ЗНАЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается значимость аспекта физической подготовленности сотрудника ОВД. Актуальность работы обоснована рядом внутренних и внешних факторов, влияющих на необходимость повышения готовности личного состава ОВД в настоящий момент.

Ключевые слова: сотрудник правоохранительных органов, физическая культура, физическая форма.

Согласно п. 4 ст. 2 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, основными задачами МВД России являются обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности [4].

Исходя из приведенного перечня задач, справедливо полагать, что статус МВД России, в частности, органов полиции, как самостоятельного структурного элемента предусматривает применение различных мер воздействия, включая физическую силу. Монополия государства на право применять силу накладывает на сотрудников силовых дополнительные обязанности. Речь идет о необходимости развития и поддержания надлежащей физической формы сотрудников ОВД.

Для всестороннего изучения темы данной научной работы, необходимо обозначить перечень основополагающих нормативных актов, декларирующих и детализирующих вопросы института физической культуры и ее значения для сотрудников ОВД. К таковым следует относить:

- Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее-ФЗ «О физической культуре»);

- Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-ФЗ № 342);

- Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее-ФЗ «О полиции»).

Федеральный закон «О физической культуре», а именно, ч. 1 ст. 29, гласит, что «физическая подготовка в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы, военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, осуществляется в целях успешного выполнения ими своих служебных обязанностей» [3]. Под «служебными обязанностями» подразумеваются в том числе задачи, указанные ранее в работе. Закономерно утверждать, что данная норма носит декларативный характер, детально не раскрывающая практическую значимость развития физических навыков для сотрудников ОВД.

В качестве подзаконного акта, содержащего аналогичное положение, предлагается рассматривать Приказ МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации».

Примечателен Федеральный закон № 342, который устанавливает обязанность сотрудника ОВД соответствовать по уровню физической подготовки квалификационным требованиям (п. 15 ч. 1 ст. 12 ФЗ), а также обязанность проходить периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям, связанным с применением физической силы (п. 15.1 ч. 1 ст. 12 ФЗ) [2]. Фактически, закрепляется императивное предписание, согласно которому осуществление служебных обязанностей невозможно в случае неудовлетворительного уровня физической готовности лица.

Обобщая вышесказанное, справедлив вывод о том, что развитие физических навыков – это, в первую очередь, юридически установленный способ «переквалификации» спортивной деятельности на служебную.

По смыслу ч. 1 ст. 18 ФЗ «О полиции», законодатель наделяет сотрудника ОВД правом на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия [1] в случаях, предусмотренных ст. 19, 20, 21, 23 настоящего Федерального закона.

Исходя из служебной специфики, представляется очевидным, что ввиду вероятного нахождения сотрудника ОВД в опасных для жизни и здоровья условиях, физическая сила приобретает ключевое значение. Подготовленность сотрудника, параметры его силы, выносливости и скорости позволит с минимальным риском осуществить мероприятия по восстановлению правопорядка.

Однако считаем важным обратить внимание на тот факт, что органы внутренних дел имеют в составе отдельные специальные подразделения, например ОСН «Гром». Уровень физической подготовки у сотрудников данных подразделений заметно выше, чем у сотрудника отделения по вопросам миграции или же сотрудника кинологической службы.

Так, например, в соответствии с квалификационными требованиями Приказа МВД России от 1 февраля 2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», для сотрудников ОСН «Гром» (мужчин) в возрасте от 25 до 30 лет устанавливаются следующие требования (подтягивания на перекладине и бег на 3 км):

- подтягивания на перекладине – 9 раз;

- бег на 3 км – 11.50 секунд [5].

Примечательно, что данный Приказ не содержит перечня аналогичных нормативов для сотрудников ОВМ, кинологической службы и иных подразделений (за исключением специальных, Главного управления по контролю за оборотом наркотиков, уголовного розыска).

Исходя из этого, предлагается дополнить Приказ № 50 соответствующим разделом, в котором будет изложен перечень нормативов по физической подготовке для сотрудников ОВД иных подразделений.

Далее, для изучения предлагается рассмотреть смоделированную ситуацию следующего характера: после проведенных учений по боевой и физической подготовки, проводимых по указанию начальника ОВД по району «N», в ходе патрулирования одного из районов города, сотрудниками патрульно-постовой службы была обнаружена группа лиц, осуществляющих действия, направленные на уничтожение муниципального имущества путем поджога. Исполнители правонарушения, завидев сотрудников, принялись оказывать физическое сопротивление, применяя приемы греко-римской борьбы. Патрульные сумели обезвредить нападавших без применения специальных средств. Причиной этому явились тактические занятия, регулярно проводимые на базе отдела внутренних дел.

На основе смоделированной ситуации, следует сделать вывод о том, что именно мероприятия, санкционированные руководством территориального подразделение ОВД в целях повышения уровня физической готовности личного состава, позволили избежать неблагоприятных последствий.

Несмотря на это, нельзя исключать и самостоятельное развитие физической культуры самими сотрудниками. В качестве пути для реализации вышеуказанного тезиса, нами предлагается расширить перечень культурно-оздоровительных программ во внерабочее и в выходное время.

Повышение авторитета МВД России как органа исполнительной власти в РФ является одной из важнейших. По заявлению министра внутренних дел РФ Колокольцева, в системе МВД наблюдается некомплект личного состава в размере 170 тысяч человек [6]. Безусловно, данная проблема вызвана рядом системных и функциональных причин, однако считаем, что облик и внешний вид сотрудника – это ключ к более лучшей коммуникации с обществом, а также повышению привлекательности к институту службы.

В настоящий момент, Правительством РФ выработан и реализуется Национальный проект «Демография», в который включена программа «Спорт – норма жизни». Считаем, что для повышения уровня физической подготовки, необходимо разработать комплекс мероприятий по привлечению сотрудников ОВД для участия и пропаганды среди населения РФ здорового образа жизни. В качестве основных пунктов программы предлагается внедрить проведение марафонов и иных беговых упражнений для повышения выносливости среди сотрудников. Помимо физического развития, данное нововведение окажет позитивное влияние на облик сотрудников МВД России, повысит уровень доверия и уважения.

В целом, развитие физической культуры сотрудников ОВД – это не просто залог достижения правопорядка, но еще и один из способов, который может оказать влияние на отношения граждан РФ к спорту в целом. Здоровый образ жизни и его пропаганда формирует важнейший для государства демографический фон, необходимый для функционирования и укрепления общества.

Список литературы:

1. О полиции: Федеральный закон от 2 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 700.
2. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49. Ст. 7020.
3. О физической культуре и спорте в Российской федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
4. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 52. Ст. 7614.
5. Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.02.2025).
6. Колокольцев заявил, что МВД не хватает больше 170 тыс. сотрудников // РБК: сайт. URL: https://www.rbc.ru/politics/05/03/2025/67c8375a9a794797bf603045 (дата обращения: 12.03.2025 г.).