ПРОБЛЕМАТИКА  ЭЛЕКТРОННОГО  ДОКУМЕНТООБОРОТА  ФИНАНСОВОЙ  ОТЧЕТНОСТИ

Крылова  Виктория  Валерьевна

студент  3  курса,  кафедра  ФКиБД  МЭСИ,  РФ,  г.  Москва

Е-mail: 

Голощапова  Людмила  Вячеславовна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  Бухгалтерского  учёта,  анализа  и  аудита  МЭСИ,  РФ,  г.  Москва

Система  подачи  налоговой  и  бухгалтерской  отчетности  в  электронном  виде  телекоммуникационными  каналами  связи  открывает  качественно  новый  этап  во  взаимодействии  налогоплательщиков  и  налоговых  органов,  обеспечивая  надежный  информационный  обмен  между  ними.  Данная  технология  позволяет  передавать  любые  налоговые  декларации,  бухгалтерскую  отчетность  в  электронном  виде  без  дублирования  на  бумаге  и  без  посещения  налоговой  инспекции,  используя  обычный  доступ  в  Интернет.  Для  подключения  к  системе  достаточно  иметь  обыкновенный  компьютер  с  любым  выходом  в  сеть  Интернет  (выделенная  линия,  сотовый  телефон  или  обычный  модем).

Без  сомнения,  электронная  подача  отчетности  выгодна  обеим  сторонам:  и  подающей,  и  принимающей.  При  этом  электронная  отчетность  не  является  обязательной,  и  ее  традиционная  бумажная  форма  сохраняется.  Но,  подготавливая  отчетность  в  бумажном  виде,  каждый  бухгалтер  ежемесячно  сталкивается  с  дилеммой:  как  написать  отчет  как  можно  позже,  а  сдать  его  как  можно  быстрее.  И  если  с  первым  проблем  не  возникает,  то  второе  влечет  за  собой  ряд  неудобств  и  проблем.  Зачастую  удаленность  офиса  налоговой  службы  и  постоянная  нехватка  времени  забирают  много  сил  и  нервов. 

По  оценке  руководителя  проекта  GS1  Юрия  Степанищева  [6],  по  состоянию  на  2014  год  потребителями  услуг  ЭДО  оказались  порядка  2-х  млн.  компаний  и  предпринимателей,  пересылающих  электронные  документы  в  форматах  ФНС,  участники  ВЭД  и  таможенные  брокеры  (их  более  80  тыс.)  и  пр.  Если  взять  за  основу  количество  сданной  электронной  отчетности,  то  лидеры  рынка  ЭДО  распределятся  так,  как  показано  на  Рис.  1.  Большую  часть  рынка  электронного  документооборота  (40  %)  завоевала  компания  «Тензор»,  которая  за  последние  два  года  по  росту  клиентской  базы  является  лидером  данного  рынка,  и  ее  программа  Сбис++,  26  %  —  СКБ  Контур  со  своей  программой  Контур-Экстерн,  особенностью  которой  является  работа  через  веб-сайт  без  установки  ПО  на  компьютер,  9  %  —  Калуга  Астрал  с  программой  1С-Отчетность,  являющейся  встроенным  функционалом  во  все  конфигурации  «1С  8»,  7  %  —  Такском  и  ее  программа  «1С-Спринтер».

Рисунок  1.  Лидеры  рынка  ЭДО  среди  спецоператоров  налоговой  отчетности

Несмотря  на  все  вышеописанные  плюсы,  все  же  существуют  и  минусы  «облачных»  технологий,  которые  обусловлены,  в  основном,  несовершенством  техники  и  технологий  передачи  данных.

1.  Зависимость  от  работы  интернет-провайдера  и  спецоператора.  Из-за  сбоев  сервера  интернет-провайдера  налогоплательщик  может  быть  ограничен  в  доступе  к  Интернету,  как  следствие  —  проблемы  с  отправкой  электронной  отчетности  вовремя,  привлечение  налогоплательщика  к  ответственности.  Аналогичная  ситуация  складывается  из-за  неполадок  в  работе  специального  оператора. 

В  организациях,  сдающих  финансовую  отчетность,  данная  проблема  обычно  решается  путем  дублирования  интернет-провайдера.  Например,  имеется  дополнительный  интернет-модем  на  случай  сбоев  сервера  интернет-провайдера.  В  случае  же  неполадок  в  работе  специального  оператора,  как  правило,  согласно  договору  ответственность  несет  оператор.  Чтобы  подстраховаться  от  негативных  последствий  при  подобных  неполадках,  большинство  интернет-бухгалтерий  имеют  продуманные  систему  защиты  от  сбоев  и  распределения  нагрузки.  В  частности,  используют  кластерную  систему  серверов,  хранящих  зашифрованные  данные  пользователей,  и  если  один  из  серверов  выйдет  из  строя,  то  его  работу  сразу  же  возьмет  на  себя  другой  сервер  из  кластера,  так  что  пользователь  ничего  не  заметит.

2.  Наличие  технической  базы.  Для  подготовки  электронной  отчетности  необходимо  наличие  определенных  технических  средств:  как  минимум  компьютера,  подключенного  к  сети  Интернет,  а  также  сотрудника  (специалиста),  обученного  работе  с  соответствующим  программным  обеспечением.  Для  подготовки  этих  условий  требуется  дополнительное  финансирование,  что  далеко  не  все  предприятия  себе  могут  позволить,  особенно  малые. 

Поэтому  иногда  на  малых  предприятиях  и  у  индивидуальных  предпринимателей,  где  работают  по  упрощенной  системе  налогообложения  (УСН),  и  количество  штатных  работников  и  годовой  документооборот  невелики,  решают  данную  проблему  путем  повышения  квалификации  уже  имеющегося  в  штате  сотрудника  для  работы  с  подобным  интернет-сервисом  (а  не  наймом  бухгалтера).  Это  является  возможным,  благодаря  тому,  что  большинство  разработчиков  стараются  сделать  интерфейсы  своих  интернет-бухгалтерий  интуитивно  понятными  и  ясными,  а  также  ими  создаются  многочисленные  курсы,  обучающие  владению  их  программным  продуктом.

3.  Сбои  программного  обеспечения.  Программные  средства,  которые  используются  для  передачи  электронной  отчетности  по  интернет-каналам  связи  —  не  совершенны,  и  из-за  технических  ошибок  в  их  работе  у  налогоплательщиков  могут  возникнуть  проблемы.  Известны  случаи,  когда  поданная  налогоплательщиком  налоговая  отчетность,  отличалась  от  сведений,  которые  поступили  в  налоговый  орган.  Также  из-за  сбоев  в  программе  электронные  данные  могут  не  дойти  до  налогового  органа,  в  результате  налогоплательщик  не  получит  протокола  (подтверждения)  из  инспекции  и  экземпляр  отчета,  подписанный  электронной  цифровой  подписью  налогового  органа.  В  итоге  —  налогоплательщику  может  быть  выставлен  штраф  за  несвоевременную  сдачу  отчетности. 

Но  стоит  обратить  внимание  и  на  то,  что  в  последнее  время  качество  работы  как  самого  программного  обеспечения,  так  и  налоговиков  в  этом  направлении  значительно  улучшилось.  Во-первых,  данные  сервисы  используют  регулярное  резервное  копирование.  Например,  в  интернет-бухгалтерии  «Мое  дело»  каждые  15  минут  все  данные  интернет-бухгалтерии  копируются  на  дополнительные  сервера.  Это  означает,  что  если  основной  сервер  физически  выйдет  из  строя,  то  максимальные  потери,  которые  может  понести  пользователь  —  это  данные,  внесённые  за  последние  15  минут  работы,  и  то  при  условии,  если  поломка  оборудования  произошла  в  процессе  работы  [3].  Во-вторых,  уже  существует  прецедент,  когда  из-за  сбоя  программного  обеспечения  финансовая  отчетность  не  была  доставлена  вовремя  в  ФСС,  при  этом  организация  не  была  оштрафована.  Компания  направила  электронный  расчет  по  страховым  взносам  (4-ФСС)  за  9  месяцев  2013  года  в  предпоследний  отчетный  день  —  14  октября.  Отчетность  была  сформирована  при  помощи  специальной  программы  и  отправлена  через  почтовый  сервер  в  организацию,  которая  оказывает  услуги  по  доставке  электронной  отчетности  и  которая  являлась  производителем  программы  для  формирования  и  отправки  отчета.  Однако  документы  не  были  доставлены  в  ФСС  по  причине  технического  сбоя.  Сигналов,  подтверждающих,  что  отчет  не  прошел,  программа  для  отправки  не  выдала.  При  этом  из-за  сбоя  в  электронной  системе  расчет  был  доставлен  в  Фонд  только  16  октября.  Поскольку  отчет  был  представлен  с  опозданием  (на  один  день),  чиновники  оштрафовали  компанию  за  нарушение  сроков  представления  отчетности  на  основании  статьи  46  Федерального  закона  от  24.07.09  №  212-ФЗ  [4]  и  пункта  1  статьи  19  Федерального  закона  от  24.07.98  №  125-ФЗ  [5].  Однако  суды  трех  инстанций  решили,  что  привлечение  к  ответственности  за  нарушение  сроков  в  данном  случае  неправомерно.  Как  указали  арбитры,  изначально  электронный  отчет  был  направленно  своевременно.  Об  этом  свидетельствуют:  копия  скриншота,  а  также  письмо  организации,  оказывающей  услуги  по  доставке  отчетности  о  попытке  отправить  отчетности  и  техническом  сбое  при  передаче  файла  на  почтовый  сервер.  Таким  образом,  поскольку  факт  попытки  отправки  сведений  зафиксирован,  а  сбой  произошел  не  по  вине  страхователя,  суд  признал  штраф  за  опоздание  с  отчетностью  неправомерным[2].

4.  Не  все  ошибки  в  налоговой  отчетности  улавливаются  программой  на  стадии  контроля,  поэтому  налогоплательщик  может  и  не  знать  об  их  существовании.  Однако,  если  бы  отчетность  сдавалась  в  налоговый  орган  на  бумажном  носителе,  инспектор  отдела  по  работе  с  налогоплательщиками  мог  бы  указать  на  них  налогоплательщику  при  личном  контакте.

Например,  программа  не  выдаст  ошибку  в  случае  неправильного  ввода  персональных  данных  работника.  В  таком  случае,  если  вводимые  персональные  данные  не  совпадут  с  имеющимися  в  базе  государственного  органа,  куда  направляется  финансовая  отчетность,  то  этот  государственный  орган  пришлет  письмо,  в  котором  будет  указано,  что  в  Ф.И.О.  сотрудника  допущена  ошибка.  Но  это  уже  произойдет  после  даты  сдачи  отчетности,  и,  следовательно,  после  этого  необходимо  будет  высылать  корректировки,  на  что  потребуется  дополнительное  время.

В  таком  случае,  проблема  решается  двумя  путями:  во-первых,  если  страховое  свидетельство  заполнено  правильно  (написание  фамилии  такое  же,  как  в  паспорте  человека),  а  ошибка  допущена  именно  в  базе  Фонда  —  убеждать  ПФР,  что  это  их  ошибка.  Можно  написать  заявление  в  ПФР  в  произвольной  форме,  приложив  к  нему  копии  паспорта  работника  и  страхового  свидетельства;  во-вторых,  если  ошибка  допущена  в  страховом  свидетельстве  работника  (фамилия  не  совпадает  с  указанной  в  паспорте)  —  менять  свидетельство,  поскольку  именно  из  него  страхователь  берет  сведения  для  указания  их  в  персонифицированной  отчетности  [1].

Подводя  итоги,  следует  отметить,  что  в  данной  работе  нам  удалось  предложить  пути  решения  для  всех  обозначенных  выше  проблем.  Стоит  также  добавить,  что  все  же  плюсы  от  использования  инновационного  метода  электронной  сдачи  отчетности  перевешивают  обозначенные  минусы.  Ощутимую  пользу  от  сдачи  финансовой  отчетности  в  электронном  виде  испытывают  на  себе  предприятия  малого  бизнеса,  работающим  по  упрощенной  системе  налогообложения,  так  как  создаваемые  разработчиками  на  данный  момент  программы  стараются  делать  с  «интуитивно  понятным»  интерфейсом,  что  позволяет  сократить  некоторым  компаниям  расходы  на  штатного  бухгалтера.  По  нашему  мнению,  электронная  сдача  финансовой  отчетности  имеет  большие  перспективы  в  нашей  стране,  так  как  довольно  часто  удаленность  офиса  налоговой  службы  и  постоянная  нехватка  времени  забирают  много  сил  и  нервов  у  многих  бухгалтеров,  а  эта  технология  поможет  оптимизировать  их  рабочие  процессы.

Список  литературы:

1.Бугаева  Н.Г.  Осенние  хлопоты  с  РСВ  и  СЗВ  //  Главная  книга.  —  2013.  —  №  20.  —  стр.  25.

2.Бухгалтерия  онлайн  //  Компании  удалось  «отбиться»  от  штрафа  за  несвоевременную  сдачу  отчетности  в  ФСС  благодаря  подтверждению  оператора  14.11.2014.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.buhonline.ru/pub/tks/2014/11/9213  (дата  обращения  23.04.15).

3.Интернет-бухгалтерия  «Мое  дело»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.moedelo.org/Security  (дата  обращения  23.04.15).

4.Федеральный  закон  от  24.07.09  №  212-ФЗ  «О  страховых  взносах  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации,  Федеральный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  и  территориальные  фонды  обязательного  медицинского  страхования»

5.Федеральный  закон  от  24.07.98  №  125-ФЗ  «Об  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний».

6.EDIY  //  Рынок  внешнего  ЭДО  продолжает  расти  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.ediy.ru/2014/06/edo.html  (дата  обращения  23.04.15).