ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА ПРИМЕРЕ СКАДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

АННОТАЦИЯ

Целью статьи является рассмотрение вопросов образовательной политики государства в условиях резкого дефицита педагогических кадров, а именно низкой квалификации не только среднего педагогического звена, но и среди руководящего персонала прослеживается постоянная потребность в повышении профессиональных навыков и знаний. Актуальность поставленной цели обусловлена тем, что Скадовский муниципальный округ столкнулась с серьезными экономическими и политическими вызовами, которые требуют от руководства радикальных изменений методов государственного управления в сфере образования. В статье показано, что, анализируя основные черты образования в современном обществе, можно выстроить траекторию движущих сил, направленных на улучшения эффективности образовательной системы, выделив их внутренние и внешние составляющие. Сделан вывод, что своевременно принятые меры внутреннего и внешнего характера муниципального управления позволят образовательным организациям муниципального округа достичь высоких и стабильных результатов в сфере развития образовательной системы. Выявлено, что с целью выявления острых проблем в образовательной политике и повышения эффективности методов управления образовательными организациями рекомендуется проводить регулярную систематизацию нормативно-правовых актов, их анализ, а также использование методов повышения квалификации педагогических работников и административного состава, чётко выстроенной административно-методической деятельности, внедрение системы наставничества, а для повышения эффективности образовательного процесса рекомендуется активное участие в конкурсах, олимпиадах, мероприятиях профессионального мастерства не только обучающихся, но и педагогов.

Ключевые слова: образовательная политика, государственное регулирование, образовательные организации, движущие силы улучшения качества образовательной системы.

Введение

В современных условиях изменчивости и модернизации всех сфер общественной жизни возрастает потребность в высококвалифицированных профессионалов своего дела. Именно человеческий фактор, люди являются главным движущим элементом политики государства. Динамические изменения глобализирующегося мира актуализируют проблему определения роли и места России в системе международных социально-экономических и политических отношений. От того, насколько эффективно будет осуществляться данный процесс, зависит будущее российского общества, возможные траектории среднесрочного и долгосрочного развития страны. Огромная роль в развитии человеческого потенциала принадлежит реализуемой государством политике в области образования [13, с.17].

В силу того, что образование развивается в контексте всех общественных отношений, важным является анализ системы образования в России как одного из важнейшего объекта политики государства.

Одной из причин актуальности данной проблемы является то, что современный постоянно изменчивый мир кидает вызовы государству. И только профессионалы своего дела могут найти мудрые решения, реализовать правильные проекты и поставить политику государства, муниципального округа на правильные рельсы. Современный мир делает заказ на специалистов, который может выполнить система образования в России. Наша страна ставит цель подготовить высококвалифицированные и конкурентоспособные кадры в системе высшего образования. Так, как социально-экономическое развитие страны и повышение жизненного уровня общества возможно добиться через подготовку специалистов высокого уровня. Эффективное проведение экономических реформ напрямую зависит от профессиональной подготовленности данных специалистов [6, с. 39].

Обзор литературы

Общие вопросы образования и науки как объекта социальной ответственности государства раскрывается в коллективном труде Дмитриченко Л. И. и Аванесова И. Б. [5, c.65–86]. В данном труде представлен критический анализ современной концепции политики государства в сфере образования в России, которая активно внедряется в научно-образовательную практику в нашей стране. Сделан вывод о необходимости повысить роль государственного управления развитием науки и образования в РФ, в том числе за счет проведения активной стимулирующей политики в сфере научной и образовательной деятельности. Затронуты вопросы значительного сокращения масштабов бюрократизации образования и науки. В работе исследована проблема социальной ответственности государства за развитие науки и образования в стране, проанализированы различные модели университетов и концептуальные подходы к оценке роли и значения современного образования и науки в России и в разных странах.

Автор научной статьи Резников В. В. «Образование в России как объект политики государства» рассмотрел взаимосвязь политической системы и образовательной среды, а также влияние образовательной деятельности на политическую сферу жизни общества [11, c. 730–737]. Согласно мнению автора, политическая сфера является составной частью образовательной политики государства. Тем не менее, на наш взгляд, внедрение основ политической системы в деятельность образовательных учреждений является достаточно дискуссионным вопросом.

Старцев Я. Ю. раскрывает сущность система образования как объекта государственной политики, её слабые и сильные стороны. В исследовании предпринята попытка систематизации основных характеристик российского образования с точки зрения возможностей для государственного вмешательства [12, c. 153–158]. Работа данного автора отличается новизной, тем не менее актуальным остается вопрос о нормативно-правовом регулировании образовательной сферы, её стимулирования и финансирования с точки зрения государственного вмешательства.

Гласнова В. П. в своём труде раскрывает влияние научно-педагогических взглядов П.Н. Милюкова на анализ развития российского образования, а также акцентирует внимание на том, что в современном мире все глубже осознается значение образования как особой сферы культурной жизни, в которой не только происходит сохранение и воспроизводство культурных идеалов, ценностей, образцов, непосредственно влияющих на установки и поведение личности, но и закладываются основы будущего, формируются те значимые социокультурные навыки, которые помогают личности быстро и эффективно решать стоящие перед ней задачи. Именно от качества образования в решающей мере зависят как темпы технологического, экономического, политического прогресса, так и состояние культуры и духовности в обществе, наконец, благополучие самого человека [4, c. 11 - 28].

Анализ научных источников показал, что большинство научных трудов последних лет, посвященных вопросам государственной политики в сфере образования, раскрывают проблемы важности образовательной сферы с точки зрения государственного регулирования, финансирования и мотивации. В то же время отсутствуют научные труды, посвященные изучению вопросов дефицита кадров, нехватки профессионалов своего дела в резко изменяющихся внешних условиях и необходимости формировать новые механизмы внутреннего и внешнего влияния на повышения эффективности качества образовательного процесса и перестраивать культурно-образовательные связи на новые образовательные стандарты. Следовательно, тема образования в России как объект политики государства на примере Скадовского муниципального округа обладает научной новизной.

Материалы и методы

Источниками статистической информации и аналитических материалов для проведения анализа образования в России как объект политики государства на примере Скадовского муниципального округа стали данные сайта Министерства просвещения РФ, Министерства образования и науки Херсонской области. Методологическую основу исследования составляют логический и системный анализ, социологический опрос. Для наглядного представления результатов исследования использовались графические методы.

Результаты и обсуждение

В государственной политике образование является социальным институтом и выполняет важнейшие общественные функции: социализация личности, необходимая для полноценного развития человека; образовательные учреждения осуществляют профессиональную подготовку, от которой зависит качество трудовых ресурсов; образование выступает каналом социальной мобильности, которая позволяет человеку достичь высоких социальных позиций  в обществе; образование как средство самореализации личности, помогает раскрыть её способности и таланты [6; с. 39].

Образование в современном обществе характеризуется рядом черт (рис.1). Информационные технологии становятся элементом образовательного процесса. Непрерывный характер образования объясняется народной мудростью «Век живи, век учись» ежечасно подтверждается тем, что наука, техника, технология, культура обновляться с небывалой скоростью. Общедоступность и целостность образования делают его универсальным средством самореализации каждого человека. В условиях глобализации происходит сближение национальных систем образования, которое помогает закреплять те элементы образовательной подготовки, которые подтвердили свою эффективность временем.

Рисунок 1. Черты образования современного общества [1; с. 46]

В рамках данного исследования мы определим движущие силы, которые влияют непосредственно на повышения качества образования в современном российском государстве. Анализ движущих сил улучшения качества образовательной системы позволит выделить факторы качественного роста механизма образования, а именно:

- личностная потребность в образовании как в процессе самореализации;

- изменчивость социально-культурных процессов в обществе, изменение образовательной парадигмы, изменение целей образования;

- изменение ценностей общества;

- изменение системы взаимоотношений в контексте глобализации мира;

- изменение методологической культуры педагога;

- борьба за высокие позиции в мировой политике.

В процессе исследования можно выделить созидательные силы в развитии образования, а именно внутренние движущие силу улучшения качества образования:

- эффективная правовая база;

- мотивация к продуктивной деятельности;

- курсы повышение квалификации, конкурсная основа, конкуренция ведёт к улучшению качества;

- использование инновационных технологий, информатизация;

- развитие личностного потенциала управленцев, повышения качества управленческих компетенций, их ответственности;

- свобода, справедливость и эффективность принятых решений в сфере образования;

- регулярная самодиагностика образовательных организаций, которая позволяет выявить слабые стороны развития и вовремя принять меры по их устранение;

- чётко организованная административно-методическая работа в учреждении, которая позволяет правильно распределить задачи между структурными подразделениями и наладить чёткую систему коммуникации.

- улучшение материально-технического оснащения учреждений.

Для чёткого понимания ранжирования факторов улучшения качества образования был проведено социологический опрос, респондентами которого стали участники образовательного процесса. Были предложены вышеупомянутые движущие силы улучшения качества образовательного процесса, среди которых необходимо было выбрать наиболее актуальные и важные. Результаты опроса представлены на рисунке 2. Можем заметить, что чётко организованная административно-методическая работа в учреждении играет немаловажную роль в налаживание работы образовательной системы не только в конкретной образовательной организации, но в целом Скадовском муниципальном округе. Также, участниками опроса были отмечены методы мотивации к продуктивной деятельности, которые выражается в мотивированном участии педагогических работников и их обучающихся в конкурсах, олимпиадах и мероприятиях профессионального мастерства. Система наставничества, повышение квалификации и регулярная самодиагностика также занимает важное место.

Рисунок 2. Факторов улучшения качества образования

Вызовы внешнего мира, которые подталкивают к саморазвитию, можно отнести к внешним движущим силам улучшения качества образования. Требования рынка труда, научно-технический прогресс и новые технологии, цифровые инструменты и методы обучения создают возможности для революционных изменений в обучении. Также, следует отметить, что международные обязательства и конкуренция играют немаловажную роль в сфере образовательной политики, поскольку участие в международных рейтингах, признание дипломов, участие в международных образовательных форумах и конкурсных мероприятиях повышает общий уровень системы образования.

В процессе исследования деятельности образовательных организаций Скадовского муниципального округа были выявлены и разрушительные силы, которые тормозят процесс усовершенствования образовательной структуры:

- невыполнение правил, законов и нормативов;

- безответственный подход к разработке, принятию и решению государственных вопросов;

- недостаточная материально-техническая база отдаленных и сельских местностей;

- недостаточный уровень сформированности управленческих компетенций кадрового состава некоторых структур;

- выход за пределы своих полномочий;

- слабо налажена коммуникативная подсистема системы образования;

- внешнеполитические факторы, ведущие к торможению процессов глобализации.

Разработка правовой основы развития системы образования, которая наряду с существующими нормативно-правовыми актами, модернизирует и усовершенствует систему образования, служит механизмом развития и повышения качества образовательного процесса. Ярким примером является Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования». В программе перечислены цели, исполнения которых предусмотрены в период с 2018 по 2025 год [7]. Достижение данных целей подразумевает реализацию направлений политики государства в сфере образования:

- повысить конкурентоспособность профессионального российского образования;

- создать проект «современная школа», обеспечивающий вхождение к 2024 году России в десятку стран, имеющий высший уровень общего образования;

- обновить образовательный организации сельской местности к 2024 году;

- обеспечить поддержку для семей с детьми в области предоставления условий для консультирования в вопросах воспитания и образования;

- развития социальной активности, волонтёрства, поддержка талантов и способностей детей с помощью новых проектов и инициатив.

Важным фактором повышения качества образования есть эффективная организация учебного процесса: овладение преподавателями новыми материальными базами и их практическое применение, а также использование развитых механизмов повышения интеллектуального потенциала, налаживание структуры совместной работы с другими высшими образовательными учреждениями и т.д.

Повышать качество образования – одна из главных целей государства, так как это потребность в знаниях, необходимых для достижения определенных целей и улучшения качества и условий жизни [10, с. 179].

Так, эффективная правовая база и новые информационные технологии, механизмы мотивации и участие в различных конкурсах, а также эффективная организация учебного процесса являются ключевыми движущими силами, влияющими на повышения качества образования в современном российском государстве. Налаженная система наставничества, которая обеспечивает передачу важного опыта, курсы повышения квалификации и организация методической работы обеспечивает эффективность учебно-воспитательного процесса. Чётко выстроена административно-методическая работа с налаженными коммуникативными связями, которые учитывают культурно-традиционные особенности своего региона, может достичь поставленных результатов. Всё в комплексе помогают государственной политике эффективно готовить квалифицированных кадров, достигать поставленных целей и обеспечивать рост и развитие не только отдельной сферы общественных отношений, но и государства в целом.

Список литературы:

1. Алексеева Ю.С. Современная образовательная политика России: тенденции и приоритеты // Вестник Московского университета Серия 12: Политические науки, №3, 2022 г., стр. 45-62.
2. Афанасьева Е.М., Гришковец Д.Н. Формирование государственной образовательной политики России в современных условиях // Вопросы образования №1, 2023 г., стр. 89-104.
3. Балыхин Г. А. Управление развитием образования: организационно экономический аспект / Г. А. Балыхин. – М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2020
4. Гласнова В.П. Научно-педагогические взгляды П.Н. Милюкова на анализ развития российского образования : диссертация  кандидата педагогических наук : 13.00.01.- Нижний Новгород, 2006.- 172 с.
5. Дмитриченко Л. И., Аванесова И. Б. Наука и образование как объект социальной ответственности государства //Вестник Института экономики Российской академии наук № 1, 2024 г., стр. 65-86.
6. Марача В. Г.  Образование на рубеже веков: методологические соображения. Образование XXI века: проблемы и перспективы. Международный сборник теоретических, методических и практических работ по проблемам образования / Под редакцией В. П. Зинченко. — Рига, Международная ассоциация «Развивающее обучение», Педагогический центр «Эксперимент», 2002. С. 38–53. // Электронная публикация: Центр гуманитарных технологий. — 07.09.2006. URL: https://gtmarket.ru/library/articles/6056
7. Министерство просвещение РФ. URL: https:// edu.gov.ru/.
8. Министерство образования и науки Херсонской области. https://khogov.ru/.
9. Образование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_01/IssWWW.exe/Stg/d12/3-5.htm.
10. Остаточникова У. М. Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства»: от концепции к реализации // Экономические науки : журнал. — 2024. — Октябрь (т. 239, № 10). — С. 175–186.
11. Резников В.В. Образование в России как объект политики государства // Вестник науки №1 (82) том 2. С. 730 - 737. 2025 г.
12. Старцев Я.Ю. Система государственного управления: Политический анализ / Я.Ю. Старцев / Учебное пособие. – Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2013. – 287 с.
13. Фатхуллин Ф.Р. Социально-экономический аспект образовательной политики в современной России // Высшее образование в России, №4, 2021 г., стр. 15-28.