РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

DEVELOPMENT OF REGIONAL MANAGEMENT OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE KOMI REPUBLIC IN MODERN CONDITIONS

Yakovенко Anastasia Pavlovna

Student, Department of Theoretical, Medical and Biological Foundations of Physical Culture, Pitirim Sorokin Syktyvkar State University,

Russia, Syktyvkar

Golov Vladimir Alexandrovich

Scientific supervisor, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Pitirim Sorokin Syktyvkar State University,

Russia, Syktyvkar

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются современные направления развития регионального управления физической культурой и спортом в Республике Коми. На основе статистических материалов анализируются кадровое обеспечение, физкультурно-оздоровительная работа, спортивная инфраструктура и структура занимающихся по видам спорта. Сделан вывод о необходимости перехода от преимущественно учетно-административной модели к комплексному управлению, основанному на мониторинге доступности объектов, развитии кадров, поддержке муниципалитетов, цифровизации и адресном вовлечении разных групп населения.

ABSTRACT

This article examines current trends in the development of regional physical education and sports management in the Komi Republic. Using statistical data, it analyzes staffing, physical education and health activities, sports infrastructure, and the structure of participants by sport. It concludes that a transition from a primarily administrative-registration model to integrated management based on monitoring facility availability, staff development, municipal support, digitalization, and targeted engagement of various population groups is necessary.

Ключевые слова: Республика Коми, физическая культура, спорт, региональное управление, спортивная инфраструктура, массовый спорт, кадровый потенциал.

Keywords: Komi Republic, physical education, sports, regional management, sports infrastructure, mass sports, human resources.

Введение. Физическая культура и спорт в современном социальном контексте рассматриваются не только как неотъемлемая часть социальной политики, но и как инструмент обеспечения сохранения здоровья населения, осуществления профилактики заболеваний, организации досуга для молодежи и повышения качества жизни населения. Значимость этой области для Республики Коми обусловлена ​​спецификой северного климата, пространственной рассредоточенностью населенных пунктов и неоднородностью обеспечения спортивной инфраструктуры. [1; 2]

Актуальность рассматриваемой темы определяется необходимостью представления управления сферой физической культуры и спорта не в рамках исключительно соревновательной деятельности и ведомственной сети учреждений, а как комплексного процесса, включающего обеспечение регулярности занятий, наличие инфраструктурных объектов, повышение качества кадров, поддержку детского и юношеского спорта, а также развитие адаптивной физической культуры. Региональная политика в этой области формируется на аналитической основе, с учетом реальных потребностей населения. [1; 2]

Целью данной статьи является анализ развития управления физической культурой и спортом в Республике Коми в современных условиях. Для достижения этой цели планируется рассмотреть нормативно-организационные основы управления, кадровые ресурсы, физическую культуру и здоровье, инфраструктуру, специализированные виды спорта и ключевые направления управленческой деятельности.

Нормативно-организационные основы управления. В Республике Коми региональное управление в сфере физической культуры и спорта формируется как компонент государственной политики, при этом организационно-функциональная и программно-методологическая направленность этой формы управления определяется содержанием федеральных документов, которые ориентируют субъектов Российской Федерации на увеличение числа граждан, вовлеченных в физическую культуру и спорт, развитие инфраструктуры, создание условий для систематического проведения занятий. [1; 2]

На региональном уровне вышеупомянутый комплекс задач определяется в рамках государственной программы Республики Коми «Развитие физической культуры и спорта», содержание которой представлено мероприятиями по развитию инфраструктуры, организации деятельности учреждений, вовлечению населения в массовые мероприятия, обеспечению поддержки спортивной подготовки и развитию человеческих ресурсов, при координации федеральных руководящих указаний. [3; 4]

Кадровый потенциал отрасли. Кадровые ресурсы считаются основой развития сферы физической культуры и спорта, и в Республике Коми их насчитывается 731 человек, из которых 425 имеют высшее образование, а 105 – среднее специальное образование, что свидетельствует о наличии профессиональной базы и одновременно обосновывает необходимость мероприятий по повышению квалификации. [5]

Возрастная структура работников характеризуется относительной стабильностью, в которой количественные показатели зафиксированы по возрастным группам, а именно: до 30 лет – 193 человека, от 31 до 60 лет – 484 человека и старше 60 лет – 54 человека, что интерпретируется как преимущество специалистов активного трудоспособного возраста и рассматривается как потенциал, связанный с необходимостью целенаправленного привлечения молодежи и повышением престижа профессиональных ролей тренера, инструктора и преподавателя. [5]

Большинство кадров наблюдаются главным образом в организациях дополнительного образования и спортивной подготовки – 272 человека, в то время как 122 специалиста задействованы в организациях общего образования, 45 – в организациях дошкольного образования, 31 – в организациях профессионального образования и 34 – в университетах, что подтверждает ключевую роль образовательной среды. [5]

Необходимость уделять особое внимание управленческому уровню рассматривается как объективное условие организационно-функционального порядка, определяемое спецификой задач, возложенных на органы управления физической культурой и спортом. Штат указанных органов представлен 27 сотрудниками, из которых 26 имеют высшее образование, что рассматривается как характеристика профессиональной структуры персонала. При относительно небольшом количестве персонала на управленческий уровень ложится нагрузка, проявляющаяся в координации множества учреждений, организации мероприятий и обеспечении представления отчетных показателей, что одновременно определяет необходимость наличия компетенций в сфере спортивной деятельности, в сфере управления проектами, в сфере цифрового мониторинга и в сфере межведомственного взаимодействия. [5]

Физкультурно-оздоровительная работа и вовлечение населения. Физическое воспитание и оздоровительная работа рассматриваются как механизм региональной политики по вовлечению населения в регулярную физическую активность, что подтверждается наличием 210 учреждений, осуществляющих соответствующую деятельность, и общим числом вовлеченных в них лиц в количестве 95 033 человек, при этом масштаб охвата характеризуется как значительный, но является предметом анализа. [5]

Распределение лиц, вовлеченных в деятельность, по возрастным группам зафиксировано следующими абсолютными показателями: 3-15 лет – 26 365 человек, 16-18 лет – 9 155, 19-29 лет – 28 834, трудоспособное население – 26 589 и старшие возрастные группы – 4 09. Структура населения, в рамках которой проблематизация направлена ​​на предотвращение снижения активности в переходный период после окончания школьного образования и во взрослой жизни, когда изменение приоритетов образа жизни и регулирование нагрузки определяют вытеснение регулярных занятий. [5]

Важность образовательных организаций для физической культуры и оздоровительной деятельности подтверждается показателями охвата по типам образовательных учреждений и составляет 5540 учащихся в дошкольных учреждениях, 7365 в общеобразовательных учреждениях, 3671 в профессиональных организациях, 1465 в университетах и 11587 в организациях дополнительного образования и спортивной подготовки, что обосновывает необходимость сохранения развития школьного, ученического и молодежного форматов в качестве приоритетного направления управления. [5]

Таблица 1.

Основные показатели развития физической культуры и спорта в Республике Коми [5]

Спортивная инфраструктура. Спортивная инфраструктура Республики Коми считается материально-технической основой системы физического воспитания и спорта. На региональном уровне насчитывается 534 спортивных сооружения общей проектной вместимостью 12 620 человек. Эта инфраструктурная база способствует развитию массового спорта и соревнований. Однако при оценке управления следует учитывать не только количество объектов, но и их доступность, техническое состояние и эксплуатационную нагрузку. [5]

Структура инфраструктуры рассматривается как сочетание типов сооружений и количественных параметров и характеризуется наличием 184 открытых сооружений, 125 спортивных залов, 11 бассейнов, 9 горнолыжных трасс, 11 стрелковых тиров, 2 крытых ледовых сооружений, 3 крытых арен и 187 других объектов. Для северного региона наличие круглогодичных спортивных залов, горнолыжных трасс и крытых сооружений считается значимым фактором из-за климатических ограничений на использование открытых площадок. [5]

Доминирование муниципальной собственности в распределении объектов инфраструктуры является решающим фактором в функционировании системы, поэтому инфраструктурная политика определяется в зависимости от финансовых и организационных возможностей муниципалитетов и предусматривает необходимость региональной поддержки, включая не только строительство новых объектов, но и ремонт существующих, модернизацию технического оборудования, повышение энергоэффективности, адаптацию объектов к потребностям людей с ограниченными возможностями и расширение использования школьных залов. [3; 4; 5]

Развитие видов спорта и двигательной активности. Общее число лиц, занимающихся спортом и поддерживающих определенный уровень физической активности, составило 50 015 человек, из которых 19 995 – женщины, что отражает демографическую и спортивную структуру населения. Распределение по видам спорта представлено преобладанием следующих: футбол (8475), плавание (8355), фитнес-аэробика (5650), лыжные гонки (3820), волейбол (3630) и баскетбол (2820). Это интерпретируется как проявление сочетания массового спорта, оздоровительных практик и северной специфики. [5]

Социальный потенциал, присущий футболу, волейболу и баскетболу, определяется высокой доступностью этих видов спорта в школьной, университетской, социальной и корпоративной среде, что способствует развитию широкой базы участников и институциональной инфраструктуры. Развитие этих видов спорта требует обеспечения материально-технической, организационно-методической базы, включая: [1; 2; 5]

– создание и поддержание игровых площадок;

– обеспечение оборудованием;

– организация судейской поддержки;

– создание любительских лиг и разработка регулярного календаря соревнований.

Широкое распространение командных видов спорта рассматривается как фактор предотвращения антисоциального поведения среди подростков и механизм укрепления местных сообществ. [1; 2]

Плавание считается спортивно-развлекательным видом деятельности, характеризующимся универсальной применимостью к детям, взрослым, пожилым людям и людям с ограниченными возможностями, что создает межсекторальные потребности. Административно-управленческая поддержка должна быть направлена на реализацию программ обучения плаванию, организацию групп здоровья, обеспечение доступа к бассейнам и институционализацию взаимодействия с образовательными и профилактическими программами. [1; 2; 5]

Лыжные гонки – это вид физической и спортивной активности, имеющий особое значение для Республики Коми в силу своей связи с природно-климатическими условиями региона и историко-культурными традициями, что рассматривается как фактор пространственной идентификации. Развитие этого вида спорта определяется необходимостью всесторонней поддержки, включая подготовку и поддержание инфраструктуры трасс, модернизацию оборудования и техническое обновление, методическую и логистическую поддержку тренеров, организацию муниципального соревновательного комплекса и целенаправленное вовлечение детей и молодежи в систематическую подготовку к зиме. Каждая из этих мер рассматривается как часть единой инфраструктурно-программной стратегии. [2; 5]

Проблемы и перспективы совершенствования управления. Анализ определяет ключевые области для улучшения регионального управления в сфере физического воспитания и массового укрепления здоровья. Первая область рассматривается как устойчивость кадрового потенциала, которая характеризуется необходимостью развития системы профессионального развития персонала, внедрения механизмов привлечения молодых специалистов, обеспечения институциональной поддержки наставничества и предоставления целевой подготовки для поддержки адаптивных практик физического воспитания и реализации программ массового укрепления здоровья. [1; 2]

Вторая область рассматривается как доступность инфраструктуры, для которой количественные характеристики спортивных сооружений не гарантируют их эффективного использования. Эта доступность подлежит комплексной оценке на основе показателей территориальной доступности, технического состояния сооружений, режима их эксплуатации, доступности услуг и доступности для детей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Муниципальные программы ремонта, модернизации и рационального использования объектов рассматриваются как элементы, обеспечивающие возможность повышения эффективности инфраструктурного потенциала.  [2; 3; 4]

Третья область определяется как повышение регулярности тренировок. Она признает, что разовые мероприятия, хотя и могут способствовать развитию спорта, не дают устойчивых результатов без систематической деятельности. Поэтому общественные программы, семейные спортивные мероприятия, развитие корпоративного спорта, создание школьных и студенческих клубов, обеспечение доступности спортивных секций и внедрение цифровых сервисов, предназначенных для информирования общественности о возможностях тренировок, рассматриваются как меры по обеспечению устойчивости спортивной практики. [1; 2]

Заключение. Процесс совершенствования системы управления физической культурой и спортом в Республике Коми в современных условиях рассматривается как комплексная задача социально-политического и отраслевого характера, обусловленная необходимостью укрепления общественного здравоохранения, повышения качества жизни, развития детского и юношеского спорта, обеспечения массовой физической активности и модернизации инфраструктуры. [1; 2; 3]

Одновременно с этим, в качестве материально-квалификационной базы фиксируется комплекс показателей, отражающих текущее состояние сети и представленных в числовом виде, а именно: 731 работник, 210 организаций физической культуры и здравоохранения, 95 033 участника, 534 спортивных объекта и 50 015 человек, занятых различными видами спорта. Дальнейшее развитие рассматривается как переход от количественного учета к качественному управлению, который включает в себя обновление персонала, обеспечение доступности объектов, оказание систематической поддержки муниципалитетам, развитие адаптивного физического воспитания, внедрение механизмов цифрового мониторинга, развитие корпоративного спорта, создание и организацию школьных и студенческих клубов, а также установление партнерских отношений с государственными и частными организациями, при сохранении первоначальной логики сферы деятельности и обеспечении систематичности мер, ожидаемым результатом реализации которых является интеграция физического воспитания в повседневную жизнь жителей Республики Коми как устойчивая практика. [1; 2; 3; 4; 5]

Список литературы:

1. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) // «Парламентская газета», N 178-180, 14.12.2007.
2. Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 N 3081-р (ред. от 07.02.2026) «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года» // «Собрание законодательства РФ», 07.12.2020, N 49, ст. 7958.
3. Постановление Правительства Республики Коми от 30.10.2019 № 513
   
   «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие физической культуры и спорта» // Официальный интернет-портал правовой информации.
4. Постановление Правительства Республики Коми от 10.04.2025 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2019 г. № 513» // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс»
5. Статистические материалы по развитию физической культуры и спорта в Республике Коми: кадровое обеспечение, физкультурно-оздоровительная работа, спортивная инфраструктура, развитие видов спорта и двигательной активности.