Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 12(32)
Рубрика журнала: Технические науки
Секция: Архитектура, Строительство
Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2, скачать журнал часть 3, скачать журнал часть 4, скачать журнал часть 5
ОБЗОР ПОЖАРНОЙ СТАТИСТИКИ. НОРМАТИВНАЯ БАЗА РОССИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В современных зданиях существует множество потенциальных источников пожара. Увеличенная этажность зданий повышает пожарную угрозу для людей в 3-4 раза по отношению к обычным зданиям. В связи с этим возникает необходимость проведения работ по снижению последствий пожаров.
Проблема обеспечения пожарной безопасности актуальна во всём мире, об этом свидетельствует статистика международной ассоциации противопожарных и спасательных служб КТИФ (СТIF - аббревиатура французского названия этого комитета)
Из представленной ниже таблицы 1 становится видно, что ЦПС КТИФ, который был сформирован в 1995 году, каждый год публиковал статистические данные из 27-57 стран мира, где проживали 0,9-3,8 млрд. человек. В 1993 году в 39 государствах из списка проживало 40% населения всей планеты. К 2008 году в 31 стране было зарегистрировано уже более 50% населения планеты. В странах, которые были обследованы, регистрировалось 3,1-4,5 млн. пожаров в год, в которых погибали 24-62 тыс. человек. За два десятка лет в этих странах жертвами 86 миллионов пожаров стали более 1 миллиона человек.
Таблица 1.
Количество пожаров по годам
|
Год |
Число стран |
Суммарное население, млрд. чел. |
Число пожаров, млн. |
Число погибших, тыс. |
Среднее число пожаров на 1000 чел. |
Среднее число погибших |
|
|
на 100000 чел. |
на 100 пожаров |
||||||
|
1993 |
39 |
2,4 |
3,9 |
30,2 |
1,6 |
1,3 |
0,8 |
|
1994 |
27 |
1,1 |
4,0 |
29,5 |
3,6 |
2,7 |
0,7 |
|
1995 |
42 |
1,2 |
4,5 |
32,5 |
3,8 |
2,7 |
0,7 |
|
1996 |
43 |
0,9 |
4,0 |
29,1 |
4,4 |
3,2 |
0,7 |
|
1997 |
48 |
2,8 |
3,7 |
57,7 |
1,3 |
2,1 |
1,6 |
|
1998 |
47 |
3,0 |
3,6 |
51,7 |
1,2 |
1,7 |
1,4 |
|
1999 |
52 |
3,1 |
3,9 |
51,8 |
1,3 |
1,7 |
1,3 |
|
2000 |
57 |
3,3 |
4,5 |
56,2 |
1,4 |
1,7 |
1,2 |
|
2001 |
46 |
3,5 |
3,8 |
61,9 |
1,1 |
1,8 |
1,6 |
|
2002 |
41 |
3,5 |
4,3 |
62,3 |
1,2 |
1,8 |
1,4 |
|
2003 |
39 |
3,5 |
4,5 |
61,1 |
1,3 |
1,7 |
1,4 |
|
2004 |
44 |
3,5 |
4,1 |
60,1 |
1,2 |
1,7 |
1,5 |
|
2005 |
45 |
3,5 |
4,3 |
57,4 |
1,2 |
1,6 |
1,3 |
|
2006 |
37 |
3,6 |
4,1 |
52,2 |
1,1 |
1,5 |
1,3 |
|
2007 |
40 |
3,8 |
4,0 |
52,5 |
1,1 |
1,4 |
1,3 |
|
2008 |
31 |
3,5 |
3,6 |
48,3 |
1,0 |
1,4 |
1,3 |
|
2009 |
31 |
3,4 |
3,3 |
44,7 |
1,0 |
1,3 |
1,4 |
|
2010 |
33 |
2,2 |
3,2 |
46,1 |
1,5 |
2,1 |
1,4 |
|
2011 |
34 |
2,3 |
3,3 |
48,2 |
1,4 |
2,1 |
1,5 |
|
2012 |
35 |
1,1 |
3,1 |
23,7 |
2,8 |
2,2 |
0,8 |
|
2013 |
31 |
1,1 |
2,5 |
21,7 |
2,3 |
2,0 |
0,9 |
|
2014 |
32 |
1,1 |
2,7 |
20,7 |
2,5 |
1,9 |
0,8 |
|
2015 |
31 |
1,0 |
3,5 |
18,4 |
3,5 |
1,8 |
0,5 |
|
Сред. |
40 |
2,6 |
3,8 |
45,4 |
1,5 |
1,7 |
1,2 |
|
Итого: |
86,7 |
1045 |
|
||||
В таблицах под номерами 2 и 3 показано, как 220 стран мира распределяются по числу пожаров и их жертв. Лидер в списке по числу пожаров - США, там ежегодно регистрируют приблизительно 1,3 миллиона пожаров. После США идут с большим разрывом 13 стран. Там ежегодное количество пожаров не превышает 350 тысяч (таблица 2). Лидеры по числу погибших - Индия, Пакистан и Россия. Здесь количество погибших составляет приблизительно 15 тысяч человек в год. (таблица 3).
Таблица 2.
Страны по числу пожаров в год
|
№ |
Число пожаров в год |
Число стран |
Страны |
|
1 |
600 000 – 1 500 000 |
1 |
США |
|
2 |
100 000 – 600 000 |
13 |
Великобритания, Франция, Германия, Россия, Польша, Китай, Индия, Бразилия, Италия, Мексика, Австралия, Аргентина, Пакистан. |
|
3 |
20 000 – 100 000 |
21 |
Япония, Индонезия, Турция, Канада, ЮАР, Малайзия, Нидерланды, Украина, Испания, Иран, и другие |
|
4 |
10 000 – 20 000 |
20 |
Таиланд, Алжир, Узбекистан, Румыния, Казахстан, Куба, Чехия, и другие |
|
5 |
5 000 – 10 000 |
15 |
Ирак, Шри-Ланка, Сирия, Тунис, Словакия, Грузия и другие. |
|
6 |
< 5 000 |
150 |
Страны, в которых фиксируется менее 5000 пожаров в год. |
|
Итого: |
220 |
|
|
Таблица 3.
Страны по числу погибших в год
|
№ |
Число погибших в год |
Число стран |
Страны |
|
1 |
10 000 – 25 000 |
3 |
Индия, Россия, Пакистан. |
|
2 |
1 000 – 10 000 |
5 |
США, Китай, ЮАР, Украина, Япония. |
|
3 |
200 – 1 000 |
20 |
Великобритания, Германия, Индонезия, Белоруссия, Мексика, Турция, Иран, Южная Корея, Испания, Польша, Канада, Узбекистан, и другие. |
|
4 |
100 – 200 |
11 |
Австралия, Шри-Ланка, Чехия, Швеция, Болгария, Молдова, и другие. |
|
5 |
< 100 |
180 |
Страны, в которых число погибших при пожаре людей не превышает 100 человек в год. |
|
Итого: |
220 |
|
|
Приведенные выше статистические данные указывают на масштабность существующей проблемы, что в свою очередь делает обеспечение пожарной безопасности одной из важнейших функций государства.
С целью выполнения функций и осуществления политических действий страны формируются аппараты власти, одним из которых является МЧС России. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности. МЧС РФ воплощает в жизнь управление, координацию, контроль и реагирование в области обеспечения ПБ. Это утверждено на законодательном уровне в Положении о Министерстве.
Основными нормативными документами в этой области являются: Федеральный закон №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 (в ред. от 03.07.2016), и Федеральный закон N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 (в ред. от 02.07.2013).
Часть 1 стати 6 Федерального закона №123, говорит нам о том, что, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. [4]
Из этого следует, что пожарная безопасность объекта защиты обеспечивается при условии выполнения расчета пожарного риска, либо при соблюдении требований нормативных документов, в обоих случаях выполнение требований технических регламентов является обязательным.
Действующие на сегодняшний день нормативные документы в области пожарной безопасности (выполнение требований которых необходимо во втором случае) содержатся в приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года N 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"».
Особенности применения сводов правил по пожарной безопасности.
Первой и очень важной характерной особенностью является то, что отсутствует утвержденная система нормативных документов по ПБ. Не так давно действовала система нормирования, которая была утверждена ГУГПС МВД РФ 15.01.1998 г., в рамках этой системы были разработаны более 150 Норм пожарной безопасности (НПБ). Сегодня отсутствует информация о том, какое окончательное число нормативных документов должно быть. В итоге за несколько лет число нормативных документов по пожарной безопасности увеличилось почти на 40 процентов (приказ Ростехрегулирования от 16.04.2014г. №474 по сравнению с аналогичным приказом от 30.04.2009 г. №1573).
Нужно сказать и о том, что существует проблема применения в СП требований из нормативных документов которые были приняты более 30 лет назад. Эти требования при современных технологиях, и темпах внедрения новых технологий можно назвать устаревшими и не эффективными (это касается непосредственно защиты от пожаров и устранения их последствий).
Еще одна не менее серьезная проблема состоит в том, что закон не раскрывает значение таких терминов, как «добровольное применение» и «недостаточность требований к безопасности», Если проще, то не всегда понятно, в каких случаях необходимо применять данные понятия и как использовать их для того, чтобы требования безопасности были эффективными как с технологической, так и с экономической точки зрения.
Методика расчета пожарного риска
Суть расчета по оценке пожарного риска состоит в сопоставлении расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями, установленными Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Система ПБ (пожарной безопасности) объекта общественного назначения должна обеспечивать величину пожарного риска, которая не превышает предельно допустимого значения. Величина индивидуального пожарного риска должна быть меньше 1/1000000 (для производственных объектов — 1/10000) в год.
Для определения расчетных показателей пожарного риска необходимо:
- провести анализ ПО (пожарной опасности);
- определить, насколько часто реализовываются пожароопасные ситуации;
- построить поля опасных факторов для различных сценариев его развития;
- оценить последствия от того, как воздействуют факторы пожара на население для различных сценариев его развития;
- рассмотреть системы обеспечения ПБ зданий и подобных объектов.
Во время проведения расчета по оценке социального пожарного риска должна учитываться степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, приводящих к числу десяти и более жертв.
Для определения расчетных величин пожарного риска необходимо использовать методики, утверждаемые МЧС России.
Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включаются:
- наименование методики, которая использовалась в ходе работы;
- описание объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска;
- результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска;
- перечень исходных данных и используемых справочных источников информации;
- вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
К числу проблем расчетов по оценке пожарных рисков можно отнести:
- не конкретизировано необходимое число и основные сценарии пожара;
- отсутствует влияние на величину пожарного риска изменения (увеличения или уменьшения) какого-либо из параметров систем ПДЗ, АУПТ, ВПВ, в т.ч. производительности, интенсивности, расхода, количества струй, продолжительности работы. Исходя из этого, не представляется возможным оценить влияние наличия систем противопожарной защиты на результат расчета пожарного риска, если наличие данных систем не заложено в требованиях нормативной документации, но предусмотрено в качестве компенсирующих мероприятий или по требованию застройщика;
- не учитываются особенности поведения людей во время пожара, а так же при эвакуации.
Таким образом, проблемы, возникающие в результате применения нормативных документов в области пожарной безопасности, решаются путем проведения расчета пожарных рисков. Так же, в некоторых случаях существует возможность отступить от требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Например исключать или изменять системы автоматического пожаротушения, изменять количество путей эвакуации, ширину путей эвакуации и выходов, и т.д. Как показывает практика, подобные отступления существенно сказываются на экономической эффективности строительства, позволяют сэкономить еще на этапе проектирования, не нарушая при этом требований Технических регламентов и не создавая дополнительной пожарной опасности.
Список литературы:
- Брушлинский Н.Н. Пожарные риски. Основные понятия / Н.Н. Брушлинский, Ю.М. Глуховенко, В.Б. Коробко и др. – М.: Национ. акад. наук пож. безопасности, 2004. – Вып. 1. – С.
- Мировая пожарная статистика. Отчет № 22 (2017 г.) // Международная Ассоциация пожарно-спасательных служб [Электронный ресурс] – Режим доступа: ctif_report22_world_fire_statistics_2017.pdf (дата обращения).
- Собурь С.В. Краткий курс пожарно-технического минимума. – М.: ПожКнига, 2014. – С.
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78699/(дата обращения).
- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95720/ (дата обращения).
Оставить комментарий