АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье автором рассматривается такое понятие, как принудительные меры воспитательного воздействия, цели и проблемы применения.

Ключевые слова: принудительные меры воспитательного воздействия, несовершеннолетние, уголовная ответственность, преступление, наказание.

Необходимость применения принудительных воспитательных мер к несовершеннолетним обусловлена их возрастной спецификой. Государство использует эти меры, чтобы повлиять на поведение подростков, которые, в отличие от взрослых, более подвержены внешнему воздействию и восприимчивы к нему. Учет этих психологических особенностей позволяет эффективно корректировать противоправные действия. Принуждение играет важную роль в формировании у несовершеннолетних самокритичного отношения к своим антиобщественным поступкам, интересам и мотивам, а также в пересмотре их взглядов и отказе от вредных привычек.

К принудительным мерам воспитательного воздействия в соответствии с ч.2 ст. 90 УК РФ относятся: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Кроме того, статья 92 УК РФ предусматривает еще одно законоположение -возможность помещения несовершеннолетнего преступника в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Принудительные меры воспитательного воздействия могут применяться как при освобождении от уголовной ответственности, так и при освобождении от наказания. Анализ судебной статистики свидетельствует, что удельный вес освобожденных от наказания и прекращенных уголовных дел с применением принудительных мер воспитательного воздействия не очень высокий.

Согласно статистическим сведениям Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации в 2021 году было осуждено 14 863 несовершеннолетних, в 2022 году - 14 214, в 2023 году - 12 769, в 2024 году - 11 944. При этом всего освобождено от отбывания наказания: в 2021 году – 1690, в 2022 году - 1910, в 2023 году - 2048, в 2024 году – 1967. Из них освобождено от отбывания наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия: в 2021 году – 577, в 2022 году - 574, в 2023 году - 502, в 2024 году – 491.

Так в 2021 году было освобождено от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия 3,88 % от общего числа осужденных несовершеннолетних; 2022 г. - 4,06 %; 2023 г. - 3,93 %; 2024 г. - 4,11 %; 2014 г. - 3,5%. Удельный вес лиц, в отношении которых принято решение о применения принудительных мер воспитательного воздействия, от общего числа несовершеннолетних лиц, освобожденных от наказания, составляет: в 2021 году – 34,14 %, в 2022 г. – 30,05 %, в 2023 г. – 24,51 %, в 2024 г. – 24,96 %. Анализируя данные сведения, можно говорить о том, что в отношении несовершеннолетних правонарушителей чаще применяются иные способы освобождения от наказания, что также свидетельствует о низком развитии института принудительных мер воспитательного воздействия.

По данным отчета об особенностях рассмотрения уголовных дел, применения реальных видов наказания и оснований прекращения уголовных дел Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации и судебной статистики в Российской Федерации в 2021 году с применением принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних прекращено 1525 уголовных дел, в 2022 году - 1215, в 2023 -1004, в 2024 – 954.

Удельный вес прекращенных уголовных дел с применением принудительных мер воспитательного воздействия, от общего числа прекращённых уголовных дел составляет: в 2021 году – 16,09 %, в 2022 г. – 14,41 %, в 2023 г. – 13,95 %, в 2024 г. – 14,48 %. Анализируя данные сведения, можно говорить о том, что в отношении несовершеннолетних правонарушителей чаще применяются иные способы прекращения уголовных дел.

Таким образом за период с 2021 по 2023 годы видна тенденция к снижению числа прекращенных уголовных дел в несовершеннолетних преступников в связи с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия. Так следователи и дознаватели на стадии расследования уголовного дела все чаще приходят к выводу о том, что принудительные меры воспитательного малоэффективны ко многим несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, в связи с чем не выступают перед судом с соответствующим ходатайством. В 2024 году заметен рост прекращения уголовных дел в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, что отражает заинтересованность лиц, проводящих предварительное следствие в развитии и применении института принудительных мер воспитательного воздействия.

Несовершенство правового регулирования данного института проявляется в отсутствии в Уголовном кодексе Российской Федерации установленной процедуры отмены принудительных мер воспитательного воздействия в случае совершения несовершеннолетним нового преступления в период их применения. Данное упущение, в отличие от условного осуждения, где подобная возможность предусмотрена, требует устранения.

Также недостаточное использование возможностей института применения принудительных мер воспитательного воздействия в практической деятельности связано с упущениями в закрепленных в законодательстве их видов.

Предупреждение как принудительная мера воспитательного воздействия, являясь самой мягкой, не всегда бывает действенной, так как ее механизм воздействия на несовершеннолетнего остается неясным. Эффективность этой меры затруднена тем, что она не накладывает на несовершеннолетнего никаких конкретных обязанностей, а лишь напоминает о существующих уголовным законом запретах. Эта мера эффективна применительно к несовершеннолетним, у которых социальная и педагогическая запущенность не выражена сильно. Предполагается, что данная мера будет действенна лишь в комплексе с другими, так как ч. 3 ст. 90 УК РФ допускает назначение как одной, так и нескольких принудительных мер воспитательного воздействия.

Уголовный закон не конкретизирует, какие именно специализированные государственные органы выполняют задачи по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего. Исполнение судебных решений, предусматривающих принудительные меры воспитательного воздействия, на практике возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних, соответствующие подразделения органов внутренних дел и образовательные организации. Главный недостаток этой меры, на наш взгляд, заключается в том, что она не налагает никаких обязательств или негативных последствий на самого преступника, а лишь возлагает бремя на его законных представителей. Помимо прочего, данная мера демонстрирует существенное внутреннее противоречие. С одной стороны, согласно статье 38 Конституции РФ и статье 63 Семейного кодекса РФ, на родителей возложена обязанность по воспитанию детей. С другой стороны, если несовершеннолетний совершает преступление, это ставит под сомнение эффективность и целесообразность мер, направленных на воспитание, поскольку изначально законные представители не продемонстрировали должной осмотрительности и усердия. В таком контексте, данная мера фактически выполняет функцию повторного уведомления законных представителей об их родительских обязанностях. Важно отметить, что уголовное законодательство не предусматривает дополнительных наказаний для родителей, законных представителей или ответственных органов, если они повторно не выполнят свои обязанности должным образом, и ребенок, находящийся под их опекой, вновь совершит преступление. На наш взгляд в рамках данной нормы представляется целесообразным меру о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, использовать совместно с контролем поведения со стороны специализированных органов, либо сохранить исключительно передачу под надзор специализированного органа.

Таким образом, низкая востребованность применения принудительных мер воспитательного воздействия обусловлена рядом факторов, в первую очередь – несовершенством законодательства. Действующие нормативные акты, регулирующие назначение и применение этих мер, страдают от недостаточной ясности, полноты и последовательности, а также допускают двусмысленность и используют разрозненную терминологию. Для исправления ситуации требуется детальная доработка всех уровней законодательства и наполнение нормативной базы, определяющей порядок их реализации.

Список литературы:

1. Конституция Российской  Федерации: принята  всенародным голосованием  12 декабря  1993 г. (с учетом  поправок, внесенных  Законами  РФ о поправках  в Конституцию  РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //. – Москва: Проспект. 2024. – 432 с.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ //. – Москва: Проспект. 2024. – 416 с.
4. Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 №223-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 (ред. от 29 ноября 2016 г.) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
6. Антонян Е. А. Принудительные меры воспитательного воздействия: проблемы назначения и применения // Lex Russica (Русский закон). - 2018. № 9(142). - С. 112–118.
7. Карпов К. Н. Практика применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних / К. Н. Карпов, К. Д. Николаев, Д. Ю. Фисенко // Законодательство и практика. – 2016. – № 2(37). - С. 62-67.
8. Лаптев Д. Б. Принудительные меры воспитательного воздействия как иные меры уголовно-правового характера / Д. Б. Лапетев // Российская юстиция. — 2019. - № 8. - С. 19–21.
9. Скрипченко Н.Ю. Проблемы правосознания несовершеннолетнего преступника: психолого-криминологические аспекты / Н.Ю. Скрипченко, Н.Н. Симонова, Я.А. Корнеева // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. − 2014. − № 2. - С. 22−27.
10. Федотова, Е. Н. Принудительные меры воспитательного воздействия: проблемы эффективности // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2019. Т. 9, № 1(30). - С. 78–83.
11. [электронный ресурс] - Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации – режим доступа: https://cdep.ru/?id=79