НОВАЯ ДОКТРИНА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ В АСПЕКТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Введение. Экономическая безопасность, как известно, является компонентом национальной безопасности страны в целом. Стабильность экономического роста, удовлетворенные экономические потребности граждан, низкая инфляция, высокий уровень ВВП, выгодное положение страны на мировом рынке и т.п. являются важными целями в сфере обеспечения национальной безопасности. Однако собственно экономическими факторами проблема национальной экономической безопасности в условиях современного мира не исчерпывается, чем и обеспечивается актуальность настоящей работы.

Цель работы. В рамках данной статьи будет рассмотрена новая Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждённая Указом Президента РФ В.В. Путина от 5 декабря 2016 г. N 646) с точки зрения ее отношения к проблеме реализации национальной экономической безопасности.

Основные результаты работы.

Как известно, Доктрина является системой официальных взглядов на реализацию национальной безопасности государства в информационной сфере [1]. Под информационной безопасностью Российской Федерации в доктрине понимается «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, оборона и безопасность государства» [1]. Отмечается, что реализация доктрины предполагает привлечение разнообразных мер правового, организационного, разведывательного, кадрового, экономического и проч. характера с целью обнаружения, отражения и предотвращения информационных угроз.

В связи с этим зададимся вопросом: как данные меры будут способствовать обеспечению национальной экономической безопасности? Дело состоит, во-первых, в том, что реализация доктрины информационной безопасности предполагает «обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры», а также «развитие отрасли информационных технологий и электронной промышленности», что предполагает непосредственную реализацию ряда экономических мер, а именно: создание, поддержку и развитие собственных высокотехнологичных производств в сфере IT; развитие собственного кадрового потенциала; привлечение инвестиций в данную отрасль экономики и т.д.

Доктрина предполагает необходимость доведения позиции российских властей до максимально широкой аудитории посредством применения информационных технологий в сфере защиты культуры, защиту суверенитета страны и работу по содействию системе международной информационной безопасности, а также «формирование безопасной среды оборота достоверной информации» [1]. Это требует конкретных мер в сфере развития отечественных медиаресурсов, повышение конкурентоспособности отечественных СМИ в мире.

К основным информационным угрозам отнесены противоправные действия, наносящие ущерб международной и национальной безопасности. В качестве таковых отмечается, например, процесс «наращивания рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях», а также техническая разведка, направленная на российские государственные органы, научные учреждения и предприятия ОПК. В сущности, угрозы подобного рода причиняют ущерб экономической безопасности страны.

Растущий масштаб киберпреступности и повышающаяся опасность применения IT в военно-политических целях, отмеченные в документе, напрямую связаны с экономической безопасностью страны. При этом в РФ слабо развита отечественная промышленность в сфере IT, недостаточно высок процент внедренных отечественных разработок в этой области, что делает РФ зависимой от иных государств. Таким образом, проблемы экономики страны, неразвитость отдельных отраслей производства напрямую влияют не только на информационную, но и на экономическую безопасность. Угрозу создает и пока нерешаемая проблема низкой осведомленности граждан «в вопросах обеспечения личной информационной безопасности» [1].

Новая информационная доктрина четко прописывает необходимость принятия конкретных мер в различных сферах. Так, первоочередными собственно экономическими задачами обеспечения информационной безопасности государства на сегодняшний день являются меры по инновационному развитию отрасли информационных технологий и электронной промышленности. Доля продукции данной отрасли в валовом внутреннем продукте страны должна неуклонно увеличиваться, как и ее доля в структуре экспорта страны. Следует отметить, что эта задача соответствует и общемировой тенденции цифровизации экономики.

Согласно документу, должна быть ликвидирована ослабляющая в том числе экономику страны общая зависимость российской промышленности от зарубежных IT и средств информационной безопасности. Этому должно способствовать создание, развитие и широкое внедрение российских инновационных разработок, а также производство отечественной продукции. Российские IT-компании, согласно документу, должны стать более конкурентоспособными за счет внедрения собственных разработок в производство.

В перспективе должна быть создана отечественная конкурентоспособная электронная компонентная база наряду с собственными технологиями производства электронных компонентов. Отметим, что данные меры будут напрямую способствовать экономическому росту, а значит, и укреплению национальной экономической безопасности.  Прежде всего речь идет в данном случае об обеспечении потребностей собственно российского рынка, а в перспективе и о выходе продукции на мировой рынок.

Доктрина предусматривает также развитие «национальной системы управления российским сегментом сети Интернет» [1], что столь же непосредственно связано с развитием информационных технологий, поскольку управление Интернетом потребует современной технологической базы.

Таким образом, целый ряд положений доктрины направлен на уменьшение зависимости Российской Федерации в сфере IT, однако такие задачи нельзя решить, не опираясь на систему государственных мер по развитию информационной промышленности в целом. Об этом много говорится в последнее десятилетие, но конкретных результатов в этой сфере мало. В частности, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 3 декабря 2016 года заявлено о необходимости подготовки высококвалифицированных кадров, увеличении числа «бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по ИТ-специальностям, др. ключевым направлениям», поддержке науки, конкуренции (в т.ч. для снижения такого показателя, как уровень безработицы). Тем более что «способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства», т.е. достаточная развитость в стране «отраслей и производств, имеющих жизненное важное значение для функционирования государства», с точки зрения экономистов, является одним из основных критериев национальной экономической безопасности [2, с. 28].

Заключение. Реализация доктрины, с одной стороны, вступает в противоречие с реальным состоянием российской электронной промышленности, а отставание в технологическом развитии сегодня напрямую влияет на состояние российской экономики и удовлетворенность экономических потребностей граждан. Однако следует признать, что четкая формулировка проблем, обозначенных в документе, их соответствие стратегическим целям государственной политики, обозначенным в Федеральном законе от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [3], создает предпосылки для системных шагов в их решении. Так, стратегия научно-технологического развития РФ определяет конкретные цели стратегического характера и наиважнейшие задачи вкупе с приоритетами политики государства, направленными на научно-технологическое развитие РФ на долгосрочный период, что должно способствовать обеспечению национальной экономической безопасности РФ. Новая Доктрина информационной безопасности Российской Федерации характеризуется ориентированностью предусмотренных документом мер на решение собственно экономических задач.

Список литературы:

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://rg.ru/2016/12/06/doktrina-infobezobasnost-site-dok.html (дата обращения: 28.02.2018).
2. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность: Формирование экономической стратегии государства: монография. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 239 с.
3. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // «Российская газета» – Федеральный выпуск 6418 (146) 3 июля 2014 г.