СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ  ДИАГНОСТИКА  САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Попова  Анна  Сергеевна

студент  3  курса  факультета  социальных  наук  департамента  ГиМУ,

НИУ  ВШЭ,

РФ,  г.  Москва

E -mail:  aspopova634@gmail.com

В  настоящее  время  в  России  происходит  осложнение  демографической  ситуации.  Негативный  характер  демографических  процессов  является  одним  из  самых  актуальных  социально-экономических  вопросов.  С  90-х  годов  до  сегодняшнего  времени  регистрируется  преобладание  показателей  смертности  над  показателями  рождаемости,  что  говорит  о  наличии  демографического  кризиса  в  стране.  Данная  ситуация  формирует  проблемы  снижения  экономического  потенциала  и  конкурентоспособности  страны,  уменьшения  качества  и  количества  трудовых  ресурсов,  обороноспособности  страны.  Такое  положение  определяет  необходимость  разработки  со  стороны  государства  комплекса  мер,  направленных  на  выход  Российской  Федерации  из  данного  состояния.

Для  решения  упомянутой  и  других  социально-демографических  проблем,  таких  как,  стабильно  высокий  уровень  смертности,  рост  уровня  нелегальной  миграции,  изменение  внутренних  миграционных  потоков  (сокращение  численности  населения  северных  и  восточных  регионов  России),  изменение  возрастной  структуры  населения,  необходимо  проведение  диагностики  социально-демографических  показателей  регионов.  Подобный  анализ  позволит  заблаговременно  выявить  слабые  стороны  и  проблемы  социально-демографического  состояния  региона,  а  также  разработать  решения  по  их  устранению  и  спрогнозировать  дальнейшие  изменения  уровня  жизни  и  состава  населения.

Данная  работа  направлена  на  реализацию  такого  рода  диагностики  социально-демографических  показателей  города  Санкт-Петербурга  —  культурного  центра  и  второй  столицы  Российской  Федерации.

Демографическая  политика  и  значение  социально-демографической  диагностики  в  ней

Социально-демографическое  положение  государства  играет  важнейшую  роль  в  развитии  и  повышении  конкурентоспособности  страны.  В  настоящее  время  деятельность  органов  государственной  власти  сконцентрирована  на  разрешении  социально-демографических  проблем  с  целью  выхода  из  демографического  кризиса,  а  также  формирования  устойчивого  фундамента  для  поддержания  стабильной  ситуации  и  дальнейшего  развития  в  будущем  [8].  Данное  направление  главным  образом  реализуется  посредством  демографической  политики  государства.  Под  демографической  политикой  принято  понимать  «целенаправленное  формирование  желательного  (оптимального)  в  долгосрочной  перспективе  типа  воспроизводства  населения  или  закрепление  существующего  типа,  если  он  оптимален,  путем  осуществления  комплекса  взаимосвязанных  мер»  [1,  с.  278].  Сложность  решения  демографических  проблем  обусловлена  зависимостью  демографических  процессов  от  социальных,  экономических  факторов,  географии  населения.  Согласно  мировой  практике  демографическая  политика  представляет  собой  часть  политики  социальной.  Деятельность  социальной  политики  направлена  на  управление  социальным  развитием  общества  и  удовлетворение  социальных  потребностей  населения.  Цели  социальной  и  демографической  политики  взаимосвязаны,  но  в  то  же  время  они  характеризуются  собственной  спецификой  и  значимостью.  Демографическая  политика  занимается  регулированием  процессов  естественного  воспроизводства  населения,  направлена  на  изменение  его  численности  и  структуры,  разработку  и  реализацию  мер  по  укреплению  семьи  и  брака,  упорядочивание  миграционных  процессов  [2].

Для  успешной  реализации  демографической  политики  необходимо  проведение  диагностики  социально-демографических  характеристик  как  отдельных  регионов,  так  и  страны  в  целом.  Она  позволит  выявить  проблемные  места  и  сконцентрировать  усилия  на  их  разрешении. 

Данного  рода  анализ  основан  на  оценке  и  сравнении  количественных  показателей.  В  качестве  переменных  для  данной  диагностики  выступят:  общие  коэффициенты  рождаемости  и  смертности,  структура  населения  по  полу  и  возрасту,  уровень  брачности  и  разводимости,  показатели  объема  миграции,  уровни  занятости  и  образования.  Именно  в  рамках  этих  показателей  будет  выполнен  анализ  города  Санкт-Петербурга,  который  играет  важную  роль  в  развитии  России,  так  как  является  крупным  научным,  промышленным  и  культурным  центром.

Социально-демографические  показатели  г.  Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург  является  городом  федерального  значения  России,  расположенным  в  Ленинградской  области  Северо-Западного  федерального  округа  и  выступающим  его  административным  центром.  Протяженность  города  составляет  90  км,  площадь  территории  —  1,439  тыс.  км².  Санкт-Петербург  находится  в  651  км  от  города  Москвы  [5].

По  данным  Федеральной  службы  государственной  статистики  «на  1  января  2014  года  постоянное  население  Санкт-Петербурга  составляет  5  131,9  тыс.  человек»  [4].  Плотность  населения  Санкт-Петербурга  составляет  3657,8  человека  на  1  км²  [5].

Национальная  структура  города  не  так  разнообразна  как  в  некоторых  других  городах  РФ.  Так  по  переписи  2010  года  русские  составляют  92,5  %,  украинцы  —  1,5  %,  белорусы  —  0,9  %,  татары  —  0,7  %,  евреи  —  0,6  %,  узбеки  и  армяне  —  по  0,5  %  [5].

Теперь  перейдем  непосредственно  к  рассмотрению  социально-демографических  показателей  данного  города.  Для  упрощения  диагностики  можно  подразделить  социально-демографические  показатели  на  несколько  групп.

Первая  группа  показателей  связана  с  продолжительностью  жизни  населения,  основу  которой  составляют  такие  события  как  рождение  и  смерть. 

Рождаемость   —  демографический  процесс,  связанный  со  способностью  воспроизводства  населения.  Коэффициент  рождаемости  определяется  такими  факторами  как  условия  жизни,  социально-экономические  показатели  (уровень  здравоохранения,  образования  и  т.  д.),  религиозные  установки,  традиции,  поэтому  на  основе  коэффициента  рождаемости  можно  составить  представление  о  благополучии  социальной,  демографической  ситуации  на  определенной  территории.  Наиболее  полно  о  состоянии  населения  показатель  рождаемости  позволяет  судить  лишь  в  равнении  с  коэффициентом  смертности.  Смертность  —  демографический  процесс  сокращения  населения,  представляющий  собой  совокупность  отдельных  смертей,  наступивших  в  различных  возрастах  [3].

Согласно  данным  Федеральной  службы  государственной  статистики  за  период  с  2005  по  2013  год,  представленным  на  рисунке  1,  в  Санкт-Петербурге  наблюдался  устойчивый  рост  показателя  рождаемости.  Так  по  сравнению  с  2005  годом  общий  коэффициент  рождаемости  в  2012  и  2013  годах  возрос  на  4,2  промилле.  Также  необходимо  отметить  тенденцию  снижения  уровня  смертности.  Данный  показатель  упал  за  8  лет  с  15,6  до  11,9  промилле.  Важным  аспектом  является  положительная  динамика  в  снижении  показателя  младенческой  смертности,  который  сократился  на  2,4  промилле  за  данный  срок. 

Рисунок  1.  Естественный  прирост  населения  в  г.  Санкт-Петербург

Тем  не  менее,  несмотря  на  рост  коэффициента  рождаемости  и  снижение  общей  и  младенческой  смертности,  долгое  время  в  Санкт-Петербурге  изменение  численности  населения  было  отрицательным  —  показатель  рождаемости  находился  ниже  уровня,  необходимого  для  простого  воспроизводства  населения.

Низкий  уровня  рождаемости,  который  наблюдается  как  в  Санкт-Петербурге,  так  и  России  в  целом,  обусловлен  несколькими  причинами.  Это  снижение  роли  семьи  и  брака,  из  чего  следует  повышение  доли  рождений  внебрачных  детей,  значительный  уровень  разводимости  (в  частности  в  2005  на  1000  жителей  общий  уровень  разводов  равен  4,9);  повышение  числа  абортов  (около  80  абортов  на  100  рождений);  увеличение  среднего  возраста  рожениц  [9].

Однако  в  2012  году  ситуация  изменилась,  и  в  Санкт-Петербурге  наблюдается  преобладание  числа  рожденных  над  числом  умерших,  обеспечивающее  положительное  изменение  численности  населения,  что  свидетельствует  о  зарождении  позитивной  динамики.

Показатель  ожидаемой  продолжительности  жизни   направлен  на  формирование  представления  о  жизнеспособности  населения  на  определенной  территории.  Он  также  позволяет  судить  об  уровне  социально-экономического  развития  области,  региона,  страны.

Исходя  из  данных  Федеральной  службы  государственной  статистики  [6],  можно  сделать  вывод,  что  одна  из  демографических  проблем  Санкт-Петербурга  —  низкая  продолжительность  жизни  мужчин.  В  2013  году  она  составила  69,43  года,  что  почти  на  9  лет  меньше,  чем  соответствующее  значение  у  женщин.  Положительным  моментом  является  рост  ожидаемой  продолжительности  жизни  в  целом  с  2005  по  2013  год,  а  также  сокращение  разницы  между  мужской  и  женской  продолжительностью  жизни  в  течение  того  же  периода. 

Одна  из  базовых  характеристик  населения  —  его  структура  по  возрасту  и  полу.  Возрастная  структура  населения  г.  Санкт-Петербурга  за  период  2005—2013  гг.  [6]  подверглась  небольшому  изменению  (см.  рисунок  2).  Необходимо  отметить  увеличение  доли  лиц  старше  трудоспособного  возраста  в  общей  численности  населения  —  процесс  старения  населения.  За  8  лет  их  доля  выросла  на  1,8  %.  Также  за  счет  увеличения  показателя  рождаемости  на  0,5  %  изменилось  число  лиц  моложе  трудоспособного  возраста.  В  то  же  время  наблюдается  относительное  сокращение  населения  рабочего  возраста:  с  63,4  %  до  61,1  %.

Рисунок  2.  Изменение  возрастного  состава  населения  г.  Санкт-Петербурга  (оценка  на  конец  года;  в  процентах  от  общей  численности  населения)

Разница  в  продолжительности  жизни  женского  и  мужского  населения  приводит  к  изменениям  в  структуре  населения  по  полу.  Во  всех  возрастных  группах  от  25  лет  и  выше  численность  женщин  превышает  численность  мужчин,  особенно  эта  разница  заметна  в  старших  возрастных  группах.

Вторую  группу  социально-демографических  показателей  представляют  значения  брачности  и  разводимости  в  регионе.  Семья  как  малый  социальный  институт,  обеспечивающий  воспроизводство  населения,  и  ее  репродуктивная  функция  занимает  важное  место  в  социально-демографической  характеристике.  Основу  семьи  составляет  брачная  пара.  Следовательно,  показатель  брачности  является  главным  фактором  рождаемости  в  демографии.  Каждая  семья  проходит  жизненный  цикл,  который  заканчивается  ее  распадом  вследствие  смерти  одного  из  супругов  или  расторжением  брака.  Разводимость  —  это  процесс  распада  супружеских  пар  в  поколении  вследствие  развода.  Он  детерминирован  различными  факторами:  социальными  нормами,  преобладающими  формами  брака,  возрастом  супругов  и  т.  д.

Рисунок  3.  Соотношение  разводов  и  браков  в  г.  Санкт-Петербурге

На  рисунке  3  [6]  представлено  соотношение  разводов  и  браков  в  Санкт-Петербурге.  В  течение  2005—2012  гг.  наблюдалась  положительная  тенденция  сокращения  числа  расторгнутых  браков.  Так  с  597  разводов  на  1000  браков  в  2005  году  показатель  сократился  до  450  на  1000  браков  к  2012  году.  Однако  в  2013  году  количество  разводов  вновь  возросло,  превзойдя  значения  2011  и  2012  годов.

Третья  группа  социально-демографических  показателей  связана  с  процессом  миграции.  Он  позволяет  восполнить  отрицательное  естественное  движение  населения,  оказывает  влияние  на  социальную  и  экономическую  ситуацию  на  определенной  территории.

По  официальным  данным  [6]  в  2012—2013  году  в  Санкт-Петербурге  наблюдался  миграционный  прирост,  в  особенности  ярко  выраженный  в  2013  году  (он  составил  24  %  по  сравнению  с  предыдущим  годом),  что  говорит  о  ежегодном  расширении  потоков  мигрантов.

Процесс  миграционного  прироста  в  Санкт-Петербург  имеет  как  положительные,  так  и  отрицательные  последствия.  К  позитивным  результатам  можно  отнести  возрастание  экономического  потенциала  региона,  его  конкурентоспособности,  формирование  молодой  группы  специалистов-выпускников.  Среди  негативных  последствий  можно  отметить,  социальный  и  экономический  риск  —  неквалифицированные  мигранты  из  других  стран  не  располагают  достаточными  средствами  для  проживания  в  нормальных  жилищных  условиях,  довольно  часто  трудовые  права  таких  лиц  ущемляются  работодателями,  что  негативно  сказывается  на  трудовых  отношениях  и  социальной  атмосфере  Санкт-Петербурга.

Четвертая  группа  социально-демографических  показателей  говорит  об  уровне  образования  и  занятости  населения  города  Санкт-Петербурга. 

На  основе  данных  Федеральной  службы  государственной  статистики  [6]  можно  сделать  вывод,  что  почти  половина  населения  обладает  высшим  и  неоконченным  высшим  образованием.  Это  свидетельствует  о  просвещённости  населения,  наличии  квалифицированных  кадров.  Также  в  Санкт-Петербурге  прослеживается  динамика  увеличения  доли  образованного  населения. 

Рисунок  4.  Доля  населения  г.  Санкт-Петербурга  с  определенным  уровнем  образования  (в  процентах  от  общей  численности  населения)

Что  касается  доли  занятого  населения,  то  необходимо  отметить,  что  она  велика:  Санкт-Петербург  занимает  3  место  (после  Москвы  и  Московской  области)  по  численности  занятых  в  экономике  по  итогам  2012  года  [7,  с.  20].  Уровень  зарегистрированной  безработицы  снижается  с  каждым  годом.  Негативным  фактом  является  относительно  большая  доля  пенсионеров  и  ее  ежегодное  увеличение.

Таким  образом,  были  собраны  и  проанализированы  основные  социально-демографические  показатели  Санкт-Петербурга.  Сравнение  различных  параметров  позволяет  выявить  некоторые  сильные  и  слабые  стороны  демографической  ситуации  данного  субъекта  РФ.  В  целом,  Санкт-Петербург  является  благоприятным  городом  с  точки  зрения  качества  жизни,  однако  некоторые  проблемы  в  структуре  населения  определяют  дальнейшее  направление  региональной  демографической  политики.

Выводы

На  основе  проведенной  диагностики  нескольких  социально-демографических  показателей  можно  составить  общее  представление  о  демографической  ситуации  в  городе  Санкт-Петербурге.  Во-первых,  необходимо  отметить  наличие  положительных  тенденций  демографических  процессов.  В  период  с  2005  по  2013  гг.  наблюдается  устойчивый  рост  показателя  рождаемости  и  одновременное  снижение  уровня  смертности,  что  в  2012  году  привело  к  положительному  изменению  численности  населения,  т.  е.  его  приросту.  Однако  данная  позитивная  динамика  все  еще  очень  мала  (0,2  и  0,7  на  1000  человек  в  2012  и  2013  годах  соответственно).  Демографическая  политика  в  плане  воздействия  на  воспроизводство  населения  должна  быть  нацелена  на  стимулирование  образования  семей  среднедетного  типа,  а  также  на  укрепление  института  семьи  и  брака  с  целью  дальнейшего  повышения  рождаемости.  Среди  положительных  явлений  также  необходимо  отметить  значительный  миграционный  прирост  населения,  увеличение  доли  населения,  имеющего  высшее  образование,  а  также  рост  занятости  населения.  Все  это  объясняется  высоким  уровнем  развития  экономики,  науки,  наличием  вакантных  трудовых  мест,  возможностями  карьерного  и  профессионального  роста,  престижностью  Санкт-Петербурга,  как  известного  культурного  центра,  среди  абитуриентов  и  выпускников.  Положительным  моментом  также  является  рост  ожидаемой  продолжительности  жизни  и  сокращение  разницы  между  мужской  и  женской  продолжительностью  жизни.

Однако,  несмотря  на  положительные  изменения  демографической  ситуации  города,  существуют  также  негативные  тенденции.  К  их  числу  относятся  значительное  увеличение  числа  разводов,  старение  населения  —  возрастание  доли  пенсионеров  при  небольшом  увеличении  рождаемости,  проблема  низкой  продолжительности  жизни  мужчин,  которая  приводит  к  существенной  деформации  структуры  населения  по  полу.

В  настоящий  момент  сложно  предсказать  дальнейшее  развитие  Санкт-Петербурга,  ввиду  наличия  некоторой  неопределенности.  Демографические  проблемы  не  могут  разрешиться  сразу.  При  благоприятных  условиях  миграционный  приток  замедлит  старение  населения,  в  противном  случае  данная  проблема  осложнится.  Разработка  эффективной  социальной  поддержки  людей  пенсионного  возраста  —  одна  из  важнейших  задач  не  только  на  сегодняшний  день,  но  и  на  ближайшее  время.

Список  литературы:

1. Волгин  Н.А.  Демография.  М.:  Изд-во  РАГС,  2003.  —  384  с. 
2. Глушкова  В.Г.,  Хорева  О.Б.  Региональная  экономика.  Демографическая  и  миграционная  политика:  учебное  пособие.  М.:  КНОРУС,  2013.  —  С.  8—11,  24—36,  53—64,  73—83.
3. Демография:  учебное  пособие  /  коллектив  авторов;  под  ред.  В.Г.  Глушковой,  Ю.А.  Симагина.  —  6-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.:  КНОРУС,  2012.  —  С.  103,  127,  261—279.
4. Население.  06.06.2014.  [Электронный  ресурс]  //  Территориальный  орган  Федеральной  службы  государственной  статистики  по  городу  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области:  сайт.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://petrostat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/petrostat/resources/d1a49f804e3a2b55818ffdfd7f06bf82/03nas.pdf   (дата  обращения:  15.  03.2015). 
5. Об  утверждении  концепции  демографической  политики  Российской  Федерации  на  период  до  2025  года  [Электронный  ресурс]:  указание  Президента  РФ  от  9  октября  2007  г.  (ред.  от  1  июля  2014  г.)  №  1351.  В  данном  виде  документ  опубликован  не  был.  Доступ  из  справ.-правовой  системы  «КонсультантПлюс».
6. О  Концепции  демографического  развития  Санкт-Петербурга  на  период  до  2015  года:  постановление  Правительства  Санкт-Петербурга  от  12  декабря  2006  г.  №  1539  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SPB;n=68611;frame=329   Доступ  из  справ.-правовой  системы  «КонсультантПлюс».
7. Регионы  России.  Основные  характеристики  субъектов  Российской  Федерации.  [Электронный  ресурс]  //  Федеральная  служба  государственной  статистики:  сайт.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14s/Main.htm   (дата  обращения:  15.03.2015).
8. Регионы  России.  Социально-экономические  показатели.  [Электронный  ресурс]  //  Федеральная  служба  государственной  статистики:  сайт.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/Main.htm  (дата  обращения:  15.03.2015).
9. Рейтинг  социально-экономического  положения  РФ  итоги  2012  года.  [Электронный  ресурс]  //  РИАрейтинг.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://vid1.rian.ru/ig/ratings/rating_regions_2013.pdf