ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОРУМА СТРАН-ЭКСПОРТЕРОВ ГАЗА С РОССИЕЙ

Межправительственная организация Форум стран-экспортеров газа впервые подготовила собственный прогноз развития мирового рынка газа, охватывающий перспективу до 2040 года. Он базируется на уникальной модели и отличается высоким уровнем детализации.

Прогноз рисует оптимистичную для экспортеров картину. Спрос на газ будет расти опережающими темпами. Причем около 43% прироста мирового спроса на газ обеспечат азиатские потребители. Страны ФСЭГ увеличат добычу с 1,5 до 2 трлн м3 газа и сохранят 40%-ю долю мирового производства. Позиции крупнейшего региона-экспортера газа займут страны СНГ во главе с Россией — их поставки увеличатся почти в два раза. Расширение экспорта будет происходить за счет новых газопроводных проектов в направлении Европы и Китая [1].

В середине января 2017 года Форум стран-экспортеров газа (ФСЭГ) опубликовал прогноз развития мирового рынка газа до 2040 года. Он был представлен генеральным секретарем форума С.М. Хоссейн Адели в штаб-квартире в г. Дохе (Катар). Ответственным за подготовку прогноза был начальник департамента экономики энергетики и прогнозирования Секретариата ФСЭГ Д.Соколов, а разработкой модели прогнозирования руководил А.Сергеев, работавший ранее в этом же департаменте.

Прогноз ФСЭГ базируется на результатах собственной модели, необходимость разработки которой была вызвана тем, что все известные на рынке газовые модели имеют «закрытый код», их внутренняя логика и предпосылки непрозрачны, и их результаты не могут быть использованы при принятии решений ФСЭГ.

Применяемая модель прогнозирования отличается высоким уровнем детализации, в нее интегрированы несколько модулей, а показатели рассчитываются более чем по 100 странам мира.

Модуль расчета спроса на газ работает во взаимодействии с макроэкономическим и ценовым модулями, данные которых позволяют определить общий спрос на энергию в каждом секторе потребления и доли каждого вида топлива по секторам c учетом энергоэффективности технологий и оборудования.

Макроэкономический модуль содержит информацию о потенциальном спросе со стороны региональных и отраслевых потребителей газа (домохозяйства, промышленность, коммерческий сектор, транспорт, сельское хозяйство) и социально-экономические показатели стран (ВВП, демография, урбанизация, обеспеченность жильем, размер автопарка и т.д.).

Ценовой модуль включает ценовые прогнозы на основные конкурирующие между собой энергоресурсы: нефть, уголь, газ, ядерную энергию, возобновляемые источники энергии.

Модуль расчета предложения газа содержит детальную информацию о секторе газодобычи (объемы запасов, история добычи, потенциал добычи, состав газа, дата начала разработки, себестоимость добычи, стоимость конденсата более чем по 5 тыс. газовых месторождений) и транспортном секторе (3 тыс. маршрутов морской перевозки СПГ, 2 тыс. трубопроводов).

После построения кривых спроса и предложения, торговый модуль решает оптимизационную задачу достижения точки равновесия спроса и предложения — с использованием аппарата линейного программирования. При этом целевой функцией является минимизация издержек за счет оптимальной транспортировки газа.

Поскольку рынок газа очень далек от рынка совершенной конкуренции (исключением в этом смысле является ситуация в Северной Америке), при решении задачи оптимизации включались, когда это уместно, дополнительные ограничения — такие как газовые контракты, нефтяная индексация и приоритет домашнего потребления газа.

Интересно сравнение прогноза ФСЭГ, отличительной особенностью которого является его сфокусированность на рынке газа, с авторитетными прогнозами, в частности с прогнозом мировой энергетики Международного энергетического агентства (МЭА) 2016 года.

МЭА в своем прогнозе представляет три сценария: сценарий текущей политики, сценарий новой политики и «сценарий 450» («зеленый» сценарий). А прогноз ФСЭГ имеет единственный сценарий, который инкорпорирует в текущие тенденции возможные изменения в энергополитике с учетом объективных, на взгляд авторов модели, ограничений [3].

В обосновании этих ограничений заключена уникальность модели и прогноза. Так, прогноз учитывает объявленные международным сообществом цели и методы их достижения в отношении выполнения взятых обязательств по защите окружающей среды.

Тем не менее, авторы прогноза подвергают критическому анализу возможности достижения в полном объеме поставленных целей отдельными странами в силу имеющихся рисков и неопределенностей.

Россия обладает крупнейшими в мире запасами природного газа и не имеет равных по объемам годовой добычи. На нее приходится около 27% мировых запасов и 22% мировой добычи природного га­за. Ежегодно Россия добывает порядка 656 млрд м3.

Российская газовая промышленность является одним из наиболее стабильно работающих элементов не только ТЭК, но и всей экономики РФ. Кроме того, газовая промышленность России выступает крупнейшим элементом мировой системы энергообеспечения — наша страна обеспечивает более 40% международных поставок. Тем самым Россия располагает необходимыми ресурсами для проведения соответствующей газовой политики.

Вследствие значительного увеличения спроса на газ, прежде всего в развивающихся странах, международная торговля газом будет расти более быстрыми темпами по сравнению с его добычей — объемы мирового экспорта газа в прогнозный период будут расти в среднем на 2,1% в год и увеличатся с 1 до 1,65 трлн м3. Позиции крупнейшего региона-экспортера газа займут страны СНГ во главе с Россией — их поставки увеличатся почти в два раза, до 600 млрд м3 в год, из них поставки СПГ из стран региона вырастут до 30 млрд м3 в год.

Расширение экспорта будет происходить за счет новых газопроводных проектов в направлении Европы («Северный поток-2», газопровод из Туркменистана) и Китая («Сила Сибири», «Алтай», газопровод из Туркменистана).

Страны Ближнего Востока во главе с Катаром и Ираном увеличат экспорт почти до 300 млрд м3 в год, при этом в его структуре будут доминировать поставки СПГ.

На третье место выйдут страны Африки, которые нарастят экспорт газа, преимущественно СПГ, до 200 млрд м3 в год. На четвертое место опустятся страны Северной Америки, которые увеличат ежегодный экспорт до 150 млрд м3, в том числе СПГ — до 90 млрд м3.

Страны-члены ФСЭГ как минимум сохранят свою долю в международных поставках газа на текущем уровне в 45% (с учетом стран-наблюдателей — 60%). Среди импортеров газа будут выделяться страны Азии и ЕС, не имеющие достаточных собственных ресурсов. Импортные потребности стран Азии будут на 55% удовлетворяться за счет поставок СПГ, при этом после 2020 года возрастут поставки газа по трубопроводам из России и Туркменистана [3].

В импорте стран ЕС будут доминировать традиционные поставки по газопроводам из России и Северной Африки. Кроме того, в случае преодоления геополитических барьеров газ также будет поставляться по трубопроводам из Каспийского региона и Ближнего Востока. Доля же СПГ в импорте будет составлять 20%.

Мировые поставки по газопроводам увеличатся с нынешних 700 млрд м3 до 1 трлн м3 в 2040 году. Лидирующую роль в них сохранят страны СНГ, прежде всего Россия и страны Каспийского региона. Среди других крупных экспортеров будут выделяться Норвегия, Алжир и Иран, который станет крупным экспортером после 2020 года [3].

Мировые поставки СПГ вырастут с нынешних 320 млрд м3 до 660 млрд м3 в 2040 году. Доля СПГ в международной торговле газом увеличится с сегодняшних 30 до 45% в 2030 году, Однако к 2040 году она снизится до 40% из-за ускоренного роста поставок по газопроводам, в частности, из СНГ в центры потребления в Азии.

В экспортных поставках СПГ к окончанию прогнозного периода будут лидировать страны Ближнего Востока и Африки — 175 и 170 млрд м3 газа в год, соответственно. Значительная часть потенциальных СПГ-проектов расположена в Алжире, Нигерии, России, Иране и Венесуэле, которые декларируют намерения увеличить долю СПГ в своем экспорте газа, диверсифицировать клиентскую базу и расширить географию поставок.

Рост международных поставок СПГ станет одним из ключевых факторов увеличения объема спотовых сделок до 500 млрд м3 в 2040 году. Таким образом, их доля во внешнеторговых операциях должна вырасти с текущих 10 до 30%.

В целях максимизации прибыли Россия заинтересована в доступе к распределительным сетям и стремится участвовать в определении ценовой политики. Таким образом, Россия извлекает из участия в ФСЭГ определенные выгоды. Обладая значительными запасами топливного сырья, Россия хочет оптимизировать использование своих ресурсов, координировать их добычу, участвовать в определении сбалансированной ценовой политики. Последнее является крайне важным, так как от мировых цен на газ зависит размер российского бюджета.

Вместе с тем участие в ФСЭГ влечет для России ряд минусов. Во -первых, возрастают политические издержки. Любой альянс с Ираном и другими авторитарными режимами будет накладывать свой отпечаток на отношения России с мировым сообществом.

Во - вторых, в случае если большинство в ФСЭГ согласится с политикой выравнивая внутренних и экспортных цен на газ, то России сложнее будет защищать интересы национальных потребителей.

В - третьих, ФСЭГ может создать для России дополнительные сложности, связанные с необходимостью учитывать интересы как стран — производителей газа в Персидском заливе, так и традиционных партнеров в СНГ.

Ключевыми проблемами Форума на ближайшую перспективу являются следующие:

-   завершение организационного оформления структуры;

-   выход на полномасштабную работу;

-   продолжение укрепления международных позиций организации;

-   развитие диалога с основными игроками энергетического рынка;

-   расширение числа членов за счет привлечения таких стран, как Индонезия, Малайзия, Бруней, Австралия, Канада. Интерес к деятельности ФСЭГ проявляют также Азербайджан, Мьянма и Танзания.

Сегодня существующий долгосрочный характер торговых отношений России с зарубежными странами в области поставок газа, включая возможность дальнейшего развития сотрудничества в рамках энергетического диалога Россия-ЕС, а также с Японией, Китаем, другими странами Азии.

Это позволяет говорить о нецелесообразности введения механизма квотирования, поскольку это входит в противоречие со сложившейся системой поставок российского газа потребителям на основе долгосрочных контрактов.

С учетом данного факта России целесообразно не продолжать лоббирование линии по созданию картеля, а сосредоточиться на отстаивании российских интересов в рамках ФСЭГ.

Таким образом, можно прийти к выводу, что для эффективной работы Форума, прежде всего, необходимо урегулировать политические разногласия между некоторыми его участниками, так как внутренняя борьба внутри организации лишь негативным образом отразиться на результатах ее работы.

Cписок литературы:

1. Информация официального сайта Форума стран – экспортеров  газа. [электронный ресурс] — Режим  доступа.  —  URL:   http://www.gecforum.com.qa/gecf/web.nsf/web/members (дата  обращения  10.05.2017).
2. Касаев Э.О. Форум стран-экспортеров газа: прошлое, настоящее и будущее // Стратегия России: Ежемесячный журнал. – 2013. - № 8.  [электронный ресурс]  — Режим  доступа.  —  URL:   http://www.iimes.ru (дата  обращения  10.05.2017).
3. Форум стран – экспортеров газа. [электронный ресурс] — Режим  доступа.  —  URL: http://www.mid.ru (дата  обращения  10.05.2017).