РАЗВИТИЕ  ТУРИЗМА  КАК  ОДНОГО  ИЗ  ПРИОРИТЕТНЫХ  НАПРАВЛЕНИЙ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ПОЛИТИКИ  СКФО

Юрьев  Игорь  Александрович

студент  3  курса,  кафедра  государственного  и  муниципального  управления  СКФУ,  РФ,  г.  Пятигорск

E-mail: 

Тараненко  Оксана  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  пед.  наук,  доцент  СКФУ,  РФ,  г.  Пятигорск

Важную  роль  в  функционировании  экономической  системы  Северо-Кавказского  Федерального  Округа  играет  туристическая  структура.  Её  роль  обусловлена  подходящими  природно-климатическими  условиями  региона.  Соответственно,  одним  из  наиболее  актуальных  проблем  в  данной  сфере  является  определение  векторов  повышения  социально-экономической  эффективности  от  эксплуатации  туристической  инфраструктуры.

Многие  рекомендации  по  развитию  и  стимулированию  туризма  в  СКФО  и,  в  частности,  на  КМВ,  направлены  на  улучшение  системы  туристического  бизнеса.  По  мнению  аналитиков,  главной  проблемой  низкого  спроса  на  рекреационные  ресурсы  региона  выступает  именно  низкий  уровень  сервиса.  К  числу  других  важных  проблем  относят  также:  дисбаланс  в  соотношении  цена-качество,  низкую  культуру  обслуживающего  персонала,  недостаточную  информированность  людей  о  преимуществах  отдыха  в  СКФО,  нестабильную  политическую  обстановку  и  повышенную  опасность  отдыха.

На  наш  взгляд  большинство  перечисленных  аспектов  являются  лишь  «симптомами»,  а  «источник  болезни»  скрывается  в  другом.  В  чем  конкретно,  мы  узнаем,  попробовав  рассмотреть  данную  проблему  под  совершенно  другим  ракурсом.  Для  этого  следует  отделить  причину  от  следствия.

На  основе  иерархии  потребностей  Маслоу,  можно  предположить,  что  потребность  человека  в  санаторно-курортном  оздоровлении  наравне  с  туризмом  не  относится  к  первичным  потребностям  людей.  Туризм  следует  отнести  к  познавательным  или  эстетическим  потребностям,  или  к  потребностям  в  самоактуализации,  а  санаторно-курортное  оздоровление  нельзя  отнести  к  обычному  отдыху,  только  к  особому  и  специфическому  отдыху  и,  возможно,  лечению.  Так  как  каждый  человек  стремиться,  первоначально,  удовлетворить  свои  первичные  потребности,  то  по  мере  насыщения,  он  начинает  удовлетворять  другие,  имеющие  вторую  и  следующую  очередь.

Согласно  теории  Маслоу,  можно  сделать  вывод,  что  рекреационные  ресурсы  СКФО  для  большинства  людей  находятся  в  диапазоне  от  пятого  до  седьмого  мест  из  семи  возможных.  Данное  заключение  говорит  о  том,  что  потенциальные  туристы  будут  первоначально  тратить  ресурсы  и  время  на  то,  что  заключается  в  первых  четырех  категориях.  К  первой  категории  относятся  все  физиологические  потребности:  в  пище,  воде,  воздухе,  одежде,  жилище  и  т.  п.  Ко  второй  категории  стоит  отнести  потребности  в  безопасности.  Третья  категория  включает  потребность  в  принадлежности  к  чему-либо,  а  четвертая  потребность  в  уважении  [1,  с.  25].

Первая  категория  представляет  особый  интерес,  так  как  их  удовлетворение  занимает  главное  место  в  иерархии.  По  данным  Росстата  и  по  заявлению  Президента  РФ  В.В.  Путина  на  июль  2012  года  в  России  13  %  населения  живут  за  чертой  бедности.  Поэтому,  мы  вправе  считать,  что  они  выбывают  из  числа  потенциальных  туристов.  На  самом  деле  эти  люди  получают  доходы  ниже  прожиточного  минимума,  а  так  как  прожиточный  минимум  колеблется  в  зависимости  от  населенного  пункта,  то  этот  показатель  слегка  неточен.  По  данным  Росстата  в  2012  году  граждан  с  доходами  ниже  15  000  рублей  было  около  44  %  населения  страны  (из  них  выше  прожиточного  минимума  и  ниже  15  000  рублей  приблизительно  31  %),  с  доходами  от  15  000  до  25  000  рублей  чуть  более  25  %,  а  свыше  25  000  рублей  —  приблизительно  31  %.  Какой  именно  размер  дохода  позволит  человеку  воспользоваться  санаторно-курортным  отдыхом  или  туристической  путевкой,  точно  неизвестно,  но  на  наш  взгляд,  именно  низкие  доходы  половины  населения  РФ  являются  основной  причиной  малого  спроса  на  рекреационные  ресурсы  в  СКФО  [2,  с.  15—16].

Так  как  мы  имеем  дело  с  предоставляемыми  услугами,  то  для  повышения  спроса  на  них  следует  воздействовать  на  решающие  факторы.  Первый  фактор  наиболее  важный  —  фактор  экономический,  для  эффективного  воздействия  на  него,  было  бы  идеально  повысить  уровень  жизни  всего  населения  РФ,  но  мы  оставим,  на  данный  момент,  без  рассмотрения  этот  пункт  в  связи  с  отсутствием  реальных  мер  его  достижения.  Другая  альтернатива  воздействия  на  экономический  фактор  —  это  развитие  малозатратных  туристических  и  санаторно-курортных  проектов.  Успешная  реализация  таких  проектов  позволит  привлечь  в  наш  регион  множество  туристов  с  незначительными  финансовыми  затратами  на  их  привлечение.  Первоначально  прибыльность  будет  незначительна,  но  повышение  популярности  региона  однозначно  привлечет  новых  туристов,  желающих  воспользоваться  и  более  дорогостоящими  проектами,  в  зависимости  от  располагаемых  денежных  ресурсов.  В  целом  также,  предоставленные  качественные  услуги,  позволят  укрепить  положительный  имидж  СКФО.  Для  создания  таких  проектов,  можно  задействовать  огромнейший  потенциал  высших  учебных  заведений  СКФО,  к  примеру,  «Северо-Кавказский  Федеральный  Университет»,  на  наш  взгляд,  может  активно  посодействовать  в  составлении  и  реализации  проектов,  способных  привлечь  туристов  в  регион  КМВ.

Второй  фактор,  на  который  следует  активно  воздействовать  —  фактор  обеспечения  безопасности.  Обеспечение  безопасности  туристов  и  туризма  в  целом  следует  осуществлять  комплексно,  начиная  от  общей  социально-политической  обстановки  в  СКФО,  до  контроля  над  соблюдением  техники  безопасности  при  проведении  мероприятий  во  всем  рекреационном  комплексе.

Третий  фактор,  требующий  активного  воздействия  —  фактор  доброжелательности  и  вежливости.  Сущность  его  заключается  в  предоставлении  туристам  высокого  уровня  сервиса  предоставляемых  услуг  и  вежливом  общении  с  гостями  СКФО.  Мы  настаиваем  на  применении  комплексного  подхода  и  подчеркиваем,  что  важность  изложенных  выше  нами  факторов  определяется  каждым  отдельным  человеком  индивидуально.

В  процессе  реализации  проектов  развития  туризма  в  регионе  непременно  встанет  вопрос  о  влиянии  процесса  увеличения  курортно-туристических  объектов  в  округе  на  окружающую  среду.  Кроме  того,  на  повестку  дня  встаёт  вопрос  о  последствиях  антропогенной  нагрузки  на  окружающую  среду,  которая  в  данный  момент  находится  итак  в  весьма  тяжёлом  состоянии.  Данный  вопрос  был  обсуждён  на  совещании  руководителей  федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  природопользования  России  с  участием  представителей  субъектов  Северо-Кавказского  Федерального  Округа,  прошедшем  под  названием  «Сохранение  уникальной  окружающей  среды  и  благоприятной  экологической  обстановки  в  свете  социально-экономи­ческого  развития  СКФО  до  2025  г.».  Начальник  департамента  Росприроднадзора  по  СКФО  Николай  Севостьянов  отнёс  федеральный  округ  к  числу  регионов  России  с  умеренными  нагрузками  на  окружающую  среду  и,  следовательно,  наличием  хорошего  плацдарма  для  реализации  всех  проектов  по  формированию  рекреационной  зоны  на  территории.  Однако  вместе  с  тем  были  отмечены  имеющиеся  проблемы,  в  том  числе  и  по  состоянию  курортов  Кавказских  Минеральных  Вод.  Здесь  катастрофическому  прессингу  подвергаются  зоны  горно-санитарной  охраны,  где  в  последние  десятилетия  строятся  жилые  дома,  заправки,  другие  хозяйственные  объекты.  В  результате  под  угрозой  источник  №  20  в  Ессентуках,  нар­зан  в  Кисловодске,  Баталинский  в  Железноводске.  Состояние  природной  сис­темы  в  округе  неоднозначно  —  если  в  горных  районах  еще  есть  места,  сохранившие  естественные  свойства  и  свою  спо­собность  к  самоочищению,  то  урбанизированные  территории.

Имеются  комплексные  проблемы  с  нефтегазовым  комплексом  —  в  Чечне  и  Дагестане  разрушена  система  добычи  «черного  золота»,  ее  кустарное  производство  существенно  загрязняет  почву  и  водные  объекты.  На  Ставрополье  эко­логически  загрязнены  Нефтекумский,  Левокумский  и  частично  Буденновский  районы,  где  расположены  40  нефтегазовых  месторождений.  Накапливаются  радиоактивные  отходы,  для  всех  добывающих  территорий  остро  стоит  вопрос  с  утилизацией  нефтяного  газа.

Ситуацию  с  твердыми  бытовыми  отходами  (ТБО)  в  округе  Севостьянов  охарактеризовал  как  крайне  неблагоприятную.  Их  рост,  особенно  промышленных,  сегодня  значительно  превышает  возможности  обезвреживания,  переработки  и  захоронения.  По  его  мнению,  настораживает  анализ  и  техногенной  опасности,  связанной  с  добычей  руд,  —  в  СКФО  есть  очаги  напряженности,  которые  при  определенных  метеорологических,  геофизических  и  геодинамических  условиях  могут  вызвать  неуправляемые  техногенные  явления  с  непредсказуемыми  последствиями  [3,  с.  8].

Сотни  тысяч  человек  будут  принимать  новые  здравницы  и  горнолыжные  курорты,  но  такое  массовое  «пополнение»  произойдет  не  сразу,  а  постепенно,  мощности  «нарастут»  к  2025  году.  В  связи  с  этим,  особую  актуальность  приобретает  вопрос  —  сможет  ли  регион  подготовиться  к  приему  многотысячного  десанта  гостей  в  плане  природоохранных  и  «мусороутилизирующих»  мероприятий. 

Таким  образом,  мы  можем  сделать  вывод,  что  для  формирования  успешно  функционирующей  туристической  инфраструктуры  необходимо  поэтапно  реализовать  целый  ряд  разноплановых  задач.  Комплексное  решение  проблем  привлечения  потенциальных  клиентов,  реализация  всех  запланированных  региональных  проектов  и  устранение  угрозы  экологии  СКФО  позволят  сориентироваться  на  дальнейшее  развитие  всей  туристической  инфраструктуры  и  в  дальнейшем  также  на  повышение  её  конкурентоспособности.

Список  литературы:

1. Бояров  М.Н.  Управление  персоналом.  М.:  Флинта,  2010.  —  175  с. 
2. Журнал  «Вопросы  статистики»:  1/  2013.  —  52  с. 
3. Туризм  в  СКФО:  перспективы  и  проблемные  аспекты  //  Коммерсант.  —  2013  —  №  7.  —  10  с.