ПЕРСПЕКТИВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ  МОДЕРНИЗАЦИИ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО  КОМПЛЕКСА  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Саакян  Николай  Мартинович

студент  3  курса,  кафедра  государственного  и  муниципального  управления  СКФУ,  РФ,  г.  Пятигорск

E-mail: 

Тараненко  Оксана  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  пед.  наук,  доцент  СКФУ,  РФ,  г.  Пятигорск

Экономический  комплекс  Ставропольского  края  имеет  сложную  и  многогранную  структуру,  охватывающую  целый  ряд  перспективных  отраслей  производства  и  направлений  деятельности  в  сфере  сельского  хозяйства,  промышленности  и  функционирующей  на  территории  региона  предпринимательской  деятельности  малого  и  среднего  звена.  Однако  в  настоящее  время  данная  система  требует  всеобъемлющего  обновления,  обусловленного  необходимостью  упорядочения  и  увеличения  показателей  экономического  роста  при  минимизации  бюджетных  затрат;  формирования  полностью  отвечающей  требованиям  современной  рыночной  экономики  хозяйственной  структуры;  выравнивания  уровня  экономического  благосостояния  между  составными  частями  Ставропольского  края  и  образования  устойчивой  инфраструктурной  базы  для  развития  экономики  региона  по  всем  существенным  направлениям  [1,  с.  24].

Генезис  принципиально  нового,  устойчивого  и  функционального  экономического  комплекса  Ставропольского  края  должен  базироваться  на  реализации  следующих  аспектов:

1.  максимальная  концентрация  финансовых,  административных  и  трудовых  ресурсов  в  пределах  самого  региона.  Реализация  данного  положения  позволит  ускорить  процесс  принятия  управленческих  решений,  избежать  всевозможных  административных  препятствий  при  взаимодействии  региональных  властей  с  перегруженным  разноплановой  деятельностью  федеральным  центром.  Ресурсы  центра  весьма  ограничены  вследствие  наличия  у  него  широкого  спектра  проблем  социально-экономического  характера  в  иных  регионах  РФ,  требующих  практически  полной  траты  его  материального  резерва.  То  есть,  при  реализации  вышеупомянутого  пункта  зависимость  Ставрополья  от  поддержки  со  стороны  федеральных  властей,  в  которой  нуждается  также  множество  других  российских  регионов  и  которую  край  по  данной  причине  не  получит  в  требуемых  объёмах,  может  быть  резко  снижена; 

2.  формирование  и  развитие  малого  и  среднего  инновационного  предпринимательства  как  базисной  составляющей  экономики  края,  повышение  роли  инновационного  процесса  в  производственной  деятельности  хозяйствующих  субъектов  данных  отраслей; 

3.  борьба  с  целым  рядом  избыточных  административных  барьеров  внутри  региона,  создающих  препятствия  развитию  малого  и  среднего  бизнеса  в  Ставропольском  крае;

4.  материальная  поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  из  средств  бюджета  региона;

5.  совершенствование  методов  управления  процессами  деятельности  субъектов  малого  и  среднего  бизнеса  Ставрополья  со  стороны  официальных  представителей  власти.  Также  в  данный  период  особую  актуальность  приобретает  окончательный  отход  от  директивных  форм  управления  к  индикативным,  соответствующим  реалиям  рыночной  экономической  системы  и,  тем  самым,  предусматривающим  высокую  степень  самостоятельности  хозяйствующих  субъектов.  Это  означает  укрепление  их  экономического  суверенитета,  который  предполагает  формирование  стабильной  и  относительно  устойчивой,  восприимчивой  к  негативным  явлениям  внешнеэкономической  окружающей  среды  финансовой  базы  развития  производства;

$16.  переориентация  малого  и  среднего  бизнеса  в  соответствии  с  современными,  актуальными  инфраструктурными  потребностями  Ставропольского  края,  в  частности  на  промышленность  и  строительство  в  условиях  ускоренного  развития  градостроительной  отрасли  региона  [2,  с.  7].

Немаловажны  и  мероприятия  по  повышению  производительности  экономики  муниципальных  образований,  входящих  в  состав  Ставропольского  края.  В  частности,  они  базируются  на  следующих  основополагающих  принципах:

1.  выделение  из  краевого  бюджета  финансовых  средств  в  установленных  органами  власти  размерах  на  нужды  муниципалитетов;

2.  поддержка  тех  или  иных  инициатив,  исходящих  со  стороны  представителей  органов  власти  и  жителей  того  или  иного  муниципалитета  и  касающихся  стимулирования  развития  отраслей  экономической  сферы  на  соответствующей  территории.  Особую  роль  при  претворении  в  жизнь  данного  пункта  будет  играть  устранение  административных  барьеров  со  стороны  региональных  властей.  Оно  заключается  в  максимально  ускоренном  рассмотрении  инициатив  представителей  муниципалитета  властными  субъектами  региона  при  решении  вопросов  совместного  ведения  региональных  и  муниципальных  властей  и  обеспечении  полной  самостоятельности  муниципалитета  при  решении  вопросов,  находящихся  в  исключительном  ведении  его  представительных  органов.  При  этом  в  последнем  случае,  роль  региональных  властей  должна  быть  ограничена  лишь  поддержкой  материальными,  административными  и  трудовыми  ресурсами  при  условии  нехватки  всего  вышеперечисленного  муниципалитетом;

3.  ужесточение  ответственности  местных  руководителей  за  результаты  их  деятельности  в  экономической  и  иных  сферах  развития  соответствующей  территории;

4.  формирование  экономического  суверенитета  муниципалитетов  Ставрополья,  образование  собственной  устойчивой  материальной  базы  для  финансирования  (наряду  с  выделяемыми  из  краевого  бюджета  средствами)  мероприятий  по  развитию  инфраструктуры  территории;

5.  разработка  общей  концепции  стратегического  планирования  развития  региона  и  муниципалитетов,  на  основе  общей  проблематики  и  неразрывной  административно-территориальной  и  экономической  связи,  с  учётом  локальных  различий  между  краем  в  целом  и  муниципалитетами. 

Особую  роль  в  стратегии  экономического  развития  региона  будет  играть  и  формирование  территориально-кластерного  подхода  к  управлению  данным  процессом.  В  соответствии  с  планом  внедрения  данной  программы,  предстоит  формирование  кластеров  регионального  и  муниципального  уровней,  основополагающей  целью  которых  является  реализация  различных  по  структуре,  но  взаимосвязанных  по  общей  проблематике  аспектов  экономической  деятельности.  В  сферу  компетенции  органов,  занятых  осуществлением  функций  кластера  регионального  уровня,  будет  входить  интенсификация  усилий  по  экономическому  росту  Ставропольского  края  в  целом.  Кластеры  муниципального  уровня,  в  свою  очередь,  предназначены  для  претворения  в  жизнь  планов  по  достижению  руководителями  и  хозяйствующими  субъектами  на  местах  экономической  свободы.  Это  предусматривает  окончательное  становление  индикативного  планирования  развития  экономики  в  соответствующих  территориальных  образованиях  (муниципалитетах)  и  общее  стимулирование  хозяйственно-экономического  прогресса  муниципалитетов.  Обретение  субъектами  рынка  и  муниципальными  органами  власти  определённой  самостоятельности  в  вопросах  экономического  и  социального  значения  будет  иметь  положительное  значение,  как  для  них  самих  (устранение  излишней  директивности  и  административных  барьеров  со  стороны  региональных  властей,  повышение  уровня  мобильности  при  принятии  важных  решений,  без  продолжительного  ожидания  одобрения  от  вышеупомянутых  субъектов  власти,  но  с  определённой  степенью  контроля  с  их  стороны  во  избежание  произвола  на  местах),  так  и  для  представителей  региональных  властей,  которые  обретают  способность  использовать  высвободившиеся  финансовые  и  трудовые  ресурсы  для  более  нуждающихся  в  них  муниципальных  образований  и  тех  или  иных  производственных  отраслей  и  крупных  предприятий  (концернов),  переживающих  кризисные  моменты  жизнедеятельности.  В  то  же  время,  немаловажной  задачей  кластеров  является  формирование  единого  экономического  пространства  с  основой  для  реализации  не  только  локальных,  но  и  общих,  более  широких  стратегических  замыслов,  социального,  экономического  и  демографического  характера  (вывод  из  состояния  стагнации  рыночной,  социальной  и  транспортной  инфраструктуры  края,  преодоление  негативных  явлений  демографии),  обеспечение  равномерного  распределения  инвестиций  в  экономику  региона  между  районами  и  городскими  округами  и  т.  д.  Осуществление  деятельности  по  данным  направлениям  позволит  значительно  выправить  неблагоприятное  экономическое  положение  целого  ряда  «кризисных»  муниципальных  районов  Ставропольского  края  и  благоприятно  повлияет  на  всю  хозяйственную  структуру  края. 

Таким  образом,  на  основе  вышеприведённых  тезисов  можно  констатировать,  что  реализация  целого  ряда  функций  по  поддержке  базисных  составляющих  экономики  края  и  предоставления  экономической  самостоятельности  субъектам  рынка  на  местах  приведёт  к  обновлению  экономической  системы  Ставропольского  края  и  приблизит  её  к  идеалам  рыночной  экономики.

Список  литературы:

1. Васильев  М.Н.  Экономика  Ставропольского  края.  Ставрополь.:  Параграф,  2013.  —  194  с. 
2. Федеральный  закон  от  24.07.2007  №  209-ФЗ  (ред.  от  28.12.2013)  «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  России»  //  Российская  газета.  2013.  —  10  с.