раз  было  взято  5  подростков  из  ста  тысяч  жителей.

Со  снижением  стоимости  наркотических  препаратов  стало  увеличиваться  количество  наркоманов.  В  1996  году  наблюдается  сдвиг  в  сторону  более  дорогих  наркотических  веществ  —  опиума,  героина.  Наркотики  стали  входить  «в  моду».  В  1997  году  их  можно  было  купить  везде  —  в  школе,  институте,  на  дискотеке,  в  метро,  на  рынке.

Как  подчеркнул  эксперт  по  проблеме  наркотиков,  доктор  Ренслаэр  Ли,  всего  лишь  за  пять  лет  Россия  вышла  на  мировой  наркотический  рынок,  а  сейчас  (2012  г.)  она  входит  в  пятерку  самых  крупных  производителей  и  экспортеров  синтетических  наркотиков.

В  настоящее  время  резко  увеличилось  число  наркоманов  несовершеннолетнего  возраста.  Нижний  предел  возраста  наркомана  достиг  13  лет.  Проблема  наркомании  в  стране  усугубляется  сложной  криминальной  обстановкой  и  повышенным  риском  инфицирования,  в  том  числе  и  СПИДом.  Наркомания  —  не  личное  заболевание,  а  общественное.  Оно  происходит  внутри  определенной  социальной  группы,  и  затрагивает  общество  в  целом.  Наркомана  невозможно  изолировать  от  других  людей,  поэтому  рано  или  поздно  вокруг  него  сформируется  группа  людей,  вовлеченных  в  наркотизацию  [3].

Нельзя  сказать,  что  государство  остается  в  стороне  от  вопросов,  связанных  с  наркоугрозой.  Так,  в  разработанной  по  поручению  Президента  РФ  Стратегии  государственной  антинаркотической  политики  Российской  Федерации  до  2020  года  среди  прочих  закреплено  положение  о  необходимости  введения  в  законодательство  РФ  норм,  предоставляющих  подсудимым,  больным  наркоманией  и  признанным  виновными  в  совершении  преступлений  (небольшой  или  средней  тяжести),  связанных  с  незаконным  оборотом  наркотиков,  возможности  выбора  между  лечением  и  уголовным  наказанием.

Этот  вопрос  находит  свое  отражение  в  Федеральном  законе  №  420-ФЗ,  утвержденном  Президентом  Российской  Федерации  7  декабря  2011  года  [9].  Он  внес  существенные  изменения  и  дополнения  одновременно  в  несколько  кодифицированных  нормативно-правовых  актов,  в  том  числе  Уголовный  и  Уголовно-процессуальный  кодексы.  Совершенствование  отечественного  отраслевого  законодательства  направлено  на  либерализацию  уголовной  политики. 

Одной  из  новелл  является  дополнение  Уголовного  кодекса  РФ  статьей  82.1  «Отсрочка  отбывания  наказания  больным  наркоманией»,  которая  устанавливает  правовые  основания  для  предоставления  отсрочки  указанной  категории  осужденных:  «Осужденному  к  лишению  свободы,  признанному  больным  наркоманией,  совершившему  впервые  преступление,  предусмотренное  частью  первой  статьи  228,  частью  первой  статьи  231  и  статьей  233  настоящего  Кодекса,  и  изъявившему  желание  добровольно  пройти  курс  лечения  от  наркомании,  а  также  медико-социальную  реабилитацию,  суд  может  отсрочить  отбывание  наказания  в  виде  лишения  свободы  до  окончания  лечения  и  медико-социальной  реабилитации,  но  не  более  чем  на  пять  лет». 

Выделение  законодателем  среди  многих  социальных  болезней  отсрочки  только  в  отношении  лиц,  страдающих  наркоманией,  может  представляться  спорным  по  причине  наличия  других,  не  менее  опасных  проявлений  —  алкоголизм,  токсикомания  и  пр.  Однако,  это  проблема  отдельного  исследования. 

Многие  государства  стояли  на  пути  определения  наиболее  эффективных  способов  борьбы  с  наркоманией.  Например,  в  США  были  созданы  специализированные  суды  —  наркосуды  как  элементы  судебной  системы  США  [2].  В  Италии  если  обвиняемый  был  приговорен  к  тюремному  заключению  на  срок  менее  четырех  лет,  исполнение  приговора  откладывается  с  испытательным  сроком  в  пять  лет.  Если  успешно  пройден  курс  реабилитационной  терапии,  дело  закрывается.  В  Люксембурге  наркомана  могут  обязать  пройти  курс  детоксикации.  Ведущий  дело  судья,  по  ходатайству  прокурора  или  обвиняемого,  может  вынести  решение  о  прохождении  подобного  курса.  Если  лечение  окажется  успешным,  правонарушитель  не  будет  подвергаться  судебному  преследованию.  В  случае  добровольного  прохождения  курса  терапии  исполнение  приговора  откладывается  с  испытательным  сроком  в  два  года  [1].

Статистика  зарегистрированных  наркопреступлений  указывает  на  их  стремительное  увеличение.  Так,  по  сведениям  В.С.  Овчинского,  последние  20  лет  постоянно  в  геометрической  прогрессии  растет  число  выявленных  преступлений,  связанных  с  незаконным  оборотом  наркотиков.  Так,  если  в  1990  г.  их  в  РСФСР  было  зарегистрировано  около  16  тыс.,  то  в  2009  г.  —  уже  238,5  тыс.,  т.  е.  в  15  раз  больше  [6].

Если  после  окончания  лечения  бывший  наркоман  покажет  себя  как  полноценный  член  общества  и  получит  справку,  подтверждающую  ремиссию,  которая  продлилась  не  менее  двух  лет,  то  суд  получит  право  полностью  освободить  его  от  отбытия  наказания.

В  течение  срока  отсрочки  нельзя  совершать  преступления,  в  противном  случае  суд  отменит  отсрочку.  Контролировать  исполнение  судебного  решения  об  отсрочке  исполнения  приговора  больному  наркоманией  возлагается  на  уголовно-исполнительные  инспекции  (УИИ),  расположенные  по  месту  жительства  осужденных.  Таким  образом,  проходить  лечение  и  медико-социальную  реабилитацию  осужденные  смогут  в  привычной  обстановке  со  старыми  друзьями.

В  законе  также  определены  события,  при  наличии  которых  инспекция  сможет  констатировать  факт  уклонения  от  лечения  и  реабилитации:

·     Отказ  от  посещения  и  уход  из  лечебного  учреждения;

·     Невыполнение  предписаний  лечащего  врача  два  и  более  раз;

·     Продолжение  употребления  наркотиков  или  психотропных  средств;

·     Систематическое  употребление  спиртных  напитков  или  одурманивающих  веществ;

·     Бродяжничество  или  попрошайничество;

·     Исчезновение  из  поля  зрения  УИИ  на  срок  более  чем  в  30  суток.

Уклоняться  от  прохождения  данного  лечения  и  реабилитации  нельзя,  таковое  будет  караться  отменой  отсрочки  отбытия  наказания  и  возвратом  к  исполнению  наказания,  первоначально  назначенному  судом  [4].

Таким  образом,  нормы,  введенные  в  Уголовный  Кодекс  Российской  Федерации  статьи  82-1  УК  РФ  позволяют  лицам,  признанным  больными  наркоманией,  отбывание  наказания  которым  отсрочено,  добровольно  пройти  курс  лечения  от  наркомании,  а  так  же  медико-социальную  реабилитацию,  стимулируя  их  встать  на  путь  исправления,  и  тем  самым  снизить  уровень  преступлений,  связанных  с  незаконным  оборотом  наркотиков  [5].

В  целом,  расширение  видов  отсрочки  наказания  с  одновременным  лечением  от  наркомании,  несомненно,  будет  способствовать  улучшению  неблагоприятной  ситуации  в  борьбе  с  наркоманией.  По  предварительным  оценкам,  отсрочка  отбывания  наказания  больным  наркоманией  —  предоставит  возможность  пройти  курс  лечения  в  добровольном  порядке  свыше  50  тыс.  человек,  или  около  50  %  от  числа  всех  осужденных  за  наркопреступления  [8].  Наркомания  —  это  болезнь,  которую  необходимо  лечить,  по  собственному  желанию  или  под  воздействием  силы  принуждения  государства.

Список  литературы:

1. Альтернативные  наказания  для  наркоманов  в  странах  ЕС  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.narkotiki.ru/jcomments_3188.html.  (дата  обращения  10.01.2013)
2. Зиновьев  В.В.,  Пенкин  С.В.  Организационные  вопросы  реабилитации  лиц,  страдающих  наркоманией  и  алкоголизмом:  опыт  деятельности  специализированных  судов  по  наркотикам  США  и  предложения  по  его  внедрению  в  Российской  Федерации  //  Наркоконтроль.  2010.  №  4.  С.  28—37.
3. Наркомания  в  России  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://prozavisimost.ru/.narkomaniya-v-rossii.html  (дата  обращения  10.01.2013)
4. Отсрочка  от  отбывания  наказания  больным  наркоманией.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.yurist-online.net/article/21
5. Отсрочка  отбывания  наказания  осужденным,  больным  наркоманией.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.mosoblproc.ru/explain/?id=132  (дата  обращения  10.01.2013)
6. Овчинский  В.С.  О  развитии  наркоситуации  в  России:  как  обезвредить  мины  на  российском  наркополе  //  Наркоконтроль.  2011.  №  1.  С.  11—13.
7. Песчанских  Г.В.,  Плешаков  А.А.,  Черкудинов  Д.А.  Влияние  распространения  наркомании  и  наркопреступности  в  армейской  среде  на  рост  количества  преступлений  экономической  и  коррупционной  направленности,  совершаемых  в  армии  и  на  флоте  //  Наркоконтроль.  2011.  №  2.  С.  8—11.
8. Петроченков  А.Я.  Судебная  практика  рассмотрения  уголовных  дел  о  наркопреступлениях  //  Наркоконтроль.  2010.  №  2.  С.  5—8. 
9. Федеральный  закон  от  07.12.2011  №  420-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»  //  Российская  газета.  №  278.  09.12.2011.